【正文】 、干部管理的制度體系。五、下一步工作思路一是進一步明確工作重點，加強組織領導。（二）嚴肅紀律，認真開展自查自糾和重點抽查 為確保中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況監(jiān)督檢查和工程建設領域突出問題專項治排查工作嚴肅認真不走過場，各工程項目建設監(jiān)管部門和建設單位認真執(zhí)行縣擴大內(nèi)需監(jiān)督檢查和工程建設領域突出問題專項治理領導小組辦公室的工作部署和具體工作要求，認真開展了項目建設自查自糾工作，同時由紀委監(jiān)察局牽頭負責，與各相關職能部門組成聯(lián)合檢查組，先后2次對全縣擴大內(nèi)需建設項目和列入工程建設領域突出問題排查范圍的所有建設項目進行了全面檢查、3次重點抽查。（2）2009年12月30日9支監(jiān)理費60000元后無監(jiān)理單位發(fā)票或收據(jù)等憑證。衛(wèi)生局負責實施的4個項目中存在 4個問題（1）泉吉鄉(xiāng)中心計劃生育服務站：無竣工驗收備案資料以及竣工圖。整改結果：已按照有關規(guī)定補全所缺資料。已竣工待省州級驗收的有15項，分別是：吉爾孟鄉(xiāng)賽爾當安全飲水工程、吉爾孟秀腦貢麻日芒村人飲工程、哈爾蓋果洛藏人畜飲水工程、2009剛察縣河道整治工程、剛察縣主街道治理工程、剛察縣污水配套管網(wǎng)一期工程、剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)垃圾填埋及環(huán)衛(wèi)設施工程、剛察縣泉吉路道路排水工程、剛察縣城供水管網(wǎng)改擴建工程、剛察縣青少年校外活動中心、2008年泉吉切吉草原建設項目、2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草建項目、草原監(jiān)理站物資庫建設項目、泉吉鄉(xiāng)新泉村草原節(jié)水灌溉示范項目、2009年城鎮(zhèn)廉租房工程建設項目。在工程建設領域繼續(xù)嚴格 按照“項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質量跟蹤監(jiān)督檢查驗收制、工程質量終身負責制”等六項法定制度進行，促進工程建設項目高效、安全、廉潔運行，以更加完善的機制、更加有力的貫徹來保證此次工程建設領域突出問題專項治理的成效。有效控制合理使用工程施工費，工程款的申請要根據(jù)施工合同的規(guī)定，用款時，施工單位提出用款申請，監(jiān)理單位根據(jù)工程進展，質量狀況簽署明確意見，場項目辦核準，然后以文件形式上報，經(jīng)主管部門確認后支付撥款。項目辦，監(jiān)察室，財務科等業(yè)務負責人員為辦公室成員。四層磚混結構。)其中人畜飲水投資13萬元，道路建設投資119萬元。該項目于2008年2月開工建設，2010年12月竣工，2011年5月21日通過省國土資源廳，省財政廳組織的專家評審組的檢查驗收。加執(zhí)法力度，提高依法行政水平。對監(jiān)管部門依法履行監(jiān)管職責的能力，工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約等市場信用記錄運行情況進行監(jiān)督，對綜合性數(shù)據(jù)庫運用情況和失信懲戒、守信激勵等市場準入制度落實情況進行監(jiān)督。縣政府主管副縣長于2010年4月9日和5月22日召開了個項目單位一把手參加的調度會，會上通報了檢查組檢查情況和存在的問題，并對整改工作進行了安排部署，實行掛牌督辦，督促各單位對發(fā)現(xiàn)的問題進行了整改。**縣共有政府投資類建設項目56個（按拆分后計算），其中擴大內(nèi)需中央投資項目41個，總投資3295萬元，其中中央投資335萬元。9月28日縣專項治理工作領導小組制定了實施方案，并召開了會議，會議由副組長***主持，副組長***同志宣讀了《***開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》明確任務分工、工作要求和主要措施，建設局、發(fā)改局、國土局做了很好的表態(tài)發(fā)言；組長***同志就專項治理工作方式方法及應注意的問題作了重要講話。要認真總結專項治理工作的特點和規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，及時推廣有效做法和典型經(jīng)驗，鞏固專項治理成果。五、加強統(tǒng)籌兼顧。交通工程建設主管部門要對專項治理工作負總責，認真履行立項審批、項目管理、資金使用和實施效果等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任，切實加強對工程建設全過程全方位的監(jiān)管。要嚴肅自查紀律，對不認真自查的單位和部門，要重點督查，促其整改。