【正文】 的功能完善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要全面完成綜合性文化站等配套設(shè)施建設(shè)，并逐步完善和延伸農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極建設(shè)村級(jí)文化室。完成《張潛》等劇本創(chuàng)作，并搬上舞臺(tái)在全市、全省乃至全國(guó)進(jìn)行演出，努力開(kāi)創(chuàng)我市文化大繁榮大發(fā)展的新局面。要加大思想解放力度。首先，要確保法定政策的落實(shí)。因此，在未來(lái)工作中，一方面要對(duì)國(guó)家和省、市規(guī)定的法定政策要不折不扣地落實(shí)，另一方面要進(jìn)一步加大政策監(jiān)管力度，確保政策得到完整、準(zhǔn)確執(zhí)行。一是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)單位的分類(lèi)管理。要以“社會(huì)競(jìng)聘”為主導(dǎo)，通過(guò)深化完善社會(huì)事業(yè)單位全員聘用、公開(kāi)招聘、上崗競(jìng)聘等制度，廣泛吸納人才，提高社會(huì)事業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)；要暢通退出渠道，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)制度，真正建立起“能進(jìn)能出、能上能下”的用人制度；要建立健全法人任期責(zé)任制、績(jī)效評(píng)估制度，強(qiáng)化崗位考核，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)事業(yè)單位的內(nèi)部約束和外部監(jiān)管。二是融資渠道要拓寬。四是自身發(fā)展要加強(qiáng)。如何適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，提高社會(huì)管理水平，是當(dāng)前面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。— 1 — 社會(huì)管理涉及到政府職能的轉(zhuǎn)變、行政管理體制的改革、社會(huì)事業(yè)的改革發(fā)展、社會(huì)組織的發(fā)展管理、社會(huì)治安的綜合治理、社會(huì)保障體系的建立完善等方面的工作，是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程。調(diào)研中我們看到，當(dāng)前的改革發(fā)展已進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，由于經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局發(fā)生了深刻變化，越來(lái)越多的“單位人”變成了“社會(huì)人”，人民群眾對(duì)物質(zhì)文化的需求也日益增長(zhǎng)且呈主體多元、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、需求多樣的特點(diǎn)，再加上各種因素的相互作用，社會(huì)矛盾相對(duì)凸顯。社區(qū)居委會(huì)與社區(qū)物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)之間關(guān)系尚未理順，還缺乏有效的銜接協(xié)調(diào)機(jī)制。從總體上看，社區(qū)建設(shè)和管理，還缺乏花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)的機(jī)制，基本停留于行政化、等級(jí)化的管理結(jié)構(gòu)，還沒(méi)有完全突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，沒(méi)有形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的社區(qū)治理體制機(jī)制。社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員配備尚未完全到位，教育矯正基地建設(shè)推進(jìn)緩慢，社區(qū)矯正司法獎(jiǎng)勵(lì)制度尚待進(jìn)一步完善；對(duì)社區(qū)服刑人員尤其對(duì)嚴(yán)管對(duì)象缺少有效的監(jiān)控手段；刑釋解教人員安置幫教銜接管理尚未完全到位，解決“三無(wú)”人員（無(wú)家可歸、無(wú)親可投、無(wú)生活來(lái)源）實(shí)際困難的相關(guān)政策難以落實(shí)；對(duì)有重新違法犯罪傾向的重點(diǎn)幫教對(duì)象缺少有效的措施。（五）互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)社會(huì)管理提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展無(wú)疑為加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)造了條件，同時(shí)也對(duì)社會(huì)管理提出了挑戰(zhàn)。輿情管理力量明顯不足，還有不少部門(mén)和單位對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足，接到輿情通知后反應(yīng)遲鈍，處理不及時(shí)，給網(wǎng)上炒作提供了時(shí)間和空間；在突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情處理過(guò)程中，因信息不暢而處理不及時(shí)或失當(dāng)?shù)默F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)之間的協(xié)作機(jī)制有待完善；我市新聞網(wǎng)站發(fā)展在體制機(jī)制、人員、技術(shù)以及運(yùn)營(yíng)方面難以與商業(yè)網(wǎng)站競(jìng)爭(zhēng)，影響了網(wǎng)絡(luò)主流媒體作用的更好發(fā)揮，重點(diǎn)新聞網(wǎng)站政策扶持力度有待加強(qiáng)。要加快推進(jìn)政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，依法規(guī)范行政行為，改進(jìn)提供公共服務(wù)方式，建立完善公共服務(wù)體系，不斷強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。