【正文】 罰細(xì)則、處罰程序和處罰力度。但是，很多圍標(biāo)串標(biāo)的工程，往往是由組織圍標(biāo)串標(biāo)的投標(biāo)人給予了其他投標(biāo)人一定程度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，所以其他投標(biāo)企業(yè)往往不會(huì)舉報(bào)或投訴圍標(biāo)串標(biāo)的行為。大量的工程往往通過圍標(biāo)串標(biāo)中標(biāo)后，買標(biāo)、賣標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包、分包。產(chǎn)生的原因施工企業(yè)的投機(jī)行為。一是質(zhì)量上得不到保證。串標(biāo)是投標(biāo)人通過“相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)”，彼此之間以口頭或書面的形式，就投標(biāo)報(bào)價(jià)相互通氣，達(dá)到避免相互競爭，共同損害國家或招標(biāo)人利益的行為。參考文獻(xiàn)[1]繆燕燕，《工程評(píng)標(biāo)亟待規(guī)范[J]》，建筑管理現(xiàn)代化， [2]劉光溪、張漢林，《WTO與中國經(jīng)濟(jì)》，中共中央黨校出版社，2000年版。招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以社會(huì)中介機(jī)構(gòu)身份提供服務(wù)，發(fā)揮其技術(shù)力量強(qiáng)、專業(yè)分工細(xì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn)，站在公正的立場上，完全規(guī)范地進(jìn)行建設(shè)工程全過程的招投標(biāo)活動(dòng)，既可取信于各方，并對(duì)各方負(fù)責(zé)，又可提高辦事效率和工作質(zhì)量。(2)給工程質(zhì)量帶來極大隱患。其次對(duì)于代理機(jī)構(gòu)的工作成果，還沒有一個(gè)很好的可操作、量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。(2)投標(biāo)單位互相串通，彼此達(dá)成協(xié)議，出現(xiàn)陪標(biāo)、大家輪流中標(biāo)的現(xiàn)象或借機(jī)抬高標(biāo)價(jià)。(2)在資格預(yù)審確定投標(biāo)單位時(shí)，存在明顯的傾向性和排斥性。投標(biāo)單位為了競爭取勝，也采取了一些違規(guī)行為，擾亂建筑市場秩序。②加強(qiáng)工程項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管。同時(shí)，還可以利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)評(píng)標(biāo)專家實(shí)行“在線管理”，充分發(fā)揮全國聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)大型技術(shù)復(fù)雜的工程選擇評(píng)標(biāo)專家創(chuàng)造條件。這樣，不正當(dāng)?shù)男袨楸貙⒌玫胶艽蠖糁疲袌龅闹刃驅(qū)?huì)得到很大改善，招標(biāo)投標(biāo)也將走向良性發(fā)展的軌跡?？尚械募夹g(shù)標(biāo)保留，讓這些企業(yè)按自己提出的施工方案去做工作預(yù)算，報(bào)出商務(wù)標(biāo)。在改組評(píng)標(biāo)委員會(huì)的同時(shí)，也應(yīng)增加評(píng)標(biāo)委員們頭上的責(zé)任。修訂和完善現(xiàn)行工程預(yù)算價(jià)編制方法，改進(jìn)信息價(jià)發(fā)布制度，推進(jìn)施工企業(yè)編制企業(yè)定額，作為報(bào)價(jià)和評(píng)標(biāo)質(zhì)詢的依據(jù)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的缺位 評(píng)標(biāo)專家來自各個(gè)不同的地區(qū)、部門，大多都是兼職，評(píng)標(biāo)結(jié)束后，基本就對(duì)這個(gè)工作不負(fù)責(zé)了。隨著建筑業(yè)的發(fā)展，大大小小的建筑企業(yè)層出迭起，有能力承攬高精工程的企業(yè)卻寥寥無幾，而在建筑市場上技術(shù)含量較低的一般工程數(shù)量又極其有限。雖然經(jīng)過多年建設(shè)工程項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)察和整頓規(guī)范建筑市場秩序，建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)日趨規(guī)范，但目前工程項(xiàng)目承發(fā)包中虛假招標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)、操縱招標(biāo)的問題仍然沒有得以根治，甚至在個(gè)別地區(qū)、個(gè)別工程項(xiàng)目中還很嚴(yán)重。 招投標(biāo)制度不完善科學(xué)，給違規(guī)操作留有空間，業(yè)主可以自行選擇招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，使一些與業(yè)主串通的投標(biāo)企業(yè)或包工頭能夠左右代理機(jī)構(gòu)。 改變?cè)u(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和職能 改組評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 改革評(píng)標(biāo)辦法，推行兩階段評(píng)標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)法。相信，隨著工程量清單計(jì)價(jià)法的實(shí)施，市場成型價(jià)格體系的推行，這種先進(jìn)的方法將會(huì)被廣泛地推行開來。目前，電子網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)延伸到社會(huì)的每一個(gè)角落，人類已經(jīng)進(jìn)入了電子網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。盡快建立和完善對(duì)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和行為規(guī)范、建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、政府投資的工程實(shí)行“代建制”、招標(biāo)當(dāng)事人的信用管理、工程總承包等制度建設(shè)，用完善的規(guī)章制度進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)運(yùn)作，有效地預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)插手招投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)建筑領(lǐng)域反腐敗斗爭的深入開展。