【正文】 規(guī)定。我區(qū)2008年、2009年政府投資項目公開招標率及招標率均達到90﹪以上。二是對重慶某園林公司違反政府采購法，無正當理由放棄中標的行為，聯(lián)合區(qū)財政局進行了查處，作出沒收投標保證金15萬元、處以成交金額280萬元的1%罰金28000元、三年內(nèi)禁止參加XX區(qū)政府的采購活動的行政處罰，并進行了通報。全部以招拍掛方式出讓。在規(guī)劃部門出具規(guī)劃控制指標后，區(qū)國土房管局按照《XX市人民政府關(guān)于加強國有經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)公開交易成本審計評估的通知》（渝府發(fā)〔2008〕122）號規(guī)定加強對經(jīng)營性用地成本審計評估，參照XX市基準地價、征地成本、整治成本后測算土地出讓起始價，并擬定出讓方案，由原區(qū)地價委員會集體決策確定。（3）土地出讓價金收繳情況我區(qū)均在競得人完清土地綜合價金后，才與競得人簽訂土地出讓合同。調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)的項目屬局部調(diào)規(guī)，經(jīng)區(qū)政府2006年第43次常務(wù)會審議同意局部調(diào)規(guī)，有調(diào)整用地性質(zhì)批復(fù)。15個項目現(xiàn)已符合規(guī)劃。（2）嚴格執(zhí)行政府采購目錄，依法做到應(yīng)采盡采。執(zhí)行政府采購申報、確定采購方式、專家參與標書的制作審查，全程參與政府采購監(jiān)督，防止采購中的不廉潔行為。（4）采購方式靈活多樣，提高政府采購效率。另有涉及森林工程建設(shè)方面的案件2件，正在立案調(diào)查中。上述案件查處后，我們向全區(qū)發(fā)出了通報，各單位紛紛將其作為加強廉政教育、規(guī)范行政行為的反面典型，增強了我區(qū)廣大干部職工反腐倡廉的意識。會后各單位以更加扎實的態(tài)度、更加務(wù)實的作風認真仔細排查每個項目存在的問題，建立項目臺帳，摸清了項目底數(shù)，并匯總形成自查報告。我區(qū)結(jié)合實際，制發(fā)了《全區(qū)排查工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作方案》、《關(guān)于填報建設(shè)項目數(shù)據(jù)庫的通知》，以政府投資和使用國有資金的項目為重點，同時將其他投資項目（非政府投資和未使用國有資金的項目）納入排查范圍。三是部門審查，確保不漏。為全面掌握各單位排查工作情況，推動專項治理工作深入開展，區(qū)專項治理辦公室組織區(qū)紀委監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)審計局及區(qū)級有關(guān)主管部門30余人，分三個組，將新增中央投資項目和專項治理檢查的項目同時進行，采取“聽、查、看、核”的方式，其中抽查專項治理項目52個，包括交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，投資額大、社會關(guān)注度高、對江津經(jīng)濟社會發(fā)展影響大的項目，飲水安全、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校教育等關(guān)系人民群眾切身利益的民生工程和群眾比較關(guān)注的項目，發(fā)現(xiàn)問題123 個。為強化辦案工作，4月20日，區(qū)專治辦召開區(qū)公安局、區(qū)檢察院區(qū)審計局等相關(guān)部門參加的辦案協(xié)調(diào)工作會，形成了辦案協(xié)作機制。我們以案件的查處警示教育廣大黨員干部和社會中介單位，取得了較好效果，產(chǎn)生了較大震動作用。二是工程建設(shè)招投標、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易管理的條塊分割明顯，導(dǎo)致區(qū)縣在平臺建設(shè)推進過程中，統(tǒng)籌難度比較大。四是部分新增中央投資項目補助資金較少的民生項目，區(qū)縣、部門和鎮(zhèn)街業(yè)主自籌難度大，并且由于時間緊，無法及時辦理征地等手續(xù)，加之沒有充足的用地指標保障，只能變通使用集體土地來解決民生項目問題，造成有的項目至今無法完善用地手續(xù)。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局，全面貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于專項治理工作的總體要求，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件，規(guī)范市場交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，建立健全長效監(jiān)督管理機制，積極營造良好的政務(wù)生態(tài)環(huán)境，切實維護社會主義市場經(jīng)濟秩序和人民群眾的根本利益，不斷加快城市發(fā)展步伐，全力推動城市轉(zhuǎn)型，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保證。