加快推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)我市兩級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)，著力提高行政審批工作效率和質(zhì)量。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)保障制度的并軌，不斷提高保障水平。創(chuàng)新政府服務(wù)方式，不斷推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。建立購(gòu)買(mǎi)政府服務(wù)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的監(jiān)察評(píng)估。要堅(jiān)持扶持與規(guī)范、管理與監(jiān)督相結(jié)合，從政策支持、項(xiàng)目扶持、理順體制、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督入手，促進(jìn)社會(huì)組織與志愿服務(wù)組織的健康發(fā)展，不斷完善社會(huì)服務(wù)功能，促進(jìn)“小政府、大社會(huì)”多元共治社會(huì)治理格局的形成。積極鼓勵(lì)發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利等公益性社會(huì)組織，以及社區(qū)民間組織、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)性經(jīng)濟(jì)組織，并從資金、職能、人才、場(chǎng)所等方面予以支持，建議市政府制定出臺(tái)社會(huì)組織參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和承接政府有關(guān)職能的實(shí)施意見(jiàn)、設(shè)立社會(huì)組織發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金；搭建社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)“常州社會(huì)組織服務(wù)網(wǎng)”建設(shè)，積極創(chuàng)建我市社會(huì)組織發(fā)展孵化基地，為社會(huì)組織提供公共服務(wù)產(chǎn)品推介、信息發(fā)布、政策咨詢(xún)、培訓(xùn)交流等服務(wù)，加快推進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展。三是強(qiáng)化監(jiān)督，建立完善社會(huì)組織退出機(jī)制。要加強(qiáng)民政部門(mén)社會(huì)組織管理工作力量，配備專(zhuān)職執(zhí)法人員，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)開(kāi)展服務(wù)大型活動(dòng)、創(chuàng)建文明城市、應(yīng)急救援等志愿服務(wù)活動(dòng)的同時(shí)，重點(diǎn)向社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域延伸，建立一批專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)組織，加快推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展。建立志愿服務(wù)權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)法律知識(shí)教育，提高志愿者自我保護(hù)能力，同時(shí)要研究開(kāi)發(fā)志愿服務(wù)保險(xiǎn)產(chǎn)品。建立社區(qū)多元治理機(jī)制。將業(yè)主委員會(huì)工作納入社區(qū)居委會(huì)工作范疇，強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)對(duì)業(yè)主委員會(huì)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。深入推進(jìn)社區(qū)工作準(zhǔn)入制，減輕社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)，確保社區(qū)居委會(huì)切實(shí)履行自身職責(zé)。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立完善社區(qū)自治工作制度，推進(jìn)社區(qū)自治工作的制度化、規(guī)范化。加快推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)站建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)站在暢通社情民意、推行社區(qū)事務(wù)公開(kāi)、接受社區(qū)居民監(jiān)督等方面的獨(dú)特作用。要進(jìn)一步完善以培養(yǎng)、選拔、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施，拓寬選人視野，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。（四）加強(qiáng)社會(huì)公共安全管理，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定 創(chuàng)新社會(huì)公共安全管理是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)管理的重點(diǎn)。進(jìn)一步改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)工作，從就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女教育等基本民生入手，不斷改善流動(dòng)人口的生活條件。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口居住相對(duì)集中地區(qū)的管理，對(duì)治安問(wèn)題突出的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行集中整治，對(duì)具備條件的地方，借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法，進(jìn)行封閉式集中管理，鞏固整治成果。