【文章內容簡介】 ........................................... 51 4. 招標范圍 ............................................................................................................... 51 5. 招標組織形式 ........................................................................................................ 52 6. 招標程序 ............................................................................................................... 52 4 招標 ...................................................................................................................... 52 投標 ...................................................................................................................... 53 開標、評標和中標 ................................................................................................. 53 招標內容 ............................................................................................................... 54 第十一章 投資估算及資金籌 措 ....................................................................................... 55 1. 投資估算 ............................................................................................................... 55 估算范圍 ............................................................................................................... 55 編制依據(jù) ............................................................................................................... 55 編制方法 ............................................................................................................... 55 項目總投資構成 ..................................................................................................... 55 2. 資金籌措 ............................................................................................................... 56 第十二章 財務分析 ........................................................................................................ 57 第十三章 社會效益分析 ................................................................................................. 58 1. 項目對社會的影響分析 .......................................................................................... 58 2. 項目與所在地互適性分析 ....................................................................................... 58 利益群體對項目的態(tài)度 .......................................................................................... 58 各級政府組織對項目的態(tài)度 ................................................................................... 59 3. 社會評價結論 ........................................................................................................ 59 第十四章 結論與建議 ..................................................................................................... 60 1. 結論 ...................................................................................................................... 60 2. 建議 ...................................................................................................................... 