對房地產(chǎn)開發(fā)項目進行全面清理，對其中涉及提高容積率，以及將基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、城市水源和河湖水系用地、綠化用地、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護用地、工業(yè)用地變更為商業(yè)、住宅用地的房地產(chǎn)項目要進行重點清理。各單位要按照職責分工，對本部門（單位）自行出臺的不符合法律法規(guī)和上級有關(guān)要求的制度、規(guī)定，進行認真的清理，及時修訂完善或提出廢止的意見，并提出制度建設(shè)和體制機制改革的建議和工作計劃。二是集中力量查處一批典型案件。要加強對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少滋生。重點查辦國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)規(guī)劃審批、招標投標、土地審批和出讓等謀取私利、索賄受賄的案件，嚴厲查處違法違規(guī)審批立項、規(guī)避和虛假招標、非法批地、低價出讓土地、擅自變更規(guī)劃和設(shè)計、改變土地用途和容積率、嚴重侵害群眾利益等違法違規(guī)案件，堅決查處工程建設(shè)中盲目決策、造成重大損失或惡劣影響的失職瀆職案件。（三）重點檢查（2010年1月2010年12月）一是督查。（六）加大查辦案件力度著重解決國家機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標投標、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、調(diào)整容積率、土地審批出讓以謀私利等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的突出問題和失職瀆職行為，堅決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。三、治理重點2費的情況；是否存在非法審批、非法供地、低價出讓、非法占地、未批先用等問題。五是壟斷行業(yè)（電、氣、水）在建設(shè)領(lǐng)域中的非市場競爭行為和現(xiàn)象比較普遍，區(qū)縣及業(yè)主難以在項目實施中依法進行公開招投標，工作和監(jiān)督處于兩難，需要從上到下解決體制和機制問題。三是建設(shè)領(lǐng)域勘察、設(shè)計、咨詢、代理公司、建筑開發(fā)企業(yè)普遍存在跨地域服務(wù)行為，各區(qū)縣很難掌握、核查其不良行為信息，造成投訴增加，行政成本增加，公平公正難以保證。目前，城市配套費主要依據(jù)是XX市人民政府2000年85號令，近十年來，XX市各級各部門針對教育、衛(wèi)生、工業(yè)等又相繼出臺了一些政策，有些政策與85號令不一致，有些文件存在相互矛盾，導(dǎo)致收費人員對政策把握不準。同時，為拓寬案件來源渠道，我們將專項治理舉報內(nèi)容和舉報電話通過江津廣播電視臺、江津日報和江津新聞網(wǎng)站向社會公開。五是注重協(xié)調(diào)，強化辦案。我們將突出問題分期分批制發(fā)整改通知，規(guī)定整改牽頭單位或主管部門、責任單位、整改時限，適時對整改情況進行檢查驗收。各單位按照區(qū)專項治理排查工作方案和3月15日區(qū)委區(qū)府召開的會議要求，及時召開會議、安排人員，圍繞工程建設(shè)項目決策、環(huán)境影響評價、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)管理、規(guī)劃許可及程序、招標投標活動、工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量管理、物資采購和資金管理等七個環(huán)節(jié)進行詳細自查。二是全面排查，不留死角。為進一步深化對新增中央投資項目和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作重要性的認識，我區(qū)整合兩項工作，充實檢查組，選抽專人進入專項治理辦公室，扎實做好排查工作，切實解決工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，順利接受中央和重慶檢查組的檢查，3月5日，召開牽頭部門負責人會，明確專項治理工作責任人、聯(lián)系人，規(guī)范了材料和信息統(tǒng)計報送工作。區(qū)監(jiān)察局進行了立案處理，于2009年12月對二人均作出了行政開除處分，同時區(qū)人力社保局作出了開除公職處分。二是對時間急、季節(jié)性強的重大項目報區(qū)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準，采用可行的招標方式招標，完善采購程序，確保工作任務(wù)的落實。及時撥付政府采購資金，嚴格支付管理。2009年實施政府采購974批次，支付采購金額10929萬元，節(jié)約資金1269萬元，%。政府采購工作監(jiān)管情況（1）嚴格實行管采分離。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施后，為進一步規(guī)范規(guī)劃管理，區(qū)規(guī)劃局對東部新城控規(guī)