流動(dòng)人口服務(wù)管理是社會(huì)管理的難點(diǎn)，要勇于探索，善于借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，加快實(shí)施居住證制度，全面推行實(shí)有人口管理，進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)管理體制機(jī)制、管理模式、管理手段的創(chuàng)新，破解流動(dòng)人口二元管理的難題。各級(jí)要更加重視并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正和安置幫教工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)矯正工作和安置幫教工作創(chuàng)新，提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量和安置幫教工作效果。加大幫困扶助力度，把符合條件的社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員納入最低生活保障和社會(huì)救助范圍，參照就業(yè)困難群體的相關(guān)政策，幫助解決生活、就業(yè)中遇到的問(wèn)題和困難。進(jìn)一步加強(qiáng)法院、檢察院、公安、司法行政機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合，完善協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在法律允許范圍內(nèi)適當(dāng)放寬減刑條件，簡(jiǎn)化減刑程序，賦予社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)減刑建議權(quán)，建立減刑建議與法院減刑制度便捷溝通機(jī)制，充分利用司法獎(jiǎng)勵(lì)手段提高社區(qū)服刑人員的改造積極性。建立特殊人群服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)不在學(xué)、無(wú)職業(yè)和流浪乞討未成年人以及服刑在押人員未成年子女的社會(huì)關(guān)懷，堅(jiān)持齊抓共管的原則，明確綜治、公安、民政、教育、人力資源和社會(huì)保障以及團(tuán)市委、婦聯(lián)、關(guān)工委等相關(guān)部門(mén)和單位的職責(zé)，落實(shí)幫扶責(zé)任，建立完善關(guān)懷教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制。應(yīng)始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理。著力推行基層公共安全管理組織領(lǐng)導(dǎo)一體化，本著“重在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、重在整合資源、重在健全機(jī)制、重在增強(qiáng)素質(zhì)、重在解決問(wèn)題”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政法綜治中心和村（居）綜治— 19 — 工作站規(guī)范化建設(shè)，加大投入，加強(qiáng)工作力量，配強(qiáng)配足綜治社區(qū)工作者。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。進(jìn)一步明確宣傳輿論、信息技術(shù)、公共安全等管理部門(mén)的職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)接入服務(wù)商的管理，對(duì)違規(guī)提供接入服務(wù)的服務(wù)商應(yīng)追究相應(yīng)責(zé)任。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)建— 20 — 設(shè)，盡快建立我市互聯(lián)網(wǎng)管理協(xié)調(diào)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)專(zhuān)職。建立健全網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)輿情研判和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力。落實(shí)信息安全和保密管理工作責(zé)任制，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要明確信息安全主管領(lǐng)導(dǎo)、管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任。加快建立各類(lèi)社區(qū)平安建設(shè)志愿服務(wù)組織，招募并設(shè)立社區(qū)治安信息員，推行社區(qū)平安建設(shè)網(wǎng)格化管理，廣泛開(kāi)展看樓守院、鄰里守望、聯(lián)戶(hù)聯(lián)防等各種形式的群防群治活動(dòng)，最大限度地動(dòng)員和組織社會(huì)工作者、社區(qū)居民有序參與社區(qū)平安建設(shè)，提高群防群治水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)我市應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)，著力推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為重點(diǎn)的基層應(yīng)急管理工作，提高基層應(yīng)急處置能力；積極構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)預(yù)案演練制度，強(qiáng)化預(yù)案動(dòng)態(tài)管理；加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件隱患排查，完善預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理由事后被動(dòng)型向事前主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步加大應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，動(dòng)員組織志愿者、社會(huì)組織等社會(huì)力量參與應(yīng)急管理，建立政府、企業(yè)、社會(huì)組織等多元主體之間的應(yīng)急管理互動(dòng)機(jī)制。