【正文】 從源頭上杜絕既當“裁判員又當運動員”的管理模式，即財政、監(jiān)察、審計等相關部門對政府采購工作情況實施全程監(jiān)督，財政部門負責政府采購制度的建設、采購預算管理、資金監(jiān)督管理、確定采購方式、受理供應商投訴等工作；監(jiān)察局負責對參與政府采購工作的監(jiān)察對象實施監(jiān)察；審計部門對各單位執(zhí)行政府采購工作實施財務審計監(jiān)督；區(qū)政府采購中心及部門部門集中采購機構按各自職責具體組織實施采購。二是查處了慈云鎮(zhèn)原人大主席胡某在江合（江津合江）公路建設中伙同11名村社干部貪污征地補償款案件，胡某被判處有期徒刑六年零六個月，區(qū)紀委對胡某進行了立案檢查，2009年12月，報經區(qū)委研究決定，給予胡某開除黨籍、開除公職處分；同時，慈云鎮(zhèn)紀委對11名村干部進行立案檢查，給予黨紀處分，其中撤銷黨內職務9人。四是重點抽查，強化監(jiān)督。建議XX市盡快建立一個統(tǒng)一的工程建設信息平臺，搭建綜合性的企業(yè)和個人征信體系數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息共享，有利于增強企業(yè)的誠信和自律意識，也有利于政府相關部門的有效監(jiān)管。鎮(zhèn)治理工程建設領域突出問題工作領導小組根據(jù)工作進展情況，適時對各單位的專項治理工作開展情況進行督查，并組織檢查組對一些重點單位、重點項目進行檢查。四、治理方法和步驟二是清理制度、規(guī)定。建議XX市對2000年以后出臺的配套費的相關政策進行重新清理，對過時政策予以取消，針對近年來出現(xiàn)的新情況新問題重新制訂新政策來規(guī)范；另一方面要加強對遠郊區(qū)縣的指導，特別是收費標準和收費政策的制定，確保區(qū)縣之間的平衡，防止招商引資帶來區(qū)縣之間執(zhí)行的收費政策差異過大。部分項目較多的鎮(zhèn)街和區(qū)級主管部門，結合本轄區(qū)、本系統(tǒng)實際，將區(qū)專項治理排查工作方案轉發(fā)到村居、所轄企業(yè)、事業(yè)單位、基層站所，確保排查工作上下聯(lián)動、縱向到底。二、違紀案件查辦情況專項治理排查期間，區(qū)紀委監(jiān)察局已經立案查處工程建設領域的違法違紀案件2件，涉及14人，其中正處級領導干部1人、事業(yè)單位科級領導干部2人、村社干部11人，有3人被開除黨籍、開除公職。對竣工驗收時增加容積率的8個項目，區(qū)規(guī)劃局進行處理和罰款，共計34萬元。土地出讓合同清理情況（1）供地情況2008年至2009年，我區(qū)共供應房地產用地11宗。招投標活動監(jiān)管情況（1）招投標交易中心建設情況按照中央、XX市及我區(qū)工程建設領域招投標活動專項治理工作方案的要求和部署，以及市委、市政府在永川召開的規(guī)范工程建設招投標活動的會議精神，正積極推動工程建設有形市場的統(tǒng)一交易平臺、綜合監(jiān)督平臺及整合評標專家資源等有關工作。我總隊定期召開消防監(jiān)督執(zhí)法工作例會，會上除了對各階段工作進行總結部署外，也同時對各地防火處長、分管防火的副局長進行培訓教育。加強執(zhí)法規(guī)范化建設，消除。扎實有效開展專項治理工作，必須要把制度建設作為治本之策貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)之中，以重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的權力制約和權力行使公開為重點，增強制度建設的科學性和實效性。重點抽查工作依據(jù)屬地管理和部門管理相結合的辦法進行分工，建立工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。四是進一步完善工作制度。對每個項目建設資金，我局都嚴格執(zhí)行財經紀律，做到?？顚Ｓ?，賬目規(guī)范，工程建設資金全面實施預算管理，嚴厲查處資金挪用的違法行為，加強財務核算力度，按照工程進度撥付工程款，保證資金及時到位。我局高度重視專項治理工作，實行主要領導負總責，各項目領導具體負責制，成立了由黨委書記任組長，局長、紀檢委書記任副組長，各項目主管領導為成員的建設突出領域問題專項治理工作領導小組，專門設立辦公室，由紀檢委書記兼任辦公室主任，負責組織開展治理工作。