【正文】 建設要求履行施工合同，保質保量按期完成建設項目建設任務，力爭做到項目建設安全、資金運行安全、干部成長安全。同時，善于總結工作中的一些好的做法和成功經(jīng)驗，加工提煉后固定為制度，逐步推廣施行，真正用制度管權、管事、管人。參加了工程建設領域突出問題專項治理工作電視電話會議，召開了全縣動員會，緊緊圍繞政府投資和使用國債資金項目特別是擴大內需項目為重點，明確要求解決“七個方面”的突出問題。清理了涉及工程建設領域的規(guī)范性文件，自查了2008年1月以來立項、在建和竣工的所有政府投資和使用國有資金的建設項目，重點對總投資額在500萬元以上的政府投資和使用國有資金的項目及3000萬元以上的非政府性投資項目進行了排查。今年以來，縣聯(lián)合檢查組先后2次督查了所有工程建設項目，所有新增項目正在開展前期工作，預計4月底開工建設。小投資項目，由于資金有限，無法辦全所有手續(xù)，無法嚴格按國家基本建設程序實施。（四）有關監(jiān)管部門進一步加強監(jiān)督檢查工作，把監(jiān)督檢查作為工程建設突出問題專項治理的長效機制，常抓不懈。與此同時，我縣根據(jù)每個單位的不同職能情況下發(fā)了《海晏縣關于工程建設領域突出問題專項治理責任單位和具體任務分解的通知》，以此要求各牽頭單位對重點工作、重點任務認真制定專項治理方案，摸清情況，分析原因，解決問題。按照縣領導小組辦公室要求，各相關部門、單位也相應成立了專項治理工作領導小組，并由專人負責此項工作的開展。我縣2008年共實施項目33項，總投資達9453萬元，其中：農(nóng)牧業(yè)基礎設施項目6項，投資1301萬元；土地整理項目1項，投資80萬元；扶貧開發(fā)項目3項，投資1065萬元；水利基礎設施項目4項，投資664萬元；生態(tài)項目2項，投資394萬元；交通基礎設施項目8項，投資2387萬元；城鎮(zhèn)建設項目6項，投資3407萬元；社會事業(yè)及基礎政權建設項目3項，總投資155萬元。從自查上報的情況看，我縣在項目決策和審批項目招投標、項目實施過程、土地使用權、礦業(yè)審批和出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃和房地產(chǎn)開發(fā)、行政監(jiān)管體制機制等六個方面中不存在突出問題，也無違紀違規(guī)案件發(fā)生。全縣從上報表格情況來看未發(fā)現(xiàn)一起違紀違法案件和項目違規(guī)操作行為。為保護國家、集體和當事人的合法權益，根據(jù)國家有關工程建設的法律法規(guī)和廉政建設規(guī)定，各項目建設單位與施工單位簽定了廉政合同。通過第六次檢查我縣在擴大內需和工程建設領域專項治理過程中對存在的問題全部整改完畢。(二)堅持排查整改與強化監(jiān)管相結合，確保排查整改工作實效以認真推行工程建設領域“四制”為載體，完善監(jiān)管制度為抓手，縣工程建設領域突出問題專項治理領導小組從2010年3月起，對全縣年2008年以來各級政府投資項目進行全面排查整改造冊，自查自糾，重點抽查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促有關部門認真整改并及時反饋整改情況，堅持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力解決什么問題，對能夠立即整改的就督促其明確提出整改意見，對暫時不能解決的，就督促相關單位提出整改意見，制定整改方案，明確整改時限和責任人，保證每一個問題都整改到位，不留隱患。如青克公路項目工程中存在的項目無評標文件、未向國土局提供可研批復和圖紙等基本資料、公路擴建土地占用未報批問題，在整改后青克公路標書已通過州交通局取得了標書文件并進行存檔、辦理公路土地使用批復需近60萬元手續(xù)費，為此，縣交通局積極與州交通局協(xié)商解決；門源縣職業(yè)中學實訓樓建設項目存在工程款228萬元未轉入中標單位賬戶，而轉給新家園物業(yè)公司，轉賬不規(guī)范，整改后工程款228萬元由門源縣新家園物業(yè)公司全額退回縣教育局項目專戶后，及時專付給項目承包單位湟中縣第一建筑有限責任公司；整村推進項目中存在的投資金額與批復金額不相符、畜棚建設塑料膜存在轉包的問題，沒有質量合格證、資金轉入個人賬戶，但報賬卻由供貨單位提供發(fā)票的問題、土建項目建設入賬時沒有驗收資料，整改中查明畜棚建設塑膜會同直接與本縣馬良元簽定合同，不存在轉包問題，塑膜質量合格證已存檔、發(fā)票現(xiàn)已整改，保證發(fā)票和合同一致，現(xiàn)已全部驗收，交由群眾使用。