【正文】 承辦單位 .......................................................................................................... 1 2. 編制依據(jù)、內(nèi)容及范圍 ............................................................................................ 1 編制依據(jù) ................................................................................................................. 1 編制內(nèi)容與范圍 ....................................................................................................... 1 3. 項(xiàng)目概況 ................................................................................................................. 2 項(xiàng)目的提出 .............................................................................................................. 2 建設(shè)地址和建設(shè)條件 ................................................................................................ 2 建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容 ....................................................................................................... 3 環(huán)境保護(hù) ................................................................................................................. 3 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 .......................................................................................................... 3 投資估算及資金籌措 ................................................................................................ 3 4. 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) ................................................................................................... 3 5. 結(jié)論及建議 .............................................................................................................. 4 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性 ......................................................................................... 5 1. 項(xiàng)目建設(shè)背景 .......................................................................................................... 5 我國(guó)及項(xiàng)目服務(wù)區(qū)人口老齡化趨勢(shì) ............................................................................... 5 國(guó)家對(duì)老齡化發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施 ...................................................................................... 7 2. 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 ................................................................................................... 9 居家養(yǎng)老是社會(huì)發(fā)展的需要 .......................................................................................... 9 居家養(yǎng)老服務(wù)既是社會(huì)福利，又是新興產(chǎn)業(yè) ................................................................11 居家養(yǎng)老是健全 XXX 縣社 會(huì)保障體系、改善民生的需要。 截至 20xx 年底， XXXX 市 XXXX 縣 XXX 鄉(xiāng) XXX 村 總?cè)丝?669 人 ， 其中 60 歲以上老年人 291 人 ， 占人口總數(shù)的 %， 并且呈現(xiàn)出加快增長(zhǎng)的趨勢(shì)，五保老人、高齡老人、生活不能自理老人和空巢老人的老年人中所占比例龐大， 并且呈現(xiàn)出加快增長(zhǎng)的趨勢(shì)，為了應(yīng)對(duì) 老齡化日益加劇的現(xiàn)實(shí)， 完善 當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系 ，發(fā)展老年服務(wù)業(yè)， XXX 縣 XXX 鄉(xiāng) 人民政府決定實(shí)施 XXX 縣 XXX 鄉(xiāng)XXX 村 農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站 項(xiàng)目的建設(shè) 。 資金籌措方式為：承辦單位自籌 16 萬元，申請(qǐng)中央和省財(cái)政性資金 24 萬元。 