3對深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作加強了管理力度。制定和落實招標投標違法行為記錄公告制度，加大違法行為記錄披露力度。2針對工程建設項目招投標、施工管理、工程監(jiān)理、資金支付、設計變更、材料采購等關鍵環(huán)節(jié)全過程公開，實行“陽光”操作。2加快理順農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運體制機制，促進農(nóng)村公路建設，確保工程質量安全。1嚴格合同管理，提高合同履約力，重點治理因設計質量不高，施工監(jiān)理不嚴格、違法轉包分包造成的質量問題。1建立了招標投標行政監(jiān)督機制和舉報投訴處理機制，嚴格落實交通工程建設項目招標投標違法行為記錄公告制度，確保招標投標活動公開、公正、公平。加大了對招投標工作的管理力度，嚴格執(zhí)行招投標程序、形式、步驟、期限、市場準入資格資質等規(guī)定。局學習實踐活動辦公室將群眾評議結果在一定范圍內(nèi)進行了公開。為確保會議質量，切實做到了“四不上會”，即問題找得不準不上會、原因分析不透不上會、整改措施不實不上會、努力方向不明不上會。（三）緊扣科學發(fā)展主題，認真開好專題民主生活會和專題組織生活會采取有效措施，避免把專題民主生活會、專題組織生活會開成一般工作總結會，確?！皟蓵辈蛔哌^場。2009年4月29日，在充分準備的基礎上，局黨組召開了學習實踐活動轉段會議，局黨組書記李志華同志作重要講話，縣委指導檢查組等到會指導，對學習調研階段工作進行了認真總結，對分析檢查階段工作進行了思想發(fā)動和全面部署，強調了分析檢查階段工作的重要性、總體要求及工作原則、分析檢查階段要把握的幾個環(huán)節(jié)以及必須處理好的幾個關系，并明確了領導責任。采取發(fā)放征求意見表、召開征求意見座談會、個別走訪、設立意見箱等多種方式，廣泛深入地征求各方面、各層次的意見。二是多層次開展交心談心活動。（三）緊密結合實際，組織群眾評議按照分析檢查階段第三環(huán)節(jié)的工作要求，局黨組在認真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎上，2009年6月18日，組織召開了有局機關部門、局系統(tǒng)普通黨員、黨外人士、服務對象代表共12人參加的分析檢查報告群眾評議大會。我局進一步規(guī)范了交通建設工程招標投標活動，促進招投標市場的健康發(fā)展：進一步嚴格履行交通基本建設程序，確保交通行政行為更加規(guī)范；進一步治理工程轉包、違法分包行為，嚴格合同訂立和履約；進一步強化工程質量安全責任和資金監(jiān)管，確保工程質量和施工、資金安全；進一步加快交通建設市場誠信體系建設，確保交通建設從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場行為更加規(guī)范；進一步加強交通工程建設領域廉政建設，全面推進交通系統(tǒng)反腐倡廉體系建設。進一步加強了對依法制定的招標公告媒介的監(jiān)管，規(guī)范招標公告發(fā)布行為，依法必須招標項目的招標公告必須在依法制定的媒介發(fā)布。14提高工程建設項目勘察設計質量，嚴格設計變更管理。掛靠分包、非法使用勞務、建設資金不到位、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為，將依法予以查處。2進一步改進農(nóng)村公路建設資金管理和審計監(jiān)督辦法。嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)交通基礎設施重點建設項目聯(lián)合監(jiān)督檢查實施辦法(試行)》的要求建立了聯(lián)席會議制度，形成合力。(七)加大查辦案件力度嚴肅查處違法違規(guī)審批立項、規(guī)避和虛假招標，擅自變更規(guī)劃和設計，嚴重侵害群眾利益等違紀違法案件，堅決遏制工程建設領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。（八）開展了自查管理制度和田縣交通局、相關科室、分管相關工作責任人要對照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合實際深入查找工程建設領域的突出問題。對雖有問題但能主動認識和糾正的，可以按照有關規(guī)定從輕、減輕或免予處分。對因思想不重視、工作不落實、管理失職、監(jiān)督不力，導致專項治理工作走過場，在職責范圍內(nèi)發(fā)生重特大事故和案件，造成重大或惡劣影響的，要實行責任倒查制，依據(jù)《黨政領導干部責任追究暫行辦法》追究領導和有關人員的責任。六、加強案件查處。把專項治理工作作為懲治和預防腐敗體系檢查的重點內(nèi)容，采取跟蹤檢查、派駐督察以及抽查等多種方式，逐項抓好落實。