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正文內(nèi)容

關(guān)于加強基層工會經(jīng)審工作的思考(文件)

2025-10-10 12:56 上一頁面

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【正文】 認(rèn)識。因此,加強工會經(jīng)審工作,是保證工會工作健康發(fā)展的需要,是幫助工會組織建設(shè)、工會活動開展的需要。在私營企業(yè)中都要像國有企業(yè)那樣建立經(jīng)審會形成完整的一套班子是難以做到的,應(yīng)根據(jù)私營企業(yè)實際需要和職工的人數(shù),來確定設(shè)置經(jīng)審會或經(jīng)審小組。各私營企業(yè)工會經(jīng)審組織必須建立健全經(jīng)審工作臺帳,通過工作臺帳的形式進行具體量化。四、執(zhí)行制度要到位。會議制度:年初、年中召開經(jīng)審會全委會議研究布置、總結(jié)、分析工作中存在的問題和經(jīng)驗教訓(xùn)等,把各項制度貫穿于經(jīng)審工作的全過程。要建立和完善經(jīng)審工作的程序和內(nèi)容,加強審查審計。六、組織培訓(xùn)要到位。對不同對象者應(yīng)有所側(cè)重,講究層次性、系統(tǒng)性和實效性。將經(jīng)審干部參加各類教育培訓(xùn)的結(jié)果與干部使用、評選先進、實施獎勵掛鉤,充分調(diào)動經(jīng)審干部學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)積極性。而工會經(jīng)審,則是對工費經(jīng)費收支、資產(chǎn)管理等全部經(jīng)濟活動的真實、合法與效益實施的審計監(jiān)督。內(nèi)部審計相較其他兩種審計方式,獨立性較弱。二、醫(yī)院工會經(jīng)審存在的問題主觀意識上不重視工會經(jīng)審的相關(guān)條例雖然已頒布五年,然而由于經(jīng)審會地位長期處于弱勢,工會經(jīng)審的相關(guān)法律未能同步頒布執(zhí)行、相關(guān)的制度建設(shè)未能及時建立,工會經(jīng)審?fù)饔谛问?,缺乏上級與外部有力的監(jiān)督,導(dǎo)致很多醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)不重視,未能充分開展經(jīng)審工作。相較于醫(yī)院的“大賬”,工會的“小賬”由于收支較少、賬務(wù)簡單,往往未能建立起有效的內(nèi)部控制制度。經(jīng)審人員專業(yè)素養(yǎng)低,不僅妨礙了經(jīng)審工作的有效開展,而且增加了工會經(jīng)審的風(fēng)險性。作為工會經(jīng)費的上交人員,不論是會員還是醫(yī)院職工,都有權(quán)監(jiān)督工會經(jīng)費的使用狀況,但由于工會審計報告未能就可公布的部分公開,導(dǎo)致會員和職工喪失了這一權(quán)利。三、解決醫(yī)院工會經(jīng)審問題的建議完善工會經(jīng)審建設(shè),使醫(yī)院從主觀上重視工會經(jīng)審工會領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識到隨著時間的推移、工會經(jīng)審相關(guān)細(xì)則的出臺以及工會事業(yè)的不斷發(fā)展,工會經(jīng)審將變得越來越重要,工會經(jīng)審對工會日常活動的指導(dǎo)性將越來越強。內(nèi)部審計的健全與有效性能夠極大程度地降低審計風(fēng)險,為工會經(jīng)審奠定堅實的基礎(chǔ)。在招聘人員或是選拔工會經(jīng)費審查監(jiān)督委員會委員時,要選擇既懂會計又懂審計、計算機等專業(yè)性的人才。通過將工會審計報告中可公示的部分進行公示,有利于發(fā)揮工會會員與醫(yī)院職工的監(jiān)督作用,了解工會經(jīng)費的去向,并提出工會活動的建議,使工會更好地為職工服務(wù)。隨著時間的推移,工會經(jīng)審的法律法規(guī)、準(zhǔn)則制度建設(shè)將進一步規(guī)范化、系統(tǒng)化與細(xì)化,相應(yīng)的,工會經(jīng)審工作將越來越落到實處、用到實處,真正促進工會經(jīng)審的發(fā)展。不斷地加強與地稅和財政部門的溝通聯(lián)系,充分發(fā)揮經(jīng)審組織的作用,緊緊把握住“收”的關(guān)口,努力做到工會經(jīng)費的應(yīng)收盡收,使工會經(jīng)費能持續(xù)穩(wěn)定的增長,以保證工會事業(yè)的健康發(fā)展。三是規(guī)范好“用”的關(guān)口,保證工會經(jīng)費正確的使用方向。要做好國家財政和上級工會撥付的困難職工幫扶、困難勞模補貼、送溫暖等專項資金的審計,防止擠占、挪用、截留和損失浪費,保證專項資金的??顚S茫构恼麄€資金在規(guī)范的鏈條上運行,有效地提高資金的使用率。要堅持做到使用上一枝筆審批,手續(xù)健全,票據(jù)合規(guī)。作為縣級工會經(jīng)審組織,在整個審查審計過程中,要牢固樹立源頭參與的思想,全面做好經(jīng)費預(yù)決算的審計監(jiān)督,這是保證管好工會經(jīng)費的前題,要按照《預(yù)算法》、《工會會計制度》的要求,堅持“三服務(wù)”的原則,保證經(jīng)費預(yù)算的合規(guī)和效能。