【正文】 ........................................................................................... 3 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 .......................................................................................................... 3 投資估算及資金籌措 ................................................................................................ 3 4. 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) ................................................................................................... 3 5. 結(jié)論及建議 .............................................................................................................. 4 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性 ......................................................................................... 5 1. 項(xiàng)目建設(shè)背景 .......................................................................................................... 5 我國及項(xiàng)目服務(wù)區(qū)人口老齡化趨勢 ............................................................................... 5 國家對老齡化發(fā)展的應(yīng)對措施 ...................................................................................... 7 2. 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 ................................................................................................... 9 居家養(yǎng)老是社會(huì)發(fā)展的需要 .......................................................................................... 9 居家養(yǎng)老服務(wù)既是社會(huì)福利，又是新興產(chǎn)業(yè) ................................................................11 居家養(yǎng)老是健全 XXX 縣社 會(huì)保障體系、改善民生的需要。 — 4 — 表 11 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表 序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 備注 1 占地面積 畝 2 總建筑面積 m2 200 3 設(shè)計(jì)床位 張 5 4 生活用水量 m3/d 5 用電負(fù)荷 kW 40 6 總投資 萬元 40 工程費(fèi)用 萬元 占總投資 % 工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬元 占總投資 % 7 資金籌措 萬元 40 承辦單位自籌資金 萬元 16 財(cái)政性資金 萬元 24 XXXX 市 XXXX 縣 XXX 鄉(xiāng) XXX 村 農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站 建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，符 合黨和政府加強(qiáng)老齡工作的要求，項(xiàng)目的建設(shè)將 完善 當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系 ， 建全 村 服務(wù)功能，促進(jìn)老年福利事業(yè)的發(fā)展 。研究預(yù)測，我國 80 歲以上高齡老人將以平均每年百萬以上的速度增長，而且，人口老齡化與發(fā)達(dá)國家的“先富后壽”相比，是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的前提下“未富先老”，時(shí)代的發(fā)展沒有給我們留下多少應(yīng)對人口老齡化的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)條件。滿足廣大老年人日益增長的物質(zhì)和文化生活需要，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的成果，是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)，是在新的歷史條件下全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是國家和社會(huì)義不容辭的責(zé)任。 居家養(yǎng)老是社會(huì)發(fā)展的需要 居家養(yǎng)老是迄今為止最古老的也是最基本的和最富生命力的養(yǎng)老方式。 第四，以國家和政府的法律、法規(guī)、政策為保障。 居家養(yǎng)老是健全 XXX 縣社會(huì)保障體系、改善民生的需要。 區(qū)位條件 XXX 縣位于云南省西部邊陲的龍川江和怒江之間，東南隔怒江與施甸、永德、鄉(xiāng)康三縣為鄰，南與緬甸隔江相望，西與潞西市和梁河縣毗鄰，北與隆陽區(qū)和騰沖縣相連接。年平均氣溫 ℃ 。 — 17 — (2) 排水 本項(xiàng)目場地所處位置，可滿足項(xiàng)目排水需要。 (1) 以人為本 以提高老年人的生活質(zhì)量為目標(biāo)，創(chuàng)造更具人性化空間，主要 — 19 — 考慮老年人活動(dòng)、健身、運(yùn)動(dòng)的需求，力求功能齊全，適用便捷。 (3) 老年人休息室不宜設(shè)吊柜，應(yīng)設(shè)貼壁式貯藏壁櫥，每人應(yīng)有1m3 以上的貯藏空間。 需水量計(jì)算 本項(xiàng)目設(shè)計(jì)用水量主要包括：綜合生活用水量；綠化用水量；澆灑道路、廣場用水量；未預(yù)見水量及管網(wǎng)漏失水量 。 (1) 《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)。 d 24 2 綠化和道路、廣場用水 400m2 2L/m2 (5) 老年人休息室每間設(shè)固定電話，閉路電視插孔；休息室床位 — 21 — 及衛(wèi)生間廁位旁應(yīng)設(shè)緊急呼救按鈕。 (3) 交通組織便捷 整個(gè)項(xiàng)目場地的出入口開向 集鎮(zhèn) 主要道路，方便車量進(jìn)出。 (4) 通訊 XXXX 市 XXXX 縣 XXX 鄉(xiāng) XXX 村 通訊設(shè)施完備，方便快捷，可滿足項(xiàng)目通訊需要。由于地形復(fù)雜 , 垂直高差大 , 局部又分為北 熱帶、南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、南溫帶、中溫帶六種氣候區(qū)。25′至 99176。 老年人在現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只能維持一般生活，根本無法享受到健身、娛樂、康復(fù)鍛煉、精神慰藉等服務(wù)。 居家養(yǎng)老服務(wù)既是社會(huì)福利，又是新興產(chǎn)業(yè) 居家養(yǎng)老服務(wù)首先應(yīng)是一項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)。在 村 建設(shè)中，如何逐步實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為，老有所樂就成為新時(shí)期和諧 村 建設(shè)的一個(gè)重要的內(nèi)容。 黨的十七大報(bào)告突出關(guān)注民生、改善民生的主題，明確提出了“老有所養(yǎng)”是順應(yīng)我國人口老齡化發(fā)展趨勢和日益增長的養(yǎng)老需求而提出的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。 在家庭生命周期理論中，空巢期一般 被看作是家庭生命周期發(fā)展的最后一個(gè)階段。 — 5 — 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性 我國及項(xiàng)目服務(wù)區(qū)人口老齡化趨勢 當(dāng)前，老年人口迅速增多，高齡比例加大，已經(jīng)是全球普遍存在的現(xiàn)象，是世界性問題，這在發(fā)達(dá)國家尤其明顯。 編制內(nèi)容與范圍 按照國家對項(xiàng)目可行性研究階段工作范圍和深度的規(guī)定，組織有關(guān)人員 對項(xiàng)目的建設(shè)條件等進(jìn)行了實(shí)地踏勘， 編制完成了 《 XXX縣 XXX 鄉(xiāng) XXX 村 農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告》。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 本項(xiàng)目從可行性研究報(bào)告編制到項(xiàng)目竣工投入使用，計(jì)劃安排 9個(gè)月，其中施工期 5 個(gè)月。吳玉韶說，伴隨快速增加的老年人口 ，高齡老人和失能老人也大幅增加。 20xx 年 8 月，黨中央、國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》，號(hào)召全黨全社會(huì)從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)，大力營造全社會(huì)敬老養(yǎng)老助老風(fēng)氣。 20xx 年 2 月 21 日，全國老齡委辦公室、國家發(fā)改委等 10 部委第三次聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》，根據(jù)城市和農(nóng)村不同情況，提出了“十一五”期間城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)。 第三，以 村 照顧服務(wù)為依托。無論是政府、家庭、子女、老年人自己或者是社會(huì)捐贈(zèng)購買養(yǎng)老服務(wù)，核心的內(nèi)容是總會(huì)有人拿錢買單。 (5) 工程建設(shè)和使用期間不會(huì)對周邊環(huán)境和公眾利益造成損害。形成四季溫差小、干濕季分明 , 垂直變異突出的亞熱帶山原季風(fēng)氣候。 (4) 地震 根據(jù)國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《中國地震參數(shù)區(qū)劃圖》，項(xiàng)目建設(shè)地域基本地震加速度值為 ，抗震設(shè)防烈度為八度。工程方案在滿足使用功能、確保質(zhì)量的前提下，力求降低造價(jià)，節(jié)約建設(shè)資金。 老年人居住建筑的過廳應(yīng)具備輪椅、擔(dān)架回旋條件，居室房門須適當(dāng)放寬尺度，便于輪椅、擔(dān)架進(jìn)出，滿足護(hù)理、急救需要；衛(wèi)生間要安裝扶手、有暖氣，淋浴采用平底防滑式淺浴盆；衛(wèi)生間的潔具色彩以淡色為佳，不僅在視覺上給人以干凈的感覺，而且有利于及時(shí)觀察和發(fā)現(xiàn)老人排泄物中的病兆；在居室到衛(wèi)生間的通道等主要的起居活動(dòng)地點(diǎn)，應(yīng)安裝多處就近照明用燈，以方便其使用。 — 23 — 第五章 公用工程 設(shè)計(jì)依據(jù) (1) 《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》； (2) 《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》 ； (3) 《 室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范 》 ； (4) 《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》； (5) 《 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 》 。 