我國(guó)家庭結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。 由全國(guó)老齡辦發(fā)布的《我國(guó)城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究》報(bào)告顯示，目前全國(guó)城市老年人空巢家庭（包括獨(dú)居，下同）的比例已經(jīng)達(dá)到 ％。從有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)地級(jí)以上大中城市的調(diào)查顯示，當(dāng)前，我國(guó)老年人的空巢家庭比例已經(jīng)上升到 ％，其中獨(dú)居老人占 ％ ；僅與配偶同住的占 44％。采取積極措施，加強(qiáng)老齡工作，是一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)?！兑庖姟分赋觯弘S著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程加快，家庭養(yǎng)老功能日益弱化，老年人養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)成為重大的社會(huì)問題。 在上述的時(shí)代和社會(huì)背景下， XXX 縣 XXX 鄉(xiāng) 順應(yīng)當(dāng)?shù)?人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)， 提出 XXX 縣 XXX 鄉(xiāng) XXX 村 居家養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目的建設(shè)，旨在 完善 當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系 ，發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，維護(hù)老年人的合法權(quán)益，開創(chuàng) XXX 縣 老齡工作新局面。社會(huì)各界應(yīng)尊重、提倡和鼓勵(lì)老年人的自立自助，充分發(fā)揮老年人自己的能力和作用。尤其是對(duì)于生活在空巢家庭的老年人來說， 村 才 是真正的家，周到的 村 服務(wù)可以賦予老年人以強(qiáng)烈的心理歸屬感。隨著這些問題的逐步解決，居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為養(yǎng)老事業(yè)的 村 福利運(yùn)作模式，將可以實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。因此，必須從政府補(bǔ)貼支持居家養(yǎng)老服務(wù)的方式向居家養(yǎng)老市場(chǎng)化運(yùn)作轉(zhuǎn)型，最終還是要建立起投資主體多元化、服務(wù)內(nèi)容多樣化、監(jiān)督管理規(guī)范化的成熟市場(chǎng)，才會(huì)使居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)在一個(gè)穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。這樣一個(gè)龐大的老年群體的利益，是人民群眾利益不可缺少 的一部分，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，滿足廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的成果，是全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)， 是在新的歷史條件下 貫徹“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧 XXX 的需要。 項(xiàng)目建設(shè)地址 環(huán)境優(yōu)美、交通便利、空氣清新， 周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套齊備， 十分適宜老人居住、修養(yǎng)，是 修建養(yǎng)老服務(wù)中心的理想地點(diǎn)。 居住著漢、傈僳、彝、傣、阿昌等 23 個(gè)民族。東部背風(fēng)雨量適中 , 無寒暑劇變。水能理論蘊(yùn)藏量為 萬千瓦，可開發(fā)量為 萬千瓦，占全市可開發(fā)發(fā)量的三分之一。 (1) 給水 本項(xiàng)目給水水源為 XXX 市 XXX 縣 XXX 鄉(xiāng) XXX 集鎮(zhèn) 處以自來水供水范圍內(nèi)，供水壓力充足，可保證項(xiàng)目用水需要。項(xiàng)目的工程內(nèi)容、建筑面積和配套設(shè)施應(yīng)滿足項(xiàng)目的使用要求， 讓入住老人滿意，感受家庭溫暖，盡享天倫之樂 。具體 規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容包括： (1) 農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站 業(yè)務(wù)用房：建筑面積 200 平方米； (2) 農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站 內(nèi) 文體 活動(dòng) 場(chǎng)地、道路、綠化工程、水、電、通信等配套工程； (3) 農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站 內(nèi)生活、辦公、醫(yī)療、娛樂設(shè)施配置。 平面布置與功能要求 本項(xiàng)目的主要建筑有：業(yè)務(wù)用房一幢，包括老年人休息用房、醫(yī)療康復(fù)用房、餐飲服務(wù)用房、洗浴衛(wèi)生用房 、文體活動(dòng)用房、辦 — 20 — 公室以及必要的輔助用房。 (2) 老年人休息室內(nèi)不應(yīng)采用易燃、易碎及散發(fā)有害有毒氣味的裝飾材料，休息室地面宜用硬質(zhì)木料或富有 彈性的塑料材料。 結(jié)構(gòu)選型 (1) 基礎(chǔ)設(shè)計(jì) 各建筑物的基礎(chǔ)形式選擇應(yīng)綜合考慮《工程 地質(zhì)勘察報(bào)告》提 — 22 — 供的地基承載力特征值、建設(shè)地址的地下水位等因素，推薦采用鋼筋混凝土條形基礎(chǔ)。 水源 項(xiàng)目建設(shè)供水由集 鎮(zhèn) 給水干管接入，供水壓力約 ，能夠滿足項(xiàng)目用水需要。 (3) 給水管選用 PPR 塑料管。 (3) 材料選擇 建筑物室外落水管采用 UPVC 管，室外埋地雨水管采用承插式鋼筋混凝土管或 UPVC 雙壁波紋管。 (3) 材料選擇 室內(nèi)排水管采用 UPVC 管，室外排水管道采用 UPVC 雙壁波紋管。 d 3 不可預(yù)見 （ 1+2） 10% 4 合計(jì) 供水方式及材料選擇 給水系統(tǒng)由項(xiàng)目位置附近的 集鎮(zhèn) 自來水管網(wǎng)直接供水。 (2) 鋼筋 選用 HPB23 HRB33 HRB400。 (6) 老年人床頭應(yīng)設(shè)呼叫對(duì)講系統(tǒng)、床頭照明燈和安全電源插座。針對(duì)老年人記憶力衰退的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)者可以通過加強(qiáng)樓宇外觀與外部環(huán)境的差異來提高樓宇外觀的識(shí)別性，也可通過改善照明、增加光的強(qiáng)度及采用多彩、大字體的指示性標(biāo)志來提高識(shí)別性。內(nèi)部道路設(shè)計(jì)要使人行方便、車行順暢，并滿足 消防要求。建筑物的基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)和采用的建筑材料，應(yīng)符合政府部門及專門機(jī)構(gòu)發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，確保工程質(zhì)量。 交通條件 項(xiàng)目場(chǎng)地周圍均有公路環(huán)繞，交通便 利 。項(xiàng)目選址處由于缺乏工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察資料，暫時(shí)無法對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行定量描述。境內(nèi)山川秀麗、四季如春。 本項(xiàng)目建設(shè)地址屬建設(shè)用地，地勢(shì)平坦，無需要拆遷的地表附著物。 11′，北緯 24176。 (3) 有便利的外部交通條件。 — 13 — 2) 缺少專業(yè)服務(wù)人員，且人員整體素質(zhì)偏低 現(xiàn)在養(yǎng)老院雖然已經(jīng)建起，但是缺少專業(yè)服務(wù)人員，大部分工作人員由社會(huì)上臨時(shí)聘用，工作人員出現(xiàn)年齡偏大、專業(yè)護(hù)理水平偏低等現(xiàn)象，更缺乏醫(yī)療、康復(fù)、服務(wù)等專業(yè)技術(shù)人才。 居家養(yǎng)老服務(wù)將向新興的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索推進(jìn) 村 居家養(yǎng)老服務(wù)工作，逐步形成以家庭為核心、以 村 為依托、以專業(yè)化服務(wù)組 織為載體的居家養(yǎng)老服務(wù)新機(jī)制；通過上門、日托等服務(wù)形式，為居家老年人提供就近便捷的生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等內(nèi)容的 村 居家養(yǎng)老服務(wù)，為提升老年人生活質(zhì)量，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口素質(zhì)的全面發(fā)展發(fā)揮積極作用。以家庭支助為基礎(chǔ)就是要以家庭的支持和幫助作為解決生活照顧和養(yǎng)老問題的基本途徑。 調(diào)查可見，高齡老人、貧困老人和空巢老人的情況越來越普遍 ,如果處理不好就會(huì)成為一個(gè)社會(huì)問題。 《意見》指出，力爭(zhēng)“十一五”期間，全國(guó)城市 村 基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使 村 居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不斷充實(shí)，服務(wù)內(nèi)容和形式不斷豐富，專業(yè)化和志愿者相結(jié)合的居 — 9 — 家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，居家養(yǎng)老服務(wù)的組織管理體制和監(jiān)督評(píng)估機(jī)制逐步建立、健全和完善。大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，是應(yīng)對(duì)人口老 — 8 — 齡化嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，破解養(yǎng)老服務(wù)難題的根本出路；是堅(jiān)持以人為本，關(guān)注 老年弱勢(shì)群體，構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)；是合理配置養(yǎng)老資源，充分發(fā)揮資源效益的有效途徑；也是加快社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措。因此，空巢家庭問題 ,不僅僅是個(gè)別家庭的問題 ,而是具有廣泛意義的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問題 ,它關(guān)系著現(xiàn)代化的進(jìn)程、人們 的生活質(zhì)量、社會(huì)和諧和安定 ,是影響全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的一個(gè)重要因素。所謂空巢家庭是指無子女或雖有子女，但子女長(zhǎng)大成人后離開老人另立門戶，剩下老人獨(dú)自居住的老年家庭。 — 6 — 我國(guó)人口老齡化特點(diǎn)。 我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)。具體 建設(shè)內(nèi)容包括： 農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站 業(yè)務(wù)用房建筑面積 200平方米； 農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站 院內(nèi) 文體活動(dòng) 場(chǎng)地、道路、綠化工程、水、電、通信等配套工程； 農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站 院內(nèi)生活、辦公、醫(yī)療、娛樂設(shè)施配置。 本報(bào)告對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的背景 和 必要性進(jìn)行了 論述 ，對(duì) 項(xiàng)目選址和建設(shè)條件 、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、工程建設(shè) 方案 、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保 — 2 — 護(hù)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目招投標(biāo)、 投資估算 、社會(huì)效益 等方面進(jìn)行綜合研究 和 分 析，為主管部門和 承辦 單位 的 決策 及建設(shè)提供 具體的、完善的、科學(xué)的依據(jù)。 項(xiàng)目的提出 隨著我國(guó)社會(huì)進(jìn)步、人民