【正文】 制，一旦工程在施工或竣工后使用過程中，出現(xiàn)質(zhì)量、安全其它評(píng)委的腐敗問題，那么全體評(píng)標(biāo)委員都要負(fù)連帶責(zé)任。商務(wù)標(biāo)開標(biāo)時(shí)，將各投標(biāo)報(bào)價(jià)從低向高進(jìn)行排列，第一名中標(biāo)，即最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)。 充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源，加快招標(biāo)管理體制改革，進(jìn)一步建立和完善監(jiān)督體制和機(jī)制。 完善評(píng)標(biāo)制度，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng) 首先，要在《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》和《政府采購法》等法律的大框架內(nèi)，健全完善招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)方面和環(huán)節(jié)的實(shí)施辦法及細(xì)則，形成法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件等層次分明、互為補(bǔ)充、覆蓋面廣、操作性強(qiáng)的法律法規(guī)體系。對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目施工現(xiàn)場進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤檢查，主要檢查工程承包合同執(zhí)行情況，中標(biāo)單位現(xiàn)場到位人員與投標(biāo)承諾的人員是否一致，檢查工程款項(xiàng)的支付和流向，發(fā)現(xiàn)有掛靠圍標(biāo)串標(biāo)行為的，要及時(shí)依法處理，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。有些地方監(jiān)督部門不嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)各方的行為。(3)招標(biāo)文件不規(guī)范，招標(biāo)文件文本費(fèi)過高，而且售后不退，不開發(fā)票，給投標(biāo)企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失；巨額的投標(biāo)保證金很難要回，有些建設(shè)單位要求投標(biāo)單位墊資，墊資越多，評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)越高。(3)投標(biāo)單位掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，有些投標(biāo)單位不具備要求的施工資質(zhì)和能力，就借用別的施工企業(yè)資質(zhì)．中標(biāo)后再轉(zhuǎn)包或分包以獲得工程利益，使工程項(xiàng)目質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證。(2)供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，人員素質(zhì)不高。建設(shè)單位與施工單位之間相互制約的關(guān)系，被個(gè)人或小集體經(jīng)濟(jì)利益所取代，使得雙方對(duì)工程質(zhì)量與安全的責(zé)任約束降到了極限，偷工減料，不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為，就很難避免，甚至出現(xiàn)了建設(shè)單位與施工單位串通一氣，掩蓋質(zhì)量問題的情況，給工程埋下安全隱患。3．提高招投標(biāo)人員業(yè)務(wù)能力是前提條件。[3]王玉梅，《關(guān)于我國產(chǎn)權(quán)制度改革的思考》，山西科技出版社．第三篇：招投標(biāo)工作中存在的問題與對(duì)策招投標(biāo)工作中存在的問題與對(duì)策招投標(biāo)工作中存在的問題與對(duì)策工程招投標(biāo)是一種競爭性的工程發(fā)包方式，也是工程建設(shè)領(lǐng)域依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行的一種市場交易活動(dòng)。掛靠。建設(shè)單位在工程實(shí)際施工過程中為節(jié)約成本、追求利益最大化，刻意偷工減料、敷衍了事，在原材料“量”上的不到保證，在建設(shè)“質(zhì)”上更不能保證。部分施工企業(yè)投機(jī)心理嚴(yán)重，不是通過加強(qiáng)內(nèi)部管理、降低成本、提高工程質(zhì)量來增強(qiáng)競爭力，通過公平競爭達(dá)到中標(biāo)的目的，而是注重短期行為，通過串標(biāo)獲得一點(diǎn)眼前利益或謀取中標(biāo)。中標(biāo)企業(yè)或個(gè)人往往不實(shí)際參與工程的經(jīng)營或管理，只是通過非法手段承包工程，從而獲取非法承包工程的高額“壟斷利潤”。部門往往無法獲取相關(guān)的線索，同時(shí)給予調(diào)查也造成了一定程度的難度。二是對(duì)違規(guī)招投標(biāo)行為的處罰，要有效整合監(jiān)管部門的力量，明確各個(gè)監(jiān)管部門的責(zé)任，確定處罰牽頭單位，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)遇事推諉、辦事不積極等行為。對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)的招標(biāo)人給予征收招標(biāo)保證金、罰款等行政處罰；對(duì)投標(biāo)人除采取取消投標(biāo)或中標(biāo)資格、罰款等處罰外，還要記入企業(yè)信用檔案，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布，停止其招投標(biāo)資格；對(duì)參與圍標(biāo)串標(biāo)活動(dòng)的建造師、委托代理人等直接責(zé)任人員要依法取消其個(gè)人執(zhí)業(yè)資格，構(gòu)成犯罪的，要依法移送有關(guān)部門追究其刑事責(zé)任，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。此外，部分建設(shè)單位對(duì)于農(nóng)村公路的招投標(biāo)公路責(zé)任意識(shí)比較淡薄，對(duì)農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作缺乏準(zhǔn)確的定位，一些建設(shè)單位單純的認(rèn)為農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作只是由上級(jí)部門進(jìn)行指定的，而所謂的招投標(biāo)工作只是一個(gè)形式，所以導(dǎo)致了許多素質(zhì)較低的施工隊(duì)伍中標(biāo)。