完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理和應(yīng)急管理機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)吸毒、艾滋病、重性精神病“三類(lèi)人員”的救助和管理，從輿論宣傳、衛(wèi)生醫(yī)療保障、救治幫困、安全防范、法律援助等方面，構(gòu)建完善對(duì)“三類(lèi)人員”的救治管理體系，落實(shí)相應(yīng)保障措施，最大限度地減少“三類(lèi)人員”對(duì)社會(huì)的潛在危害。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍建設(shè)，按規(guī)定配足社區(qū)矯正專(zhuān)職工作者，嚴(yán)格招錄條件，規(guī)范培訓(xùn)制度，建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍。我們建議，根據(jù)“三無(wú)”人員的不同情況，采取分散安置的方法，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，選擇合適的企業(yè)作為“三無(wú)”人員的矯正和安置幫教基地，為他們提供居住、就業(yè)以及開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和教育的過(guò)渡性場(chǎng)所。進(jìn)一步搞好社區(qū)矯正對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高分級(jí)管理的針對(duì)性。社區(qū)矯正是一項(xiàng)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度。進(jìn)一步理順?lè)?wù)管理體制，整合職能，歸口管理，市及各轄市（區(qū)）要進(jìn)一步完善流動(dòng)人口服務(wù)管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)體化運(yùn)行機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室的組織協(xié)調(diào)功能。進(jìn)一步完善“以證管人、以業(yè)管人、以房管人”的各項(xiàng)措施，強(qiáng)化用人單位服務(wù)管理責(zé)任和出租房業(yè)主的治安責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范房屋出租行為，全面推行出租屋分類(lèi)管理。提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。建立健全教育培訓(xùn)制度，利用我市教育資源，組織社區(qū)工作者進(jìn)行輪訓(xùn)，不斷提高社區(qū)工作者的理論素養(yǎng)和工作水平。創(chuàng)新社區(qū)工作者隊(duì)伍管理機(jī)制。大力推廣民情信箱、民情熱線、民情聯(lián)絡(luò)員、居民接待日、民情懇談會(huì)等行之有效的做法，并建立民意反饋制度，引導(dǎo)社區(qū)居民以理性、合法的形式表達(dá)個(gè)人意愿，暢通民意訴求渠道。積極推廣鐘樓區(qū)“社區(qū)事務(wù)協(xié)商會(huì)、社區(qū)民主聽(tīng)證會(huì)”等社區(qū)自治經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索創(chuàng)新社區(qū)自治的有效方式。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨委（黨總支）在社區(qū)建設(shè)和管理中的核心作用，理順和規(guī)范社區(qū)組織體系各類(lèi)主體之間的關(guān)系，逐步形成以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)自治組織為基礎(chǔ)、以社區(qū)工作站為依托、以社區(qū)社會(huì)組織為補(bǔ)充、駐區(qū)單位密切配合、社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。加快社區(qū)社會(huì)組織的培育發(fā)展，對(duì)具有公益性質(zhì)、服務(wù)社區(qū)居民的政務(wù)類(lèi)、服務(wù)類(lèi)組織簡(jiǎn)化登記手續(xù)，指導(dǎo)社會(huì)組織按照各自章程，自主開(kāi)展活動(dòng)。（三）創(chuàng)新社區(qū)管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政管理和社區(qū)自治管理的良性互動(dòng)創(chuàng)新社區(qū)管理是加強(qiáng)社會(huì)管理、實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。各級(jí)政府應(yīng)加大財(cái)政投入，建立政府購(gòu)買(mǎi)志愿服務(wù)制度。一是完善招募動(dòng)員機(jī)制。進(jìn)一步理順登記管理部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)的管理職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。以法人地位明確、治理結(jié)構(gòu)完善、籌資渠道穩(wěn)定、制約機(jī)制健全、管理運(yùn)行規(guī)范為目標(biāo)，建立健全社會(huì)組織各— 10 — 項(xiàng)工作制度；加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立和完善用人、財(cái)務(wù)管理、廉潔從業(yè)等各項(xiàng)規(guī)章制度，提高內(nèi)部管理水平。一是加大扶持力度，推動(dòng)社會(huì)組織加快發(fā)展。