深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作情況(文件)
【正文】 量和安全事故的發(fā)生。注意發(fā)現(xiàn)各施工單位在專項治理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗，及時總結(jié)并予以推廣，典型引導(dǎo)，以點帶面，推進專項治理工作深入開展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、工作細化 拉網(wǎng)排查（一）細化排查方案。為更好地掌握排查進展情況,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組以及縣直相關(guān)成員單位建立工作臺賬，每月報送排查進度表和工作簡報；明確了排查的程序，一是先由行業(yè)主管部門向項目建設(shè)單位發(fā)出排查統(tǒng)計表，由項目單位開展自填自查；二是由行業(yè)主管部門對統(tǒng)計情況進行逐一排查，查閱檔案資料以及現(xiàn)場核查后填寫排查匯總表；三是由各級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本地區(qū)本部門開展專項治理排查工作進行督促檢查并報縣專項治理辦公室。重點查找在項目決策、環(huán)評、規(guī)劃、工程設(shè)計、工程招投標、工程分包、合同履約、資金管理、物資采購、設(shè)計變更、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、工程結(jié)算等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。（五）搞好重點抽查。二、解剖問題 重在整改通過排查，我縣工程領(lǐng)域一些長期存在的一些問題，一些重要環(huán)節(jié)的突出問題充分暴露出來。個別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標文件中部分條款有欠清晰，造成項目實施過程中存在扯皮現(xiàn)象發(fā)生；部分工程項目的合同支付比例偏低，影響工程進度；工程安全管理方面。我們發(fā)現(xiàn)存在的問題99個。（2）制度建設(shè)要到位。2010年以來，在縣委、縣政府的大力支持下，我們共查處工程領(lǐng)域違紀違法案件12起，查處違紀資金48萬元，移交司法機關(guān)處理6人，進行黨政紀處理 27人。我總隊嚴格按照《消防法》、《廣東省實施辦法》等有關(guān)消防法律法規(guī)以及國家技術(shù)標準的規(guī)定，依法對大型人員密集場所和特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計進行審核和驗收，對其他建設(shè)工程的消防設(shè)計和驗收進行備案抽查，堅決做到不越權(quán)執(zhí)法、不徇私舞弊。我總隊邀請省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房慶方廳長出席會議，并由房廳長就在建工程消防安全管理工作做出重要講話和部署。經(jīng)過為期3個多月的專項治理，確保了我省在治理期間內(nèi)未發(fā)生一起施工工地火災(zāi)事故。特別是2010年，為認真貫徹落實公安部關(guān)于開展“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、執(zhí)法信息化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)”的部署、孟建柱部長視察廣東重要講話精神的要求，全面提高消防監(jiān)督執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力，我總隊于去年3月至7月，以東莞市石龍消防大隊為試點單位，深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點工作。只有解決了這些問題，才能將全省執(zhí)法工作統(tǒng)一起來，干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)提升上去，減少群眾投訴，提升執(zhí)法為民水平，真正將全省執(zhí)法質(zhì)量提高上去。2009年，新《消防法》頒布實施后，總隊政治部和防火部對部分支隊執(zhí)行新的規(guī)定后的窗口單位警務(wù)規(guī)范化建設(shè)進行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有的支隊窗口單位警務(wù)規(guī)范化建設(shè)不夠規(guī)范，個別支隊未按新的規(guī)定及時更新警務(wù)公開欄有關(guān)內(nèi)容。加大內(nèi)部培訓(xùn)學(xué)習(xí)和警示教育力度。通過內(nèi)部警示教育和法制學(xué)習(xí)，有效杜絕了利用職權(quán)插手干預(yù)消防工程招投標、指定消防產(chǎn)品，謀取私利甚至索賄受賄的行為。加大責(zé)任追究力度，堅決打擊內(nèi)部執(zhí)法不公不廉問題。2009年新版《消防法》頒布實施后，我總隊多次利用電視電話會議系統(tǒng)組織全省消防監(jiān)督執(zhí)法干部進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并將授課課件放在網(wǎng)上供大家下載。主動向群眾公示業(yè)務(wù)受理要求、辦理時限、審批程序等內(nèi)容，全面公開行政許可依據(jù)、時限、程序、標準，增加執(zhí)法透明度，利用輿論和群眾監(jiān)督，提升執(zhí)法水平。最終石龍大隊也被公安部消防局評選為執(zhí)法優(yōu)秀標兵單位。部局07年的《執(zhí)法工作手冊》和總隊08年制定的《執(zhí)法指引》、《執(zhí)法制度匯編》已經(jīng)在新《消防法》頒布實施后喪失了對基層執(zhí)法工作的指導(dǎo)作用，消防設(shè)計備案、竣工驗收備案抽查等諸多內(nèi)容都是法律中新規(guī)定的，部局雖然配套也下發(fā)了法律文書模板，但是一張張空白的表格，讓基層學(xué)習(xí)和使用起來摸不到頭腦。近年來，我總隊不斷深入推進消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進一步規(guī)范執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為，細化消防行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強消防服務(wù)窗口建設(shè)，深化和規(guī)范警務(wù)公開，健全完善消防監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)部制約機制，加大執(zhí)法督察、執(zhí)法回訪、網(wǎng)上抽查、執(zhí)法質(zhì)量考評工作力度，及時發(fā)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，糾正程序不規(guī)范、執(zhí)法不到位等突出問題。對內(nèi)，在全省下發(fā)了《關(guān)于迅速開展全省在建工程施工現(xiàn)場消防安全大檢查的緊急通知》，部署各級消防機構(gòu)對全省范圍內(nèi)的所有在建工程施工工地進行消防安全大排查、大整治。2010年上海市“”特別重大火災(zāi)事故后，為切實加強我省在建工程施工現(xiàn)場的消防安全管理，消除火災(zāi)隱患，做好火災(zāi)事故防控工作，為廣州亞、殘運會打造良好的社會消防安全環(huán)境，省政府定于11月18日召開深入推進“防火墻”工程進一步加強亞運會消防安保工作緊急電視電話會議。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ魅沃氐肋h，今后，我們將積極推動公共資源平臺建設(shè)和推進信息公開和誠信體系試點建設(shè)，為我市深化工程領(lǐng)域治理工作作出新的貢獻。縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組將針對查找發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，認真分析研究各種問題的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、主要特點和產(chǎn)生的根源，找準問題
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