【正文】 泛認(rèn)可和好評。扎實有效開展專項治理工作，必須要把制度建設(shè)作為治本之策貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)之中，以重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約和權(quán)力行使公開為重點，增強制度建設(shè)的科學(xué)性和實效性。針對存在的問題，要求做到“兩個到位”：（1）問題整改要到位。個別單位主要技術(shù)人員以及項目經(jīng)理未到崗；少數(shù)監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不足，監(jiān)理人員沒有認(rèn)真履行現(xiàn)場監(jiān)督的職責(zé)；部分施工人員安全意識不夠強，例如施工現(xiàn)場的電線沒有按要求安裝等，容易造成重大安全生產(chǎn)事故。如：土地出讓方面。重點抽查工作依據(jù)屬地管理和部門管理相結(jié)合的辦法進行分工，建立工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。做到“五個查清”，即：項目立項審批過程要查清，工程招標(biāo)投標(biāo)情況要查清，項目用地和規(guī)劃管理情況要查清；工程質(zhì)量安全情況要查清；資金使用情況要查清。四是縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組對重點項目進行 排查。根據(jù)省、市《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作實施意見》，結(jié)合我縣實際，縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《孟津縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作意見》，進一步明確了排查的范圍、程序、內(nèi)容和工作責(zé)任。四是進一步完善工作制度。二是加強項目建設(shè)監(jiān)督力度。二是今年我市建設(shè)工人相對緊缺，且工人工資較高，需每23天支付一次工資，存在不及時支付工資就停工現(xiàn)象。按照項目實施方案，項目于2010年6月24日全面開工，但由于中央項目資金于7月中旬才到位，資金撥付晚，這在一定程度上影響了工程進度。對每個項目建設(shè)資金，我局都嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，做到?？顚Ｓ?，賬目規(guī)范，工程建設(shè)資金全面實施預(yù)算管理，嚴(yán)厲查處資金挪用的違法行為，加強財務(wù)核算力度，按照工程進度撥付工程款，保證資金及時到位。（三）整體推進，突出重點。（二）集中力量，深入排查治理。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：一、主要做法（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。我局高度重視專項治理工作，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，各項目領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)制，成立了由黨委書記任組長，局長、紀(jì)檢委書記任副組長，各項目主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的建設(shè)突出領(lǐng)域問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門設(shè)立辦公室，由紀(jì)檢委書記兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織開展治理工作。按照市專項治理工作要求，我局集中人員力量，對2008以來擴大內(nèi)需中央投資項目及自治區(qū)財政補貼項目進行了全面自查自糾，共檢查退牧還草工程、游牧民定居工程、基層獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生豬奶牛標(biāo)準(zhǔn)化項目15余項，檢查率100%，主要對各項目的開工建設(shè)情況、資金到位情況、資金完成情況進行仔細(xì)核查，查出問題3個，解決3個。在治理工作中，我局重點抓好了游牧民定居工程和退牧還草工程等重大項目的專項治理工作，按照項目檢查驗收的要求，派專人對項目報建程序、竣工驗收等環(huán)節(jié)進行管理，及時辦理環(huán)評、土地、建設(shè)規(guī)劃等手續(xù)，嚴(yán)格項目招投標(biāo)制和施工監(jiān)理制，認(rèn)真對項目建設(shè)進行監(jiān)督，嚴(yán)格按照實施方案設(shè)計進行建設(shè)，有效避免和減少項目變更。同時，健全完善財務(wù)和會計制度，認(rèn)真落實項目建設(shè)資金審批辦法，加強項目資金的動態(tài)監(jiān)督，并委托審計部門對項目建設(shè)資金使用情況進行跟蹤審計。建筑材料供給方面在建筑材料供給方面主要原因是2010年我市及周邊縣市建筑工程大幅度增加，造成本地建筑材料（如紅磚）供不應(yīng)求且價格大幅度上漲，尤其是我市紅磚需從克拉瑪依、沙灣、和豐等地購買，在一定程度上對工程進度造成了很大影響。三、整改思路及措施針對專項治理工作中查找的問題，我們將嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)要求和行業(yè)部門規(guī)定，加強整改力度，強化整改措施，一一制定解決辦法，提出整改時限和要求，督促專人負(fù)責(zé)整改。積極組織建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、設(shè)計、施工等單位到項目現(xiàn)場進行全面復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題，立即組織解決。