建立完善以項(xiàng)目實(shí)施主管部門(mén)為主，形成主管部門(mén)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)達(dá)不到服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求的社會(huì)組織予以退出，保障政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作健康有序發(fā)展。建議進(jìn)一步加快推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究推出一批社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的試點(diǎn)，通過(guò)政府招標(biāo)，向非營(yíng)利性社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。不斷改進(jìn)政府對(duì)社會(huì)公益事業(yè)的投入模式，凡是國(guó)家沒(méi)— 8 — 有明文禁止或限制的基本公共服務(wù)領(lǐng)域，都應(yīng)向社會(huì)開(kāi)放，逐步打破所有制、部門(mén)、行業(yè)界限，進(jìn)一步形成社會(huì)公益事業(yè)舉辦主體多元化的格局。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，廣泛推行電子政務(wù)公開(kāi)，加快推進(jìn)我市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，提高網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行水平，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在公開(kāi)政務(wù)信息、在線辦理服務(wù)、接受社會(huì)公眾監(jiān)督的綜合作用。加快推進(jìn)事業(yè)單位的分類(lèi)改革，進(jìn)一步理順政府與中介組織的關(guān)系，實(shí)行政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，將一些事務(wù)性、輔助性工作向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)政府社會(huì)事務(wù)管理由直接管理向間接管理的轉(zhuǎn)變。應(yīng)針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。我市雖然十分重視并切實(shí)加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)管理，但還存在許多薄弱環(huán)節(jié)：網(wǎng)絡(luò)安全管理存在隱患。政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)地區(qū)之間發(fā)展不夠平衡，組織動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)治安綜合治理，實(shí)行群防群治還不夠充分。據(jù)公安部門(mén)統(tǒng)計(jì)，%%。社區(qū)服務(wù)中介組織發(fā)育程度低，數(shù)量較少且服務(wù)項(xiàng)目單一；社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)緩慢，志愿服務(wù)活動(dòng)尚未形成良好機(jī)制。主要反映在以下幾個(gè)方面：（一）政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能有待進(jìn)一步強(qiáng)化 政府職能轉(zhuǎn)變尚未真正到位，錯(cuò)位、缺位的現(xiàn)象依然存在；適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，加強(qiáng)社會(huì)管理還缺乏總體規(guī)劃；社會(huì)管理力量相對(duì)薄弱，財(cái)政投入不足，公共財(cái)政體制尚待進(jìn)一步完善；政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目不多且缺乏有效載體，公共— 3 — 服務(wù)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)單一，市場(chǎng)化程度不高，服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高；農(nóng)村公共服務(wù)水平相對(duì)較低，社會(huì)保障制度還不盡合理，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化步伐有待加快，社會(huì)保障制度尚待進(jìn)一步完善。實(shí)踐中，我市還創(chuàng)造了許多在全省乃至全國(guó)有影— 2 — 響的成功經(jīng)驗(yàn)，如：發(fā)展慈善事業(yè)的“常州模式”、保障性住房建設(shè)和構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理體制機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣、在全省首創(chuàng)多元矛盾糾紛解決機(jī)制、在全省第一家制定并實(shí)施了社會(huì)治安防控體系中期規(guī)劃等等。通過(guò)聽(tīng)取情況通報(bào)、組織座談研討、深入基層調(diào)查、赴創(chuàng)新社會(huì)管理先行先試城市學(xué)習(xí)考察，在了解我市社會(huì)管理基本現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理的意見(jiàn)和建議。通過(guò)上述措施，逐步形成政府、社會(huì)和自身投入相結(jié)合的社會(huì)事業(yè)投資體制。三是爭(zhēng)取資金要主動(dòng)。一是政府投入要到位。像公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)站以及義務(wù)教育學(xué)校、博物館、文化館等直接關(guān)系社會(huì)公眾利益和福祉的事業(yè)，要從指導(dǎo)思想、制度建設(shè)和資金投入等方面，堅(jiān)持公益性原則，切實(shí)強(qiáng)化政府職責(zé)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，特別要不斷增強(qiáng)政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給