【正文】 整個(gè)排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)要綜合考慮項(xiàng)目場(chǎng)地道路及豎向規(guī)劃。樓、屋面采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土整體樓板，樓梯采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土板式樓梯。 本建筑為老年人建筑，按規(guī)范要求層數(shù)宜為三層及三層以下，本建筑擬建二層。在已選定的場(chǎng)址范圍內(nèi)，合理布置建筑物、構(gòu)筑物，以及地上地下管網(wǎng)的位置。地下水埋藏類(lèi)型為孔隙潛水，其補(bǔ)給來(lái)源為大氣降水，受季節(jié)變化影響大，地下水對(duì)混凝土無(wú)侵蝕性。全縣 完成生產(chǎn)總值 億元，同比增長(zhǎng) %；一、二、三產(chǎn)業(yè)完成增加值同比分別增長(zhǎng) %、 %和 %；三次產(chǎn)業(yè)比重 為 ::； 完成財(cái)政總收入 億元，同比增長(zhǎng) %；完成固定資產(chǎn)投資 億元 ，同比增長(zhǎng) %；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá) 7094 元；農(nóng)民人均純收入達(dá) 6766 元 。 — 14 — 第三章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件 (1) 符合 XXX 縣總體規(guī)劃的要求，重視節(jié)約用地和合理用地。因?yàn)轲B(yǎng)老事業(yè)首先應(yīng)是一項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)，它必須與政府的社會(huì)福利支付政策緊密相連，為老年人購(gòu)買(mǎi) 村 和各項(xiàng)家政服務(wù)，所需資金應(yīng)該列入政府年度財(cái)政預(yù)算。 第二，以家庭支助為基礎(chǔ)。 《意見(jiàn)》對(duì)居家養(yǎng)老做了科學(xué)闡述，指出：居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會(huì)力量依托 村 ，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等 方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。預(yù)計(jì)到 2030 年，我國(guó)的空巢老人家庭的比例可能達(dá)到 90%，屆時(shí)我國(guó)老年人家庭將呈現(xiàn)“空巢化”。 當(dāng)年，首批響應(yīng)計(jì)劃生育國(guó)策的公民目前已進(jìn)入老年，日后也將會(huì)有一大批人陸續(xù)進(jìn)入老齡行列，從而導(dǎo)致我國(guó)老齡化程度加速和社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題突出。 建設(shè)地址合理、交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。 在我國(guó)，居家養(yǎng)老是傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，但近年來(lái)，由于生育率下降、空巢家庭比例增多、年輕人的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大等原因，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老方式受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而社會(huì)養(yǎng)老方式作為居家養(yǎng)老方式的有力補(bǔ)充正逐步被人們接受并受到社會(huì)各界的重視。數(shù)字表明：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)入 21 世紀(jì)的中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化時(shí)代。其中，城市中空巢家庭的老人占老人總數(shù)的 27%左右，也就是說(shuō)，四分之一以上的城市老年家庭是空巢家庭 (國(guó)務(wù)院人口普查辦公室， 2002)。 20xx 年 1 月 29 日，全國(guó)老齡委辦公室、國(guó)家發(fā)改委 教育部、民政部等十部委又聯(lián)合下發(fā)了《民政部關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。 第一，以老年人自助互助為原則。從老年政策出發(fā)，有規(guī)劃問(wèn)題、融資問(wèn)題、老年福利服務(wù)政策的 村 定位問(wèn)題、福利服務(wù)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題、老年福利服務(wù)組織的建設(shè)問(wèn)題、養(yǎng)護(hù)人員的素質(zhì)和待遇問(wèn)題；從再就業(yè)政策出發(fā) ，有公益性崗位購(gòu)買(mǎi)的方式問(wèn)題；從最低生活保障政策出發(fā)，有幫助有勞動(dòng)能力的最低生活保障對(duì)象轉(zhuǎn)換為非最低生活保障對(duì)象的地位提升問(wèn)題，最低生活保障政策與再就業(yè)政策的接軌和轉(zhuǎn)換問(wèn)題；從政府政策創(chuàng)新角度看，推動(dòng)居家養(yǎng)老福利事業(yè)的發(fā)展需要新的政策創(chuàng)新與整合，包括建立政府居家養(yǎng)老資金預(yù)算制度， 村 資源整合政策及推動(dòng)建立實(shí)體化運(yùn)行體制等。 居家養(yǎng)老是貫徹“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要 目前， XXXX 市 XXXX 縣 XXX 鄉(xiāng) XXX 村 總?cè)丝?1669 人，其中 60 歲以上老年人 291 人，占人口總數(shù)的 %，并且以 3%的速度增長(zhǎng)，五保老人、高齡老人、生活不能自理老人和空巢老人在老年人中所占比例龐大 。 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件 XXX 縣轄 5 鎮(zhèn) 5 鄉(xiāng)， 5 個(gè) 村 居委會(huì) 、 46 個(gè)農(nóng)村 村 村委會(huì)、 70 個(gè)村委會(huì)。全縣年均降水總量 億立方米，水資源總量 億立方米，平均每平方公里產(chǎn)水 萬(wàn)立方米，人均擁有水量 8710 立方米，每畝耕地有水5840 立方米。 — 18 — 第四章 工程建設(shè)方案 (1) 滿足使用功能的要求。 設(shè)計(jì)依據(jù) (1) 《民用建筑設(shè)計(jì)通則》； (2) 《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》； (3) 《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》 ； (4) 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》； (5) 各相關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)規(guī)程。 (2) 樓面 均布 活荷載 標(biāo)準(zhǔn)值 根據(jù)《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》， 住房 、辦公室、值班室、治療室 按， 娛樂(lè)室、健身房、 庫(kù)房 按 ，衛(wèi)生間、走廊，樓梯間 按 ； 屋面按不上人屋面設(shè)計(jì)，荷載標(biāo)準(zhǔn)值取 ㎡ 。井蓋采用球墨鑄鐵井蓋和蓋座。室外檢查井采用磚砌，井蓋采用球墨鑄鐵井蓋和蓋座。 (3) 墻體 建筑物 防潮層以下 墻體采用 MU10 實(shí)心磚， M10 水泥砂漿 砌筑；建筑物 防潮層以上 墻體采 用 多孔磚， 混合 砂漿 砌筑。 建筑物的入口臺(tái)階和樓梯要適應(yīng)老年人體能，坡度放緩、寬度加寬，雙側(cè)設(shè)置扶手；出入口頂部設(shè)置雨棚，出入口平臺(tái)、臺(tái)階踏步及坡道應(yīng)選用堅(jiān)固、耐磨、防滑 的材料。 (4) 經(jīng)濟(jì)合理。建議該項(xiàng)目在下階段工程勘察階段應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)勘察。 (2) 氣候 XXX 縣兼具低緯、季風(fēng)和山原地勢(shì)氣候特征。 (4) 有良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，可依托的基礎(chǔ)設(shè)施和方便的生活服務(wù)設(shè)施。服務(wù)是要付出勞動(dòng)的，勞動(dòng)是要支付成本的。家庭網(wǎng)絡(luò)的支持系統(tǒng)是老年人可能利用的最直接、最便利、最可靠的社會(huì)資源。 《意見(jiàn)》還提出了八項(xiàng)發(fā)展居家養(yǎng)老的保障措施，要求 各級(jí)政府 要把發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)列入政府工作議程，抓緊制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的政策措施 。 國(guó)家對(duì)老齡化發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施 1996 年 10月，《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《老年法》）的正式出臺(tái)，對(duì)落實(shí)、鞏固家庭養(yǎng)老起到了積極的作用。 據(jù)全國(guó)老齡委辦公室副主任吳玉韶介紹，我國(guó)正開(kāi)始進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展期，老年人口由年均增加 311 萬(wàn)發(fā)展到年均增長(zhǎng) 800 萬(wàn)人。 環(huán)境保護(hù) 項(xiàng)目建設(shè)和使用過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、污水、垃圾、噪聲可以得到有效的控制和治理，經(jīng)治理后可達(dá)標(biāo)排放。 本報(bào)告對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的背景 和 必要性進(jìn)行了 論述 ，對(duì) 項(xiàng)目選址和建設(shè)條件 、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、工程建設(shè) 方案 、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保 — 2 — 護(hù)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目招投標(biāo)、 投資估算 、社會(huì)效益 等方面進(jìn)行綜合研究 和 分 析，為主管部門(mén)和 承辦 單位 的 決策 及建設(shè)提供 具體的、完善的、科學(xué)的依據(jù)。 我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)。所謂空巢家庭是指無(wú)子女或雖有子女，但子女長(zhǎng)大成人后離開(kāi)老人另立門(mén)戶，剩下老人獨(dú)自居住的老年家庭。大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，是應(yīng)對(duì)人口老 — 8 — 齡化嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，破解養(yǎng)老服務(wù)難題的根本出路；是堅(jiān)持以人為本，關(guān)注 老年弱勢(shì)群體，構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)；是合理配置養(yǎng)老資源，充分發(fā)揮資源效益的有效途徑；也是加快社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措。 調(diào)查可見(jiàn)，高齡老人、貧困老人和空巢老人的情況越來(lái)越普遍 ,如果處理不好就會(huì)成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。積極探索推進(jìn) 村 居家養(yǎng)老服務(wù)工作，逐步形成以家庭為核心、以 村 為依托、以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組 織為載體的居家養(yǎng)老服務(wù)新機(jī)制；通過(guò)上門(mén)、日托等服務(wù)形式，為居家老年人提供就近便捷的生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等內(nèi)容的 村 居家養(yǎng)老服務(wù)，為提升老年人生活質(zhì)量，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口素質(zhì)的全面發(fā)展發(fā)揮積極作用。 — 13 — 2) 缺少專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員，且人員整體素質(zhì)偏低 現(xiàn)在養(yǎng)老院雖然已經(jīng)建起，但是缺少專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員，大部分工作人員由社會(huì)上臨時(shí)聘用，工作人員出現(xiàn)年齡偏大、專(zhuān)業(yè)護(hù)理水平偏低等現(xiàn)象，更缺乏醫(yī)療、康復(fù)、服務(wù)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。 11′，北緯 24176。境內(nèi)山川秀麗、四季如春。 交通條件 項(xiàng)目場(chǎng)地周?chē)泄翻h(huán)繞，交通便 利 。內(nèi)部道路設(shè)計(jì)要使人行方便、車(chē)行順暢，并滿足 消防要求。 (6) 老年人床頭應(yīng)設(shè)呼叫對(duì)講系統(tǒng)、床頭照明燈和安全電源插座。 d 3 不可預(yù)見(jiàn) （ 1+2） 10% 4 合計(jì) 供水方式及材料選擇 給水系統(tǒng)由項(xiàng)目位置附近的 集鎮(zhèn) 自來(lái)水管網(wǎng)直接供水。 (3) 材料選擇 建筑物室外落水管采用 UPVC 管，室外埋地雨水管采用承插式鋼筋混凝土管或 UPVC 雙壁波紋管。 水源 項(xiàng)目建設(shè)供水由集 鎮(zhèn) 給水干管接入，供水壓力約 ，能夠滿足項(xiàng)目用水需要。 (2) 老年人休息室內(nèi)不應(yīng)采用易燃、易碎及散發(fā)有害有毒氣味的裝飾材料，休息室地面宜用硬質(zhì)木料或富有 彈性的塑料材料。具體 規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容包括： (1) 農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站 業(yè)務(wù)用房：建筑面積 200 平方米； (2) 農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站 內(nèi) 文體 活動(dòng) 場(chǎng)地、道路、綠化工程、水、電、通信等配套工程； (3) 農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站 內(nèi)生活、辦公、醫(yī)療、娛樂(lè)設(shè)施配置。 (1) 給水 本項(xiàng)目給水水源為 XXX 市 XXX 縣 XXX 鄉(xiāng) XXX 集鎮(zhèn) 處以自來(lái)水供水范圍內(nèi)，供水壓力充足，可保證項(xiàng)目用水需要。東部背風(fēng)雨量適中 , 無(wú)寒暑劇變。 項(xiàng)目建設(shè)地址 環(huán)境優(yōu)美、交通便利、空氣清新， 周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套齊備， 十分適宜老人居住、修養(yǎng)，是 修建養(yǎng)老服務(wù)中心的理想地點(diǎn)。因此，必須從政府補(bǔ)貼支持居家養(yǎng)老服務(wù)的方式向居家養(yǎng)老市場(chǎng)化運(yùn)作轉(zhuǎn)型，最終還是要建立起投資主體多元化、服務(wù)內(nèi)容多樣化、監(jiān)督管理規(guī)范化的成熟市場(chǎng)，才會(huì)使居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)在一個(gè)穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。尤其是對(duì)于生活在空巢家庭的老年人來(lái)說(shuō)， 村 才 是真正的家，周到的 村 服務(wù)可以賦予老年人以強(qiáng)烈的心理歸屬感。 在上述的時(shí)代和社會(huì)背景下， XXX 縣 XXX 鄉(xiāng) 順應(yīng)當(dāng)?shù)?人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)， 提出 XXX 縣 XXX 鄉(xiāng) XXX 村 居家養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目的建設(shè)，旨在 完善 當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系 ，發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，維護(hù)老年人的合法權(quán)益，開(kāi)創(chuàng) XXX 縣 老齡工作新局面。采取積極措施，加強(qiáng)老齡工作，是一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。 由全國(guó)老齡辦發(fā)布的《我國(guó)城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究》報(bào)告顯示，目前全國(guó)城市老年人空巢家庭（包括獨(dú)居，下同）的比例已經(jīng)達(dá)到 ％。 資金籌措方式為：承辦單位自籌 16 萬(wàn)元，申請(qǐng)中央和省財(cái)政性資金 24 萬(wàn)元。 XXXX 市 XXXX 縣 XXX 鄉(xiāng) XXX 村 農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目 可 行 性 研 究 報(bào) 告 XXXX 市 XXXX 縣 XXX 鄉(xiāng)人民政府 2017 年 4 月 1 目 錄 第一章 總論 ..................................................................................................................... 1 1. 項(xiàng)目名稱(chēng)與建設(shè)單位 ................................................................................................ 1 項(xiàng)目名稱(chēng) ................................................................................................................. 1 項(xiàng)目承辦單位 .......................................................................................................... 1 2. 編制依據(jù)、內(nèi)容及范圍 ............................................................................................ 1 編制依據(jù) ................................................................................................................. 1 編制內(nèi)容與范圍 ....................................................................................................... 1 3. 項(xiàng)目概況 ................................................................................................................. 2 項(xiàng)目的提出 .............................................................................................................. 2 建設(shè)地址和建設(shè)條件 ................................................................................................ 2 建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容 ....................................................................................................... 3 環(huán)境保護(hù) ......................