【正文】 所得。為此，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化措施。三是地方根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)出臺針對性強(qiáng)且供操作的規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范與整治，對違法違規(guī)行為的處罰真正落到實(shí)處，有效打擊招投標(biāo)中的違法違規(guī)行為，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和社會的公平。限制各種投標(biāo)條件。加大對工程招投標(biāo)市場“職業(yè)投標(biāo)人”的打擊力度，是規(guī)范建筑市場的“牛鼻子”，牽一發(fā)而動(dòng)全身，只要抓住要害，強(qiáng)化舉措，就能為招投標(biāo)市場和建筑市場創(chuàng)造公平、有序、平等的競爭市場環(huán)境，從而有力推動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；招投標(biāo)工作；問題；對策中圖分類號：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A一、農(nóng)村公路招投標(biāo)工作中存在的問題（一）農(nóng)村公路在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)缺乏公平公正性農(nóng)村公路在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)必須要遵守公平、公正、公開的原則，從而保證農(nóng)村公路招投標(biāo)工作的公平性。另外，在一些農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作中一般都通過中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，所以中介機(jī)構(gòu)素質(zhì)的高低對招投標(biāo)工作的質(zhì)量有著決定性的作用，在這種情況下，一些中介結(jié)構(gòu)在外界利益的誘導(dǎo)下就會與競標(biāo)單位合作，從而產(chǎn)生所謂的“竄標(biāo)”現(xiàn)象。二、農(nóng)村公路招投標(biāo)工作中存在問題的原因首先，各級管理部門以及施工單位對招投標(biāo)工作的重視程度不夠，雖然我國在早期就對農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作制定了相應(yīng)的法律制度，但是由于缺乏相應(yīng)的宣傳，所以導(dǎo)致了這些法律制度落實(shí)不到位。三、如何有效解決農(nóng)村公路招投標(biāo)工作中存在的問題（一）建立健全完善的招投標(biāo)法律法規(guī)為了有效的解決農(nóng)村公路招投標(biāo)中存在問題，我們首先要做的就是建立健全完善的招投標(biāo)法律法規(guī)，為農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作奠定堅(jiān)實(shí)的制度保障，同時(shí)還要確保其得到充分的貫徹落實(shí)。（二）進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路的招投標(biāo)行為，提高投標(biāo)者的質(zhì)量在進(jìn)行農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作時(shí)，很多的施工單位由于農(nóng)村公路工程資金投入不足而放棄投標(biāo)，所以面對這個(gè)狀況，在進(jìn)行農(nóng)村公路的建設(shè)時(shí)應(yīng)該加大建設(shè)的宣傳力度，通過合理的途徑進(jìn)行公路建設(shè)資金的籌備，保證農(nóng)村公路在建設(shè)時(shí)有充足的資金作為支持，在招投標(biāo)工作中吸引更多質(zhì)量高的施工單位進(jìn)行競標(biāo)，從而有效的避免一些素質(zhì)低下的施工隊(duì)伍惡意壓價(jià)搶標(biāo)等行為的出現(xiàn)。結(jié)語總之，農(nóng)村公路招投標(biāo)工作質(zhì)量的高低直接決定了公路工程施工隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，同時(shí)也影響著整個(gè)公路工程的質(zhì)量。在實(shí)際工作過程中，監(jiān)管部門對于圍標(biāo)串標(biāo)行為的查處往往會陷入發(fā)現(xiàn)難、查證難、處理難、處罰力度過輕等困境。職業(yè)投標(biāo)人。建設(shè)單位在工程實(shí)際施工過程中為節(jié)約成本、追求利益最大化，刻意偷工減料、敷衍了事，在原材料“量”上的不到保證，在建設(shè)“質(zhì)”上更不能保證。產(chǎn)生的原因施工企業(yè)的投機(jī)行為。分包轉(zhuǎn)包的客觀存在。中介機(jī)構(gòu)違規(guī)操作。雖然我國工程建設(shè)方面的法律法規(guī)體系已日益完善，對圍標(biāo)串標(biāo)等行為的處置提供了法律依據(jù)。即使扣除圍標(biāo)串標(biāo)的成本及罰金，也與串標(biāo)所得的巨大利潤相比絕對堪稱“一本萬利”，這就難免有投標(biāo)人“前仆后繼”去鋌而走險(xiǎn)了。二是對違規(guī)招投標(biāo)行為的處罰，要有效整合監(jiān)管部門的力量，明確各個(gè)監(jiān)管部門的責(zé)任，確定處罰牽頭單位，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)遇事推諉、辦事不積極等行為。加大對圍標(biāo)串標(biāo)行為的處罰力度。一是在對投標(biāo)單位資格審查中，要重點(diǎn)對項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子進(jìn)行考察，建立信用檔案，對在招投標(biāo)活動(dòng)中存在不良行為的企業(yè)和人員列入“黑名單”，凡出現(xiàn)在黑名單達(dá)到三次，一律吊銷企業(yè)建筑資質(zhì)和個(gè)人任職資質(zhì)、清出建筑市場，以加大違法違規(guī)的成本。建立健全配套制度。部門往往無法獲取相關(guān)的線索，同時(shí)給予調(diào)查也造成了一定程度的難度。