建筑材料供給方面在建筑材料供給方面主要原因是2010年我市及周邊縣市建筑工程大幅度增加，造成本地建筑材料（如紅磚）供不應求且價格大幅度上漲，尤其是我市紅磚需從克拉瑪依、沙灣、和豐等地購買，在一定程度上對工程進度造成了很大影響。明確了排查的項目主要分為兩大類別，一類是以政府投資和使用國有資金的項目，這類是本次排查的重點；另一類是非政府投資和未使用國有資金，總投資額在3000萬元以上的項目，這類項目又重點排查涉及公共利益的工程和民心工程。個別宗地出讓后開發(fā)商未能嚴格按出讓合同約定進行開發(fā)建設。工程建設領域專項治理工作任重道遠，今后，我們將積極推動公共資源平臺建設和推進信息公開和誠信體系試點建設，為我市深化工程領域治理工作作出新的貢獻。部局07年的《執(zhí)法工作手冊》和總隊08年制定的《執(zhí)法指引》、《執(zhí)法制度匯編》已經在新《消防法》頒布實施后喪失了對基層執(zhí)法工作的指導作用，消防設計備案、竣工驗收備案抽查等諸多內容都是法律中新規(guī)定的，部局雖然配套也下發(fā)了法律文書模板，但是一張張空白的表格，讓基層學習和使用起來摸不到頭腦。加大責任追究力度，堅決打擊內部執(zhí)法不公不廉問題。我區(qū)制定了《關于進一步加強和規(guī)范工程建設項目招投標工作的通知》，為我區(qū)工程建設項目必須招標的范圍和規(guī)模標準、對招投標核準、公告發(fā)布、評標委員會組建、招投標活動違規(guī)違紀的處理及行政監(jiān)管部門的監(jiān)督等方面作出了詳細規(guī)定。在規(guī)劃部門出具規(guī)劃控制指標后，區(qū)國土房管局按照《XX市人民政府關于加強國有經營性建設用地使用權公開交易成本審計評估的通知》（渝府發(fā)〔2008〕122）號規(guī)定加強對經營性用地成本審計評估，參照XX市基準地價、征地成本、整治成本后測算土地出讓起始價，并擬定出讓方案，由原區(qū)地價委員會集體決策確定。（2）嚴格執(zhí)行政府采購目錄，依法做到應采盡采。上述案件查處后，我們向全區(qū)發(fā)出了通報，各單位紛紛將其作為加強廉政教育、規(guī)范行政行為的反面典型，增強了我區(qū)廣大干部職工反腐倡廉的意識。為全面掌握各單位排查工作情況，推動專項治理工作深入開展，區(qū)專項治理辦公室組織區(qū)紀委監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)審計局及區(qū)級有關主管部門30余人，分三個組，將新增中央投資項目和專項治理檢查的項目同時進行，采取“聽、查、看、核”的方式，其中抽查專項治理項目52個，包括交通、水利等重大基礎設施項目，投資額大、社會關注度高、對江津經濟社會發(fā)展影響大的項目，飲水安全、醫(yī)療衛(wèi)生、學校教育等關系人民群眾切身利益的民生工程和群眾比較關注的項目，發(fā)現(xiàn)問題123 個。四是部分新增中央投資項目補助資金較少的民生項目，區(qū)縣、部門和鎮(zhèn)街業(yè)主自籌難度大，并且由于時間緊，無法及時辦理征地等手續(xù)，加之沒有充足的用地指標保障，只能變通使用集體土地來解決民生項目問題，造成有的項目至今無法完善用地手續(xù)。二是集中力量查處一批典型案件。（六）加大查辦案件力度著重解決國家機關工作人員特別是領導干部利用職權違規(guī)干預招標投標、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、調整容積率、土地審批出讓以謀私利等官商勾結、權錢交易的突出問題和失職瀆職行為，堅決遏制工程建設領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。目前，城市配套費主要依據(jù)是XX市人民政府2000年85號令，近十年來，XX市各級各部門針對教育、衛(wèi)生、工業(yè)等又相繼出臺了一些政策，有些政策與85號令不一致，有些文件存在相互矛盾，導致收費人員對政策把握不準。各單位按照區(qū)專項治理排查工作方案和3月15日區(qū)委區(qū)府召開的會議要求，及時召開會議、安排人員，圍繞工程建設項目決策、環(huán)境影響評價、土地使用權和礦業(yè)權管理、規(guī)劃許可及程序、招標投標活動、工程建設實施和工程質量管理、物資采購和資金管理等七個環(huán)節(jié)進行詳細自查。二是對時間急、季節(jié)性強的重大項目報區(qū)政府采購領導小組批準，采用可行的招標方式招標，完善采購程