根據(jù)排查工作要求，一是按照“誰審批、誰負責”的原則，項目審批和監(jiān)管部門對 2008 年以來立項、在建和竣工的工程項目進一步梳理，每一個項目都建立臺帳，切實摸清項目底數(shù)（二）抓好問題整改。歷年來，我委嚴格按照國家、自治區(qū)及地區(qū)相關法律、規(guī)定開展工作，凡100萬元以下（含100萬元）項目均由我委對項目的立項、可研、初設（實施方案）、基建計劃、招投標核準、開工備案核準等工作進行審批、備案，100萬元以上項目由上級部門審批、備案。每個項目招標活動均在我委辦理了招標方案核準后進行，并邀請監(jiān)察、審計、財政、反貪等單位人員參加監(jiān) 1督，整個招標過程規(guī)范、嚴謹、有序，不存在虛假招標、圍標串標、評標不公等問題。四、存在的問題。XX縣發(fā)展和改革委員會 二〇一一年八月四日。個別項目檔案資料收集管理工作力度不夠，遺失、缺少資料的現(xiàn)象時有發(fā)生。三、嚴格執(zhí)行項目信息公開制度，杜絕招投標違法、違規(guī)行為。二、加大監(jiān)管力度，規(guī)范招投標活動。（三）繼續(xù)做好未完工和今年新投資項目的監(jiān)督工作，以工程建設領域“四制”為載體，力保項目建設的“四個安全”。（二）、門源縣保護性耕作工程建設項目:項目區(qū)秋季留茬工作在各個專業(yè)合作社的配合下已全面完成，國家資金已全部到位，農(nóng)民自籌部分資金正在自籌當中，土建工程由于資金到位比較遲，施工圖及招投標等前期工作計劃2011年3月底全部完成，并于2011年4月份動工建設。并責成縣建設領域專項治理領導小組嚴格督查落實。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣委、縣政府政府高度重視，多次召開專題會議，要求各單位對每次檢查中的問題，實行部門負責制，堅決整改，各部門、各單位迅速制定了排查整改工作方案，按照“誰建設、誰負責，誰主管、誰負責”的原則，建立了排查整改工作機制和責任網(wǎng)絡，健全了聯(lián)絡員、月報表、工作臺帳等制度，對各自負責的項目做到責任到位、措施到位、工作到位，目前對所有問題進行了整改。一、主要做法和體會（一）堅持全面自查與專項檢查相結合，確保排查整改全面徹底在全面排查整改的工作中，按照“誰主管、誰負責”的原則，由建設單位對負責建設的項目進行自查自糾，根據(jù)中央《實施方案》要求“對2008年以來規(guī)模以上的投資項目進行全面排查整改”的基礎上，進一步明確了對2008年以來新開工的政府投資和使用國有資金的所有建設項目進行全面自查，確保所有使用政府投資和國有資金的建設項目自查徹底，不留死角。與此同時，根據(jù)省工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組對全省各地和單位工程建設領域突出問題專項治理工作開展情況進行監(jiān)督檢查通知要求，我縣工程建設領域專項治理工作領導小組召開了領導小組專題會議，全面部署了今年的各項工作任務，成立全縣工程建設領域專項治理督查工作小組，通過查資料、查賬目、看現(xiàn)場及反饋督查中的問題等形式對全縣2008――2010年的80個項目進行了六次專項督查（其中擴大內需項目23項），進一步詳細了解、掌握工程建設領域突出問題專項治理工作各單位和部門各項工作開展情況以及在各階段當中工程建設領域專項治理工作中存在的問題和整改落實情況。一是為進一步加強對工程建設領域和擴大內需項目的監(jiān)督管理，真正發(fā)揮中央擴大內需項目及常規(guī)項目的作用，公布舉報電話，動員群眾和社會各界從項目審批、實施和資金分配、使用中索賄受賄、貪污私分、截留克扣、挪用擠占及項目質量中出現(xiàn)的違紀違規(guī)等問題情況進行舉報。并按照要求向州政府法制辦上報了《工程建設領域規(guī)范性文件清理建議表》，清理過程中未有建議修改和建議廢止的文件。500――3000萬元的項目共8項，50――500萬元的項目共29項，50萬元以下的項目2項。三、抓自查，重督查，深入開展工程建設領域專項治理工作認真開展工程建設領域專項治理自查工作。二、強組織，保領導，認真開展工程建設領域專項治理工作為進一步加強對全縣開展建設領域突出問題專項治理工作，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，成立了以縣委常委、縣紀委書記為組長，縣委常委、縣政府常務副縣長為副組長，縣政府辦、縣審計局、縣水務局、縣林業(yè)環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣國土資源局、縣交通局、縣建設局、縣監(jiān)察局、縣檢察院、縣安監(jiān)局、縣政府法制辦、縣發(fā)改局、縣公安局、縣工商局等16個單位和部門的“一把手”為成員的領導小組。