對(duì)業(yè)主和代理機(jī)構(gòu)串通編制不合法、不公平、不公正招標(biāo)公告、招標(biāo)文件，要依法嚴(yán)肅處理。關(guān)鍵詞 招投標(biāo)工作 問題 對(duì)策近年來，我國先后制定了《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)，并建立了各級(jí)有形建筑市場，實(shí)施規(guī)范的招投標(biāo)制度，整頓建筑市場秩序，加大查處力度，從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，取得了很大成效。評(píng)標(biāo)過程不公開，暗箱操縱，不當(dāng)場宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果；定標(biāo)前談判壓價(jià)和違規(guī)分包，定標(biāo)后在簽合同時(shí)還要過分壓價(jià)。(1)建設(shè)主管部門作為招投標(biāo)活動(dòng)的行政管理部門，本應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，按基本建設(shè)程序辦事，但有些地方卻大搞地方和部門保護(hù)主義，排斥外地施工企業(yè)進(jìn)入本地有形市場，設(shè)置各種障礙，如辦理投標(biāo)許可證、縮小公告發(fā)布范圍、縮短投標(biāo)時(shí)間、交納注冊(cè)費(fèi)、管理費(fèi)、巨額保證金等，使外地施工企業(yè)望而卻步，有些部門仍然習(xí)慣于行政審批，對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)明顯不夠，甚至以審批代替監(jiān)管，侵害了建設(shè)單位的招標(biāo)自主權(quán)。(3)監(jiān)督管理力度不大，監(jiān)控手段落后。對(duì)各方參與招投標(biāo)的工作人員加強(qiáng)法制教育，使他們知法懂法，才能守法用法，自覺運(yùn)用法律約束自己，警鐘長鳴，否則，容易導(dǎo)致腐敗的滋生和蔓延。4．要進(jìn)一步完善有關(guān)的法律法規(guī)。在實(shí)際工作過程中，監(jiān)管部門對(duì)于圍標(biāo)串標(biāo)行為的查處往往會(huì)陷入發(fā)現(xiàn)難、查證難、處理難、處罰力度過輕等困境。職業(yè)投標(biāo)人。二是時(shí)間上嚴(yán)重滯后。一些競爭力不強(qiáng)或虧損的施工企業(yè)無路可走，通過參與招投標(biāo)，充當(dāng)陪標(biāo)的角色已經(jīng)成為部分企業(yè)的重要“經(jīng)營收入”。目前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)過多過濫，人員素質(zhì)參差不齊，而招標(biāo)代理市場則完全是買方市場，招標(biāo)人處于絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位。即使扣除圍標(biāo)串標(biāo)的成本及罰金，也與串標(biāo)所得的巨大利潤相比絕對(duì)堪稱“一本萬利”，這就難免有投標(biāo)人“前仆后繼”去鋌而走險(xiǎn)了。實(shí)行準(zhǔn)入清出制度。第四篇：農(nóng)村公路招投標(biāo)工作中存在的問題及對(duì)策農(nóng)村公路招投標(biāo)工作中存在的問題及對(duì)策摘 要：近年來，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)以及生活條件發(fā)生了日新月異的變化，在道路交通方面越來越多的公路逐漸的走進(jìn)人們的生活中。（三）農(nóng)村公路在招投標(biāo)時(shí)缺乏規(guī)范性，容易受到外界因素的干預(yù)在許多的業(yè)主眼中，農(nóng)村公路的建設(shè)屬于一種規(guī)模比較小的工程，所以在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)沒有必要嚴(yán)格按照相應(yīng)的招投標(biāo)流程進(jìn)行招投標(biāo)工作，在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)刻意的縮短招投標(biāo)程序，造成農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作嚴(yán)重缺乏規(guī)范性，有的甚至?xí)霈F(xiàn)行賄受賄以及“暗箱”操作等不良現(xiàn)象。隨著市場經(jīng)濟(jì)以及法制經(jīng)濟(jì)競爭程度的日益加劇，招投標(biāo)工作已經(jīng)成為各個(gè)工程中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)必須保證其具有良好的法制環(huán)境以及法律制度作為支持，只有這樣才能保證招投標(biāo)工作穩(wěn)定的開展。所以在進(jìn)行農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作時(shí)，我們要深入研究招投標(biāo)工作中存在的一系列問題，然后采取行之有效的措施進(jìn)行解決，從而保證農(nóng)村公路招投標(biāo)工作的科學(xué)合理性，保證農(nóng)村公路招投標(biāo)工作順利的進(jìn)行。職業(yè)投標(biāo)人通過圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠獲得中標(biāo)資格后，將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)賣給其他公司或個(gè)人，嚴(yán)重拖延了工程建設(shè)時(shí)間，致使工程無法按時(shí)實(shí)施，同時(shí)，買標(biāo)人因資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致工程在建設(shè)質(zhì)量和施工安全上存在較大隱患。部分施工企業(yè)投機(jī)心理嚴(yán)重，不是通過加強(qiáng)內(nèi)部管理、降低成本、提高工程質(zhì)量來增強(qiáng)競爭力，通過公平競爭達(dá)到中標(biāo)的目的，而是注重短期行為，通過串標(biāo)獲得一點(diǎn)眼前利益或謀取中標(biāo)。目前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)過多過濫，人員素質(zhì)參差不齊，而招標(biāo)代理市場則完全是買方市場，招標(biāo)人處于絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位。建議與對(duì)策 針對(duì)當(dāng)前“職業(yè)投標(biāo)”嚴(yán)重?cái)_亂招投標(biāo)市場和建筑市場行為的問題，必須加大打擊力度，增添新措施，遏制“職業(yè)投標(biāo)人”的違法行為，從而凈化市場競爭環(huán)境，保護(hù)合法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。