因此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了在激烈的競爭中承攬到代理項(xiàng)目，往往會主動(dòng)或被動(dòng)采取違法違規(guī)的手段，如答應(yīng)代理中保證某人中標(biāo)，共謀串通損害國家利益或其他投標(biāo)人利益，掩蓋招標(biāo)人的一些違法行為，無原則地遷就招標(biāo)人等。目前，在建筑市場中，大部分圍標(biāo)串標(biāo)中標(biāo)的企業(yè)都不是實(shí)際中標(biāo)單位建設(shè)。在加上圍標(biāo)串標(biāo)處理往往存在一定程度的難度，這對于圍標(biāo)串標(biāo)的行為起到了推波助瀾的作用。三是擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序。帶來的問題通過圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠和賣標(biāo)，投標(biāo)人可以達(dá)到三個(gè)目的：一是取得中標(biāo)資格；二是提高中標(biāo)價(jià)格；三是買標(biāo)、賣標(biāo)、惡意中標(biāo)。串標(biāo)。參考文獻(xiàn)[1][J].甘肅科技縱橫，2008（05）.第五篇：招投標(biāo)工作中存在的問題與對策工程招投標(biāo)是一種競爭性的工程發(fā)包方式，也是工程建設(shè)領(lǐng)域依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行的一種市場交易活動(dòng)。（三）建設(shè)相應(yīng)的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化招投標(biāo)的管理工作為了進(jìn)一步的加強(qiáng)農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作還要建設(shè)相應(yīng)的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)對其管理職能以及相應(yīng)的權(quán)限進(jìn)行明確的劃分，強(qiáng)化招投標(biāo)的管理工作。現(xiàn)階段，就農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作已經(jīng)制度了相應(yīng)的法規(guī)條例，所以這就要求相關(guān)單位在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格遵守以及執(zhí)行公路工程施工招投標(biāo)法律法規(guī)，對整個(gè)公路工程的標(biāo)段、工期以及中標(biāo)價(jià)等進(jìn)行科學(xué)合理的明確。其次，農(nóng)村公路招投標(biāo)時(shí)監(jiān)管力度不足。部分農(nóng)村公路在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)還容易受到外界因素的干擾，也就是說容易受到領(lǐng)導(dǎo)干部的行政干預(yù)。（二）相關(guān)的法律制度缺乏以及單位的責(zé)任意識比較淡薄在我國現(xiàn)階段中，與農(nóng)村公路招投標(biāo)相關(guān)的法律制度還比較匱乏，相應(yīng)的監(jiān)督制度以及管理制度力度不夠，所以難以為農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。農(nóng)村公路在建設(shè)之前首先要進(jìn)行招投標(biāo)工作，然而對于農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作而言，在現(xiàn)階段仍然存在一系列的問題。加大對圍標(biāo)串標(biāo)行為的處罰力度。一是在對投標(biāo)單位資格審查中，要重點(diǎn)對項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子進(jìn)行考察，建立信用檔案，對在招投標(biāo)活動(dòng)中存在不良行為的企業(yè)和人員列入“黑名單”，凡出現(xiàn)在黑名單達(dá)到三次，一律吊銷企業(yè)建筑資質(zhì)和個(gè)人任職資質(zhì)、清出建筑市場，以加大違法違規(guī)的成本。一是制定明確的“圍標(biāo)串標(biāo)”界定范圍，專門出臺針對圍標(biāo)、串標(biāo)、買標(biāo)、買標(biāo)等違法行為的處罰細(xì)則、處罰程序和處罰力度。另外，對招投標(biāo)違法違規(guī)行為處罰政出多門，有關(guān)部門都有權(quán)力監(jiān)管招投標(biāo)行為，但一旦出現(xiàn)問題，常常出現(xiàn)互相推諉、辦事拖沓行為，導(dǎo)致出現(xiàn)查處難、處罰輕，處罰慢等的現(xiàn)象。但是，很多圍標(biāo)串標(biāo)的工程，往往是由組織圍標(biāo)串標(biāo)的投標(biāo)人給予了其他投標(biāo)人一定程度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，所以其他投標(biāo)企業(yè)往往不會舉報(bào)或投訴圍標(biāo)串標(biāo)的行為。因此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了在激烈的競爭中承攬到代理項(xiàng)目，往往會主動(dòng)或被動(dòng)采取違法違規(guī)的手段，如答應(yīng)代理中保證某人中標(biāo)，共謀串通損害國家利益或其他投標(biāo)人利益，掩蓋招標(biāo)人的一些違法行為，無原則地遷就招標(biāo)人等。大量的工程往往通過圍標(biāo)串標(biāo)中標(biāo)后，買標(biāo)、賣標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包、分包。由于不正當(dāng)競爭導(dǎo)致的惡性循環(huán)，陪標(biāo)的潛在市場也會日益擴(kuò)大。產(chǎn)生的原因施工企業(yè)的投機(jī)行為。掛靠方基本上為皮包公司，責(zé)任心不強(qiáng)，時(shí)間觀念不足，加之目前法律法規(guī)對其處罰難度加大、處罰力度不夠，中標(biāo)后遲遲不主動(dòng)與招標(biāo)方聯(lián)系，遲遲不簽訂合同，遲遲不交納履約保證金，導(dǎo)致工程推進(jìn)非常緩慢。一是