目前許多的農(nóng)村公路在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)都是通過代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為一種社會(huì)中介服務(wù)組織，其在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)必須進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，但是建設(shè)行政主管部門在對(duì)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)缺少相應(yīng)的依據(jù)，所以造成了監(jiān)管力度不足，最終導(dǎo)致了農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作中出現(xiàn)眾多問題。農(nóng)村公路招投標(biāo)中建設(shè)的管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行工作時(shí)應(yīng)該遵循“公平、公正、公開”的原則，平等的對(duì)待每一個(gè)競標(biāo)單位，在工作過程中一切按照規(guī)定程序進(jìn)行管理，對(duì)整個(gè)招投標(biāo)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)的管理以及監(jiān)督，從而杜絕招投標(biāo)工作中各種不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證農(nóng)村公路招投標(biāo)工作順利的進(jìn)行。掛靠。違法招投標(biāo)不但擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，而且投標(biāo)方通過圍標(biāo)、串標(biāo)，排擠其他競爭者，惡意提高中標(biāo)價(jià)格，獲取高額利潤，直接造成了國家資產(chǎn)流失。大量的工程往往通過圍標(biāo)串標(biāo)中標(biāo)后，買標(biāo)、賣標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包、分包。同時(shí)，《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)行為的責(zé)任單位和直接責(zé)任人的罰金數(shù)額較小，其違規(guī)違法的成本遠(yuǎn)小于違規(guī)所得。限制各種投標(biāo)條件。一是制定明確的“圍標(biāo)串標(biāo)”界定范圍，專門出臺(tái)針對(duì)圍標(biāo)、串標(biāo)、買標(biāo)、買標(biāo)等違法行為的處罰細(xì)則、處罰程序和處罰力度。監(jiān)管很難、處罰過輕。一些競爭力不強(qiáng)或虧損的施工企業(yè)無路可走，通過參與招投標(biāo)，充當(dāng)陪標(biāo)的角色已經(jīng)成為部分企業(yè)的重要“經(jīng)營收入”。一是質(zhì)量上得不到保證。近年來，全國各地區(qū)各部門采取有效措施，認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的問題，工程建設(shè)市場不斷完善，監(jiān)管體制日趨健全，但是在工程建設(shè)領(lǐng)域之中圍標(biāo)串標(biāo)問題仍然突出，在招投標(biāo)過程中，仍然屢禁不止，目前，工程招投標(biāo)衍生了一批職業(yè)的“圍標(biāo)人”“串標(biāo)人”、賣標(biāo)人，也就是“職業(yè)投標(biāo)人”。除此之外，相關(guān)的單位還應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的法律制度對(duì)招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的行賄受賄以及“暗箱”操作等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，深化合理進(jìn)行農(nóng)村公路招投標(biāo)工作在人們心中的地位。在領(lǐng)導(dǎo)干部的干預(yù)下，農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作看似保證了公平公正性，但是該工程在進(jìn)行招投標(biāo)工作之前就以及內(nèi)定了中標(biāo)的施工單位，所謂的招投標(biāo)工作只是走了一個(gè)形式。針對(duì)這個(gè)問題，本文對(duì)農(nóng)村公路招投標(biāo)工作中存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)的研究，并進(jìn)一步分析了農(nóng)村公路招投標(biāo)工作中產(chǎn)生問題的主要原因，最終對(duì)如何有效解決農(nóng)村公路招投標(biāo)工作中存在的問題進(jìn)行了深入的探討。二是建立市場清出制度，通過加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)核查和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)等管理手段，對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求以及有違法違規(guī)行為的企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員，堅(jiān)決依法予以降級(jí)、不予資質(zhì)核查或清出建筑市場。建議與對(duì)策針對(duì)當(dāng)前“職業(yè)投標(biāo)”嚴(yán)重?cái)_亂招投標(biāo)市場和建筑市場行為的問題，必須加大打擊力度，增添新措施，遏制“職業(yè)投標(biāo)人”的違法行為，從而凈化市場競爭環(huán)境，保護(hù)合法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。這些違法違規(guī)行為，與國家引進(jìn)招標(biāo)代理制度規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的政策目的背道而馳，增大了行政主管部門的查處難度。分包轉(zhuǎn)包的客觀存在。三是擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序。由于對(duì)此類行為查處難、處罰力度過輕，嚴(yán)重?cái)_亂了招投標(biāo)市場和建筑市場，滋生出一系列當(dāng)前招投標(biāo)非常棘手的問題。存在的現(xiàn)象圍標(biāo)。5．實(shí)行招投標(biāo)全過程公開、全過程監(jiān)督。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在招標(biāo)過程中如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有串通投標(biāo)行為或其他企業(yè)不良行為，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)建設(shè)主管部門匯報(bào)情況，使之能夠迅速被采集、記錄和公布，使失信行為能夠得到有效的懲治，同時(shí)也提高其他投標(biāo)人誠信意識(shí)。2．問題帶來的危害性。二、問題產(chǎn)生的原因