5月5日轉發(fā)了《關于在我省工程建設領域推行省交通廳高速公路建設“十 1公開”制度的意見》。三、綜合協(xié)調，各負其責，認真組織好自查自糾。各職能部門發(fā)揮好職能作用是解決問題的關鍵。對推行的工程建設領域“十公開”制度落實情況進行監(jiān)督。加強對正在建設的項目督導，對竣工的項目及時驗收交付使用，充分發(fā)揮建成項目的使用效果。XXXX2009年人畜飲水、道路建設項目是根據(jù)財政部《關于撥付2009年國有貧困農(nóng)場扶貧資金的通知》（財[2009]110號）和XXXX集團有限責任公司《關于XXXX2009年國家財政扶貧資金項目實施方案的批復》以及XXXX [2009]67號文件和XXXX [2009]80號文件精神實施的。此項工程的建設將從根本上解決農(nóng)場職工住房現(xiàn)狀，改善廣大職工生產(chǎn)、生活條件，穩(wěn)定職工隊伍，提高農(nóng)墾職工的生活質量，解決XXXX職工住房問題。房屋建設統(tǒng)一高度，統(tǒng)一外墻顏色，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計，水、電、路、氣、排污設施、通信網(wǎng)絡和閉路電視等配套到位。結合我公司項目建設實際情況制訂了《項目實施的管理制度》、《質量管理制度》、《資金管理制度》、《檢查驗收管理制度》、《文件資料管理制度》和《項目實施保障措施》對規(guī)范項目決策和審批行為，規(guī)范項目招標投標活動，加強對工程建設項目實施的管理，明確了責任單位和工作任務，對專項治理工作開展的時間和要求進行了具體的布置。未出現(xiàn)未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。全部為政府投資。未下達作業(yè)批復的有兩項，分別是： 2009年生態(tài)林建設工程、2009年沙漠化土地治理工程。（4）民政局負責實施的農(nóng)村困難群眾危房改造工程中存在項目實施中實際補助額與批復下達的補助額有出入的問題。整改結果：已按照相關規(guī)定補齊所缺資料。整改結果：（1）已補齊所缺資料。（三）糾建并舉，建立完善工程項目監(jiān)管制度 在排查工作中，按照糾建并舉的原則，我們十分注重督促相關部門建立健全政府投資項目管理制度和廉政制度建設，建立和完善了《剛察縣發(fā)改局項目投資政務公開制度》、《剛察縣政府投資項目審查制度》、《剛察縣國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度》、《剛察縣2010年農(nóng)村困難群眾危房改造工程建設管理辦法》、《剛察縣政府投資決策失誤者責任追究制度》、《剛察縣農(nóng)村困難群眾危房改造工作責任追究辦法》、《剛察縣基本建設資金財務管理辦法》、《剛察縣藏區(qū)游牧民定居工程建設暫行管理辦法》、《剛察縣農(nóng)村困難群眾危房改造資金管理使用辦法》等，形成了項目建設和監(jiān)管工作的長效機制。二是進一步強化工作措施，落實整改責任。確保中央各項重大決策部署得到全面貫徹落實，促進我縣經(jīng)濟建設又好又快發(fā)展。在省州檢查組檢查的基礎上，縣專項治理領導小組多次抽調監(jiān)察、發(fā)改、審計、財政、城建等部門專業(yè)人員，采取查閱資料、核對賬簿、實地查看等方式，對各部門單位負責建設的項目進行了拉網(wǎng)式檢查。由于祁連氣候原因，施工期短，個別項目不能如期開工和竣工。使工程建設領域專項治理工作在每個階段都能有條不紊，扎實推進。500――3000萬元的項目共8項，50――500萬元的項目共22項，50萬元以下的項目3項；2009年共實施項目39項，總投資達16927萬元，其中：農(nóng)牧業(yè)基礎設施項目8項，投資4960萬元；土地整理項目2項，投資793萬元；扶貧開發(fā)項目1項，投資525萬元；水利基礎設施項目3項，投資535萬元；生態(tài)項目5項，投資734萬元；交通基礎設施項目3項，投資1213萬元；城鎮(zhèn)建設項目8項，投資7270萬元；社會事業(yè)及基礎政權建設項目9項。狠抓工程建設領域項目督查工作。二○一一年三月二十九日關于上報排查整改工作進展情況的報告州工程建設領域專項治理辦公室；為推動工程建設領域突出問題專項治理工作扎實深入開展，按照省、州的要求，對我縣工程建設領域的所有項目進行了檢查，并對存在問題提出了整改意見，進行了整改，取得了一定的成效。二、排查出的問題及整改情況根據(jù)我縣工程建設領域突出問題治理和中央擴大內(nèi)需項目檢查情況，發(fā)現(xiàn)11個項目存在33個問題，對存在的問題，縣委縣政府高度重視，要求各單位盡快整改。對中央和省檢查組發(fā)現(xiàn)的問題，各有關部門加強調度、督促，采取有力措施，切實抓好整改。其余由其他單位自行招標或委托招標的招標會，我委也及時派人參與監(jiān)督，沒有發(fā)生監(jiān)督不力