一是把握好“收”的關(guān)口,為工會工作開展提供堅實的物質(zhì)保障。再次,工會審計報告可以作為對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提起公訴的材料,作為工會領(lǐng)導(dǎo)升遷的考核標(biāo)準(zhǔn)之一。此外,上級工會經(jīng)審組織可以考慮引進社會審計對工會經(jīng)費進行審計,會計師事務(wù)所往往有專業(yè)素養(yǎng)高、審計經(jīng)驗的注冊會計師人員,這樣不僅能提高審計的獨立性、有效性,降低審計風(fēng)險,而且能夠提高審計的效率與效益。在建立內(nèi)部審計制度的過程中要特別注意保持內(nèi)部審計的獨立性,確保內(nèi)部審計制度能夠有效實施。此外,上級工會要定期、不定期對下級工會進行檢查,設(shè)置考核表、建立獎懲體制,將日常制度建設(shè)、與賬務(wù)納入考核細(xì)則,年終進行評分并公布考核結(jié)果,全面推進工會審計的健康發(fā)展。再次,工會經(jīng)費審計報告未能充分發(fā)揮其促進工會經(jīng)費的有效使用上。然而,工會經(jīng)審的結(jié)果卻未能有效應(yīng)用于上述諸項。審計人員專業(yè)素養(yǎng)較低工會會計與內(nèi)部審計是兩個不同的職務(wù),會計負(fù)責(zé)“做賬”,審計負(fù)責(zé)“審賬”,然而,由于工會經(jīng)審強制實施時間不長,再加上醫(yī)院內(nèi)部審計制度的不健全,常常不設(shè)審計部門,或是由其他部門人員兼職,形同虛設(shè),單位內(nèi)部工會經(jīng)審常常不能有效發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外,很多醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)包括財務(wù)人員對審計有偏見,未能及時轉(zhuǎn)變對審計功能的看法,認(rèn)為審計就是“找茬”的,對工會經(jīng)審的態(tài)度大多是能躲則躲,對工會賬務(wù)的問題則是能藏則藏,具有僥幸心理,思想上不重視。透明度較低工會經(jīng)審結(jié)果往往缺乏透明性與實用性,審計結(jié)果有的未上報上級工會或經(jīng)審會,有的雖然上報了,然而并未通過一定的方式進行公開,未能上報當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、人事部門等,缺乏公開性和透明性。一、醫(yī)院工會經(jīng)審的特點獨立性較弱按審計活動執(zhí)行主體的性質(zhì)的不同,審計活動課分為內(nèi)部審計、政府審計和社會審計三類。本文就醫(yī)院工會經(jīng)審現(xiàn)狀進行探析。要鼓勵經(jīng)審干部立足崗位,自學(xué)成才,對通過自學(xué)取得國家審計師、會計師等專業(yè)技術(shù)資格的,要給予支持和鼓勵。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合審計專業(yè)理論與審計實務(wù)、工會財務(wù)會計制度、國家法律法規(guī)以及相關(guān)的審計實務(wù)操作等。當(dāng)前,最重要的就是要抓住兩個方面工作:一是審查工會經(jīng)費收繳、管理和使用;二是監(jiān)督工會經(jīng)費的管理使用。依法履行對工會經(jīng)費和財產(chǎn)的監(jiān)督,是工會經(jīng)審會的基本職責(zé)。有計劃、有步驟地結(jié)合企業(yè)實際依照制度規(guī)定和要求,因地制宜地開展工作。具體規(guī)范要求主要包括以下十個方面的內(nèi)容:工會經(jīng)審組成情況;工會經(jīng)審會規(guī)章制度文件會議紀(jì)要;工作計劃、總結(jié);工會經(jīng)費計撥上解審查;會費收入審查;工會經(jīng)費收支決算審計;工會經(jīng)費收支預(yù)算審查;經(jīng)審會委員會活動紀(jì)錄;參加上級工會經(jīng)審會會議、培訓(xùn)情況;經(jīng)審論文、信息情況等。三、基礎(chǔ)工作要到位。二、機構(gòu)人員要到位。充分認(rèn)識做好工會經(jīng)審工作,對貫徹“三個代表”重要思想,推動依法治會具有十分重要意義。私營企業(yè)工會經(jīng)審工作要做好,的確困難不少,但“只要思想不滑坡,辦法總比困難多”。二、加強基層工會經(jīng)審工作的思考《工會法》確立了工會經(jīng)費獨立的原則,賦予工會組織自主收繳、管理和使用工會經(jīng)費的權(quán)利,同時,又明確了收好、管好、用好工會經(jīng)費的義務(wù)和責(zé)任。審查審計監(jiān)督缺位,一年到頭沒有開展工作,有的甚至出現(xiàn)空白,對工會開支使用情況未能實施有效的監(jiān)督或未能做到按向會員公布、報告。經(jīng)審機構(gòu)設(shè)置和人員配備不盡合理。國有企業(yè)工會經(jīng)審會,做到有計劃、有部署、有檢查、有總結(jié),能積極有效地開展工作。有的認(rèn)為私營老板連建立工會都不情愿
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