【正文】 ......... 39 4. 項目實施中的控制措施 .......................................................................................... 40 項目實施進度控制措施 .......................................................................................... 40 項目實施質(zhì)量控制措施 .......................................................................................... 42 項目實施資金控制措施 .......................................................................................... 44 第十章 項目招投標 ........................................................................................................ 51 1. 招標原則 ............................................................................................................... 51 2. 招標依據(jù) ............................................................................................................... 51 3. 招標條件 ............................................................................................................... 51 4. 招標范圍 ............................................................................................................... 51 5. 招標組織形式 ........................................................................................................ 52 6. 招標程序 ............................................................................................................... 52 4 招標 ...................................................................................................................... 52 投標 ...................................................................................................................... 53 開標、評標和中標 ................................................................................................. 53 招標內(nèi)容 ............................................................................................................... 54 第十一章 投資估算及資金籌 措 ....................................................................................... 55 1. 投資估算 ............................................................................................................... 55 估算范圍 ............................................................................................................... 55 編制依據(jù) ............................................................................................................... 55 編制方法 ............................................................................................................... 55 項目總投資構(gòu)成 ..................................................................................................... 55 2. 資金籌措 ............................................................................................................... 56 第十二章 財務(wù)分析 ........................................................................................................ 57 第十三章 社會效益分析 ................................................................................................. 58 1. 項目對社會的影響分析 .......................................................................................... 58 2. 項目與所在地互適性分析 ....................................................................................... 58 利益群體對項目的態(tài)度 .......................................................................................... 58 各級政府組織對項目的態(tài)度 ................................................................................... 59 3. 社會評價結(jié)論 ........................................................................................................ 59 第十四章 結(jié)論與建議 ..................................................................................................... 60 1. 結(jié)論 ...................................................................................................................... 60 2. 建議 ...................................................................................................................... 60 — 1 — 第一章 總論 項目名 稱 XXXX 市 XXXX 縣 XXX 鄉(xiāng) XXX 村 農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站 建設(shè)項目 項目承辦單位 承辦單位： XXX 縣 XXX 鄉(xiāng)人民政府 承辦單位法人： 李建斌 、內(nèi)容及范圍 編制依據(jù) (1) 國家發(fā)改委、民政部《“十一五” 村 服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》； (2) 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈民政部關(guān)于在全國推進城市 村 建設(shè)的意見〉的通知》（中辦發(fā)［ 20xx］ 23 號）； (3) 國家發(fā)改委發(fā)布的《建設(shè)項目可行性研究報告編制指南》； (4) 《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》 MZ008－ 20xx； (5) 《中國老齡事業(yè)發(fā)展十 三 五規(guī)劃（ 20xx－ 2020 年）》 ； (6) 《 XXX 縣民政事業(yè)發(fā)展十 三 五規(guī)劃 （ 20xx－ 2020 年） 》； (7) 項目承辦單位提供的有關(guān)技術(shù)資料、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)； (8) 編制人員調(diào)查、收集的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料。 建設(shè)地址合理、交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，能夠滿足項目建設(shè)需要。 項目建設(shè)規(guī)模合理、建設(shè)條件具備、建設(shè)方案可行、投資規(guī)模適度、資金來源有保證，項目建成后社會效益顯著，建議項目盡快實施，早日建成發(fā)揮良好的社會效益。 當年，首批響應計劃生育國策的公民目前已進入老年，日后也將會有一大批人陸續(xù)進入老齡行列，從而導致我國老齡化程度加速和社會養(yǎng)老問題突出。“老齡化社會”的來勢迅猛令我們措手不及。預計到 2030 年，我國的空巢老人家庭的比例可能達到 90%，屆時我國老年人家庭將呈現(xiàn)“空巢化”。要加強 村 建設(shè)，依托 村 發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，進一步完善 村 為老年人服務(wù)的功能。 《意見》對居家養(yǎng)老做了科學闡述，指出：居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會力量依托 村 ，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復護理和精神慰藉等 方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。在目前條件下，中國的老年人養(yǎng)老問題的最佳途徑是居家養(yǎng)老與 村 養(yǎng)老的有機結(jié)合。 第二，以家庭支助為基礎(chǔ)。在老齡化社會已經(jīng)來臨，高齡、貧困老人和空巢家庭逐漸增多的今天，國家和政府應制定相應的法律、法規(guī)，完善養(yǎng)老保險制度，深化老年人福利事業(yè)改革，做好空巢老人的社會保障工作，從政策和制度上解決 — 11 — 老人的社會幫助和社會保護問題，充分體現(xiàn)黨和政府對老年人的關(guān)懷。因為養(yǎng)老事業(yè)首先應是一項社會福利事業(yè)，它必須與政府的社會福利支付政策緊密相連，為老年人購買 村 和各項家政服務(wù)，所需資金應該列入政府年度財政預算。 近年來，雖然 XXX 縣人民政府不斷加大投入，建設(shè)和改造養(yǎng)老福利機構(gòu)，但是 XXX 縣在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè) 上仍然存在一些問題，主要有： 1) 養(yǎng)老福利機構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、服務(wù)項目少 目前，全縣雖然有養(yǎng)老院 8 所，床位 588 張，每百名老人擁有床位 張，但 現(xiàn)有的老年床位數(shù)與“十二五”規(guī)劃提出的床位數(shù)還相差甚遠。 — 14 — 第三章 項目選址及建設(shè)條件 (1) 符合 XXX 縣總體規(guī)劃的要求，重視節(jié)約用地和合理用地。地理坐標為東經(jīng) 98176。全縣 完成生產(chǎn)總值 億元，同比增長 %；一、二、三產(chǎn)業(yè)完成增加值同比分別增長 %、 %和 %；三次產(chǎn)業(yè)比重 為 ::； 完成財政總收入 億元，同比增長 %；完成固定資產(chǎn)投資 億元 ，同比增長 %；農(nóng)村居民人均可支配收入達 7094 元；農(nóng)民人均純收入達 6766 元 。最冷為 1 月 , 月平均氣溫 ℃ 。地下水埋藏類型為孔隙潛水，其補給來源為大氣降水，受季節(jié)變化影響大，地下水對混凝土無侵蝕性。 (3) 供電 本項目場地處以農(nóng)村供電電網(wǎng)范圍內(nèi)，供電干線已架設(shè)到項目場區(qū)，能滿足本項目的用電需求。在已選定的場址范圍內(nèi)，合理布置建筑物、構(gòu)筑物，以及地上地下管網(wǎng)的位置。 (2) 平面布局合理 按照老年人的日常活動規(guī)律和本 服務(wù)站 的職能，將項目場地 分為生活區(qū)、活動區(qū)、辦公區(qū)、餐飲區(qū)等幾個區(qū)域， 各區(qū)域 既要相對分離，又要聯(lián)系方便。 本建筑為老年人建筑，按規(guī)范要求層數(shù)宜為三層及三層以下，本建筑擬建二層。 (4) 老年人休息室應設(shè)多用安全電源插座，插孔離地高度宜為～ 。樓、屋面采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土整體樓板，樓梯采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土板式樓梯。 各類用水的定額指標及日用水總量的計算見下表： — 24 — 表 51 總用水 量估算表 序號 用水 類別 數(shù)量 用水 指標 用水時間 （ h） 日用水量（ m3） 1 生活用水量 30 人 120L/人整個排水系統(tǒng)設(shè)計要綜合考慮項目場地道路及