雨水工程 (1) 雨水量預(yù)測 采用當(dāng)?shù)乇┯陱?qiáng)度公式計(jì)算項(xiàng)目場地雨水量。 (2) 水表井和閥門井均采用磚砌筑。 抗震設(shè)計(jì)及荷載取值 (1) 根據(jù) 《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》 和《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》，本項(xiàng)目工程結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)使用年限為 50 年，結(jié)構(gòu)安全等級為二級，抗震設(shè)防類別為丙類。 (5) 環(huán)境 注重綠化空間的整體性、均衡性，強(qiáng)調(diào)人、建筑、環(huán)境的共存與融合，營造環(huán)境優(yōu)雅、服務(wù)全面，人與自然和諧共生的養(yǎng)老樂園。 (2) 運(yùn)輸條件 項(xiàng)目所處區(qū)域道路 交通便利 ，原材料運(yùn)輸主要采取公路運(yùn)輸。 (3) 水文、地質(zhì) XXX 縣境內(nèi)河流眾多，徑流面積在 50 平方公里以上的河流有16 條，其中在 100 平方公里以上的主要河流有 5 條。 50′之間，縣域東西最大距 — 15 — 離 64 公里 , 南北最大跨度 78 公里。 XXX 縣 XXX 鄉(xiāng) XXX 村 XXX 街 農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站 建成后，將配備完善的生活服務(wù)、保健、娛樂設(shè)施，由經(jīng)過專門培訓(xùn)的服務(wù)人員，為老人提供住、養(yǎng)、學(xué)、樂等綜合服務(wù)， 使當(dāng)?shù)乩夏耆说纳畹玫捷^大改善。養(yǎng)老工作進(jìn)一步發(fā)展的具體問題與深層次的制度整合和政策創(chuàng)新有關(guān)。具體而言，老年社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)體系應(yīng)由以下幾個(gè)環(huán)節(jié)組合起來的：以老年人自助互助為原則，以家庭支助為基礎(chǔ)，以 村 服務(wù)為依托，以國家和政府的法律、法規(guī)、政策為保障。 20xx 年 2 月，全國老齡委辦公室、國家發(fā)改委、教育部、民政部等十部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》，指出要逐步建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、 村 服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，力爭在 “ 十一五 ” 期間全國城市 村 基本建立多種形式 、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 20xx 年第五次全國人口普查結(jié)果顯示，全國 65 歲以上的單身老人戶中 %為空巢老人。另有數(shù)據(jù)顯示：截至 20xx 年底，中國 60 歲以上老年人口已達(dá) 億，占總?cè)丝诘?12％。社會(huì)老齡化問題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、穩(wěn)定、發(fā)展和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系到國計(jì)民生和國家長治久安的重大問題 ， 老年人保健、康復(fù)和養(yǎng)老越來越多的受到黨和政府的密切關(guān)注， 黨的十七大報(bào)告提出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，努力使全體人民老有所養(yǎng) ，住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。 建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容 本項(xiàng)目占地 面積 畝 ，總建筑面積 200 平方米，設(shè)計(jì)床位 5張。因此，在人口老齡化、高齡化、家庭小型化迅速發(fā)展的今天，這種特殊的“四二一”家庭人口結(jié)構(gòu)，使得空巢老年人不斷增多和依靠子女、親屬照顧的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式遇到困難，給養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展形成了巨大壓力。 — 7 — 空巢家庭老人既要經(jīng)歷個(gè)人生命周期的轉(zhuǎn)型 (從中年期到老年期 )，還要經(jīng)歷家庭周期的轉(zhuǎn)型 (從核心或主干家庭到空巢家庭 )，如果適應(yīng)不好，很容易誘發(fā)各種身心問題，不但影響老年人的生活質(zhì)量，還會(huì)給家庭帶來各種困難，從而導(dǎo)致一系列社會(huì)問題?！兑庖姟诽岢鼍蛹茵B(yǎng)老是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是我國發(fā)展 村 服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。家庭支助是指家庭成員 (包括親屬網(wǎng)絡(luò) )為老 年人提供經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉方面的養(yǎng)老支持，以及幫助老年人實(shí)現(xiàn)其他合理需求并維護(hù)其合法權(quán)益。當(dāng)然，“政府購買養(yǎng)老服務(wù)”的具體方法和內(nèi)容還有待進(jìn)一步探討。 (2) 場址地形、地貌要適合項(xiàng)目特點(diǎn)， 有良好的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、防洪防澇、防震等條件。 (1) 地形地貌 XXX 是一個(gè)山區(qū)縣 , 地處怒江、龍川江兩江之間 , 高黎貢山山脈由北向南伸入縣境 , 地勢呈中部高而東西傾斜之勢 , 全境崇山峻嶺 , 丘陵起伏 , 河流縱橫 , 最高海拔 米 , 最低海拔 535米 , 垂直高差 米。 XXXX 市 XXXX 縣 XXX 鄉(xiāng) XXX 村 所處位置地質(zhì)條件較好。 (3) 符合工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。起居室和臥室應(yīng)通風(fēng)良好，視野開闊，安靜衛(wèi)生。 結(jié)構(gòu)材料