結合自身實際研究制定了《海晏縣開展工程建設領域突出問題專項治理工作的實施方案》上報縣委批轉下發(fā)。三、意見建議（一）建議項目管理職能部門和各行業(yè)主管部門以國家基本建設程序為依據(jù)，制定統(tǒng)一的項目管理、監(jiān)督、實施政策制度，便于項目建設單位嚴格按國家基本建設程序進行；（二）投資小的項目單獨建設成本高、效益不明顯，按照城市規(guī)劃和當?shù)貙嶋H，捆綁一些相關小項目集中實施既可以節(jié)約土地，又能發(fā)揮整體效益，望上級主管部門在這方面給予相關政策支持。建設項目中，由于行業(yè)不同，制度不統(tǒng)一，要求不一，造成項目建設各行其是，出現(xiàn)程序不規(guī)范等問題。全縣共排查2008年1月1日以來（截止2011年2月底）所有立項、在建和竣工的投資項目106個。（二）認真自查自糾，嚴肅排查整改。祁連縣工程建設領域專項治理工作自查報告州工程建設專項治理領導小組：根據(jù)省州文件精神，我縣對開展工程建設領域突出問題專項治理工作開展情況進行了自查，現(xiàn)簡要報告如下：一、工作開展情況（一）加強組織領導，全面安排部署。通過開展中央擴大內需促進經(jīng)濟增長政策落實情況的監(jiān)督檢查和工程建設領域突出問題專項治理工作，進一步健全完善工程項目建設的各項監(jiān)管制度，建立起一套項目建設、資金管理、干部管理的制度體系。對于這次中央檢查組提出的問題，我們將在思想上引起高度重視，在行動上切實抓好落實。五、下一步工作思路一是進一步明確工作重點，加強組織領導。四、存在的主要問題（一）落實配套資金有困難。（二）嚴肅紀律，認真開展自查自糾和重點抽查 為確保中央擴大內需促進經(jīng)濟增長政策落實情況監(jiān)督檢查和工程建設領域突出問題專項治排查工作嚴肅認真不走過場，各工程項目建設監(jiān)管部門和建設單位認真執(zhí)行縣擴大內需監(jiān)督檢查和工程建設領域突出問題專項治理領導小組辦公室的工作部署和具體工作要求，認真開展了項目建設自查自糾工作，同時由紀委監(jiān)察局牽頭負責，與各相關職能部門組成聯(lián)合檢查組，先后2次對全縣擴大內需建設項目和列入工程建設領域突出問題排查范圍的所有建設項目進行了全面檢查、3次重點抽查。（2）已對財務管理中的問題逐條進行了整改。（2）2009年12月30日9支監(jiān)理費60000元后無監(jiān)理單位發(fā)票或收據(jù)等憑證。教育局負責實施的青少年活動中心項目存在5個問題。衛(wèi)生局負責實施的4個項目中存在 4個問題（1）泉吉鄉(xiāng)中心計劃生育服務站：無竣工驗收備案資料以及竣工圖。整改結果：對于該問題項目建設單位做出如下說明：2009年全縣共實施農(nóng)村困難群眾危房改造100戶，累計補助資金為192萬元，按照規(guī)定，州財政戶均補助960元，縣財政戶均補助2240元。整改結果：已按照有關規(guī)定補全所缺資料。二、檢查中存在問題及整改情況省州監(jiān)督檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況 截止2011年2月份，省州監(jiān)督檢查組對我縣擴大內需項目和工程建設領域突出問題專項治理工作進行了四輪監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn) 4 個單位負責實施的4個項目中存在8個問題，已按照有關規(guī)定予以整改。已竣工待省州級驗收的有15項，分別是：吉爾孟鄉(xiāng)賽爾當安全飲水工程、吉爾孟秀腦貢麻日芒村人飲工程、哈爾蓋果洛藏人畜飲水工程、2009剛察縣河道整治工程、剛察縣主街道治理工程、剛察縣污水配套管網(wǎng)一期工程、剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)垃圾填埋及環(huán)衛(wèi)設施工程、剛察縣泉吉路道路排水工程、剛察縣城供水管網(wǎng)改擴建工程、剛察縣青少年校外活動中心、2008年泉吉切吉草原建設項目、2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草建項目、草原監(jiān)理站物資庫建設項目、泉吉鄉(xiāng)新泉村草原節(jié)水灌溉示范項目、2009年城鎮(zhèn)廉租房工程建設項目。按照項目建設年限分為：2008—2009年500萬元以下項目共有23項，；2008年新增500萬元以上項目3項，；