堅持邊排查、邊糾正、邊整改、邊規(guī)范，把制度建設(shè)融入到項目建設(shè)的各部位、各環(huán)節(jié)之中，切實加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，確保專項治理工作取得實效。明確了排查的項目主要分為兩大類別，一類是以政府投資和使用國有資金的項目，這類是本次排查的重點；另一類是非政府投資和未使用國有資金，總投資額在3000萬元以上的項目，這類項目又重點排查涉及公共利益的工程和民心工程。（三）明確排查工作重點。（四）完善排查責(zé)任。重點抽查實行點面結(jié)合，既要突出重點，又要保證一定的覆蓋面，抽查面不得低于30%。個別宗地出讓后開發(fā)商未能嚴(yán)格按出讓合同約定進行開發(fā)建設(shè)。監(jiān)督管理方面。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持邊查邊糾，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)別不同情況進行分類處理。縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組將針對查找發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，認(rèn)真分析研究各種問題的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、主要特點和產(chǎn)生的根源，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確整改方向，提出改進措施和辦法。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ魅沃氐肋h(yuǎn)，今后，我們將積極推動公共資源平臺建設(shè)和推進信息公開和誠信體系試點建設(shè)，為我市深化工程領(lǐng)域治理工作作出新的貢獻(xiàn)。2010年上海市“”特別重大火災(zāi)事故后，為切實加強我省在建工程施工現(xiàn)場的消防安全管理，消除火災(zāi)隱患，做好火災(zāi)事故防控工作，為廣州亞、殘運會打造良好的社會消防安全環(huán)境，省政府定于11月18日召開深入推進“防火墻”工程進一步加強亞運會消防安保工作緊急電視電話會議。對內(nèi)，在全省下發(fā)了《關(guān)于迅速開展全省在建工程施工現(xiàn)場消防安全大檢查的緊急通知》，部署各級消防機構(gòu)對全省范圍內(nèi)的所有在建工程施工工地進行消防安全大排查、大整治。近年來，我總隊不斷深入推進消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進一步規(guī)范執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為，細(xì)化消防行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強消防服務(wù)窗口建設(shè)，深化和規(guī)范警務(wù)公開，健全完善消防監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)部制約機制，加大執(zhí)法督察、執(zhí)法回訪、網(wǎng)上抽查、執(zhí)法質(zhì)量考評工作力度，及時發(fā)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，糾正程序不規(guī)范、執(zhí)法不到位等突出問題。部局07年的《執(zhí)法工作手冊》和總隊08年制定的《執(zhí)法指引》、《執(zhí)法制度匯編》已經(jīng)在新《消防法》頒布實施后喪失了對基層執(zhí)法工作的指導(dǎo)作用，消防設(shè)計備案、竣工驗收備案抽查等諸多內(nèi)容都是法律中新規(guī)定的，部局雖然配套也下發(fā)了法律文書模板，但是一張張空白的表格，讓基層學(xué)習(xí)和使用起來摸不到頭腦。最終石龍大隊也被公安部消防局評選為執(zhí)法優(yōu)秀標(biāo)兵單位。主動向群眾公示業(yè)務(wù)受理要求、辦理時限、審批程序等內(nèi)容，全面公開行政許可依據(jù)、時限、程序、標(biāo)準(zhǔn)，增加執(zhí)法透明度，利用輿論和群眾監(jiān)督，提升執(zhí)法水平。2009年新版《消防法》頒布實施后，我總隊多次利用電視電話會議系統(tǒng)組織全省消防監(jiān)督執(zhí)法干部進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并將授課課件放在網(wǎng)上供大家下載。加大責(zé)任追究力度，堅決打擊內(nèi)部執(zhí)法不公不廉問題。一、關(guān)于開展專項治理工作的基本情況突出問題排查情況經(jīng)統(tǒng)計，2008年1月1日至2009年12月31日，我區(qū)共有500萬元以上的政府投資和使用國有資金項目243個，其中投資規(guī)模500萬元（含）至 1000萬元的87個，投資規(guī)模1000萬元（含）至3000萬元的63個，投資規(guī)模3000萬元（含）至5000萬元的17個，投資規(guī)模5000萬元（含）以上的76個；其他投資項目投資規(guī)模在3000萬元（含）以上的有119個。經(jīng)自查和抽查，發(fā)現(xiàn)問題788個。目前，由區(qū)發(fā)改委和監(jiān)察局提交的中心建設(shè)方案已經(jīng)區(qū)委常委會和區(qū)政府常務(wù)會審議通過。我區(qū)制定了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作的通知》，為我區(qū)工程建設(shè)項目必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、對招投標(biāo)核準(zhǔn)、公告發(fā)布、評標(biāo)委員會組建、招投標(biāo)活動違規(guī)違紀(jì)的處理及行政監(jiān)管部門的監(jiān)督等方面作出了詳細(xì)