60 — 1 — 第一章 總論 項目名 稱 XXXX 市 XXXX 縣 XXX 鄉(xiāng) XXX 村 農(nóng)村互助養(yǎng)老服務站 建設項目 項目承辦單位 承辦單位： XXX 縣 XXX 鄉(xiāng)人民政府 承辦單位法人： 李建斌 、內容及范圍 編制依據(jù) (1) 國家發(fā)改委、民政部《“十一五” 村 服務體系發(fā)展規(guī)劃》； (2) 中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發(fā)〈民政部關于在全國推進城市 村 建設的意見〉的通知》（中辦發(fā)［ 20xx］ 23 號）； (3) 國家發(fā)改委發(fā)布的《建設項目可行性研究報告編制指南》； (4) 《老年人社會福利機構基本規(guī)范》 MZ008－ 20xx； (5) 《中國老齡事業(yè)發(fā)展十 三 五規(guī)劃（ 20xx－ 2020 年）》 ； (6) 《 XXX 縣民政事業(yè)發(fā)展十 三 五規(guī)劃 （ 20xx－ 2020 年） 》； (7) 項目承辦單位提供的有關技術資料、基礎數(shù)據(jù)； (8) 編制人員調查、收集的有關數(shù)據(jù)、資料。 編制內容與范圍 按照國家對項目可行性研究階段工作范圍和深度的規(guī)定，組織有關人員 對項目的建設條件等進行了實地踏勘， 編制完成了 《 XXX縣 XXX 鄉(xiāng) XXX 村 農(nóng)村互助養(yǎng)老服務站 建設項目 可行性研究報告》。 本報告對項目建設的背景 和 必要性進行了 論述 ，對 項目選址和建設條件 、建設內容及規(guī)模、工程建設 方案 、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保 — 2 — 護、項目實施進度、項目招投標、 投資估算 、社會效益 等方面進行綜合研究 和 分 析，為主管部門和 承辦 單位 的 決策 及建設提供 具體的、完善的、科學的依據(jù)。 項目的提出 隨著我國社會進步、人民生活水平的不斷提高 ，全國人 均壽命延長 、 老年人口逐年增加 ， 我國已正式步入老齡化社會。社會老齡化問題涉及政治、經(jīng)濟、文化、穩(wěn)定、發(fā)展和社會生活等諸多領域，是關系到國計民生和國家長治久安的重大問題 ， 老年人保健、康復和養(yǎng)老越來越多的受到黨和政府的密切關注， 黨的十七大報告提出，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，努力使全體人民老有所養(yǎng) ，住有所居，推動建設和諧社會。 在我國，居家養(yǎng)老是傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，但近年來，由于生育率下降、空巢家庭比例增多、年輕人的社會競爭壓力加大等原因，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老方式受到嚴峻的挑戰(zhàn)，而社會養(yǎng)老方式作為居家養(yǎng)老方式的有力補充正逐步被人們接受并受到社會各界的重視。 截至 20xx 年底， XXXX 市 XXXX 縣 XXX 鄉(xiāng) XXX 村 總人口1669 人 ， 其中 60 歲以上老年人 291 人 ， 占人口總數(shù)的 %， 并且呈現(xiàn)出加快增長的趨勢，五保老人、高齡老人、生活不能自理老人和空巢老人的老年人中所占比例龐大， 并且呈現(xiàn)出加快增長的趨勢，為了應對 老齡化日益加劇的現(xiàn)實， 完善 當?shù)厣鐣Ｕ象w系 ，發(fā)展老年服務業(yè)， XXX 縣 XXX 鄉(xiāng) 人民政府決定實施 XXX 縣 XXX 鄉(xiāng)XXX 村 農(nóng)村互助養(yǎng)老服務站 項目的建設 。 建設地址和建設條件 — 3 — 本項目建設地址位于 XXXX 市 XXXX 縣 XXX 鄉(xiāng) XXX 村 。 建設地址合理、交通便利、基礎設施配套齊全，能夠滿足項目建設需要。 建設規(guī)模和內容 本項目占地 面積 畝 ，總建筑面積 200 平方米，設計床位 5張。具體 建設內容包括： 農(nóng)村互助養(yǎng)老服務站 業(yè)務用房建筑面積 200平方米； 農(nóng)村互助養(yǎng)老服務站 院內 文體活動 場地、道路、綠化工程、水、電、通信等配套工程； 農(nóng)村互助養(yǎng)老服務站 院內生活、辦公、醫(yī)療、娛樂設施配置。 環(huán)境保護 項目建設和使用過程中產(chǎn)生的廢氣、污水、垃圾、噪聲可以得到有效的控制和治理，經(jīng)治理后可達標排放。 項目實施進度 本項目從可行性研究報告編制到項目竣工投入使用，計劃安排 9個月，其中施工期 5 個月。 投資估算及資金籌措 總投資 40 萬元，其中工程費用 萬元，工程建設其它費用 萬元。 資金籌措方式為：承辦單位自籌 16 萬元，申請中央和省財政性資金 24 萬元。 — 4 — 表 11 主要經(jīng)濟技術指標表 序號 指標名稱 單位 數(shù)量 備注 1 占地面積 畝 2 總建筑面積 m2 200 3 設計床位 張 5 4 生活用水量 m3/d 5 用電負荷 kW 40 6 總投資 萬元 40 工程費用 萬元 占總投資 % 工程建設其他費用 萬元 占總投資 % 7 資金籌措 萬元 40 承辦單位自籌資金 萬元 16 財政性資金 萬元 24 XXXX 市 XXXX 縣 XXX 鄉(xiāng) XXX 村 農(nóng)村互助養(yǎng)老服務站 建設項目的實施，符 合黨和政府加強老齡工作的要求，項目的建設將 完善 當?shù)厣鐣Ｕ象w系 ， 建全 村 服務功能，促進老年福利事業(yè)的發(fā)展 。 項目建設規(guī)模合理、建設條件具備、建設方案可行、投資規(guī)模適度、資金來源有保證，項目建成后社會效益顯著，建議項目盡快實施，早日建成發(fā)揮良好的社會效益。 — 5 — 第二章 項目建設背景和必要性 我國及項目服務區(qū)人口老齡化趨勢 當前，老年人口迅速增多，高齡比例加大，已經(jīng)是全球普遍存在的現(xiàn)象，是世界性問題，這在發(fā)達國家尤其明顯。 我國人口老齡化趨勢。 20xx 年 8 月 27 日，《長江商報》刊載了新華社記者 26 日在長春召 開全國 18 個城市老年大學第 10 次工作研討會上獲得的最新資料：今年是我國進入老齡化 10 周年，隨著新中國的同齡人步入老年，我國將出現(xiàn)第一次老年人口增長高峰。另有數(shù)據(jù)顯示：截至 20xx 年底，中國 60 歲以上老年人口已達 億，占總人口的 12％。數(shù)字表明：隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，進入 21 世紀的中國已經(jīng)進入了老齡化時代。 我國家庭結構現(xiàn)狀。 從上世紀 70 年代起，為了控制人口過快增長，不得不長期執(zhí)行一項十分嚴肅的“只生一孩”的計劃生育國策，從而造就了具有中國特色的一對夫婦，生育一個孩子，贍養(yǎng)四個老人的所謂“四二一”家庭人口 結構模式。 當年，首批響應計劃生育國策的公民目前已進入老年，日后也將會有一大批人陸續(xù)進入老齡行列，從而導致我國老齡化程度加速和社會養(yǎng)老問題突出。因此，在人口老齡化、高齡化、家庭小型化迅速發(fā)展的今天，這種特殊的“四二一”家庭人口結構，使得空巢老年人不斷增多和依靠子女、親屬照顧的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式遇到困難，給養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展形成了巨大壓力。 — 6 — 我國人口老齡化特