【正文】 開展工程建設領域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髡J真開展工程建設領域?qū)ｍ椫卫碜圆楣ぷ鳌?00――3000萬元的項目共8項，50――500萬元的項目共29項，50萬元以下的項目2項。并按照要求向州政府法制辦上報了《工程建設領域規(guī)范性文件清理建議表》，清理過程中未有建議修改和建議廢止的文件。一是為進一步加強對工程建設領域和擴大內(nèi)需項目的監(jiān)督管理，真正發(fā)揮中央擴大內(nèi)需項目及常規(guī)項目的作用，公布舉報電話，動員群眾和社會各界從項目審批、實施和資金分配、使用中索賄受賄、貪污私分、截留克扣、挪用擠占及項目質(zhì)量中出現(xiàn)的違紀違規(guī)等問題情況進行舉報。與此同時，根據(jù)省工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組對全省各地和單位工程建設領域突出問題專項治理工作開展情況進行監(jiān)督檢查通知要求，我縣工程建設領域?qū)ｍ椫卫砉ぷ黝I導小組召開了領導小組專題會議，全面部署了今年的各項工作任務，成立全縣工程建設領域?qū)ｍ椫卫矶讲楣ぷ餍〗M，通過查資料、查賬目、看現(xiàn)場及反饋督查中的問題等形式對全縣2008――2010年的80個項目進行了六次專項督查（其中擴大內(nèi)需項目23項），進一步詳細了解、掌握工程建設領域突出問題專項治理工作各單位和部門各項工作開展情況以及在各階段當中工程建設領域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髦写嬖诘膯栴}和整改落實情況。一、主要做法和體會（一）堅持全面自查與專項檢查相結(jié)合，確保排查整改全面徹底在全面排查整改的工作中，按照“誰主管、誰負責”的原則，由建設單位對負責建設的項目進行自查自糾，根據(jù)中央《實施方案》要求“對2008年以來規(guī)模以上的投資項目進行全面排查整改”的基礎上，進一步明確了對2008年以來新開工的政府投資和使用國有資金的所有建設項目進行全面自查，確保所有使用政府投資和國有資金的建設項目自查徹底，不留死角。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣委、縣政府政府高度重視，多次召開專題會議，要求各單位對每次檢查中的問題，實行部門負責制，堅決整改，各部門、各單位迅速制定了排查整改工作方案，按照“誰建設、誰負責，誰主管、誰負責”的原則，建立了排查整改工作機制和責任網(wǎng)絡，健全了聯(lián)絡員、月報表、工作臺帳等制度，對各自負責的項目做到責任到位、措施到位、工作到位，目前對所有問題進行了整改。并責成縣建設領域?qū)ｍ椫卫眍I導小組嚴格督查落實。（二）、門源縣保護性耕作工程建設項目:項目區(qū)秋季留茬工作在各個專業(yè)合作社的配合下已全面完成，國家資金已全部到位，農(nóng)民自籌部分資金正在自籌當中，土建工程由于資金到位比較遲，施工圖及招投標等前期工作計劃2011年3月底全部完成，并于2011年4月份動工建設。（三）繼續(xù)做好未完工和今年新投資項目的監(jiān)督工作，以工程建設領域“四制”為載體，力保項目建設的“四個安全”。（二）廣泛征求意見，找準突出問題分析檢查階段以開始，局黨組及學習實踐活動辦公室將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關鍵，采取積極措施，將征求意見貫穿于整個分析檢查階段始終，在專題民主生活會、分析檢查報告和群眾評議三個環(huán)節(jié)都廣泛聽取了各方面意見建議。局學習實踐活動領導小組辦公室對征求到的意見和建議進行認真梳理匯總，共歸納出7條具有全局性的突出問題。一是認真撰寫民主生活會發(fā)言材料。要求談話人認真做好談話準備，選擇適當?shù)恼勑膬?nèi)容，講究談心方式，做到說真話、實話。局黨組專題民主生活會由黨組書記李志華主持，局黨組成員出席會議并作專題發(fā)言，其他黨員干部列席會議，縣學習實踐活動指導組副組長買買提江和縣科發(fā)辦到會指導。會議還引導參評人員著重從認識深不深、問題找得準不準、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面進行評議。一、擴大內(nèi)需、加快交通基礎設施建設我局緊緊圍繞擴大內(nèi)需、加快交通基礎設施建設的中心任務，以交通工程建設項目為重點，堅持標本兼治、著力治本，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合。二、主要措施和責任分解(一)規(guī)范招標投標活動加強了對解決領導干部違規(guī)插手招投標以權謀私、招標人規(guī)避招標、虛假招標、投標人圍標串標和評標不公正等突出問題，促進招標投標活動的公開、公正、公平。加強了對招標投標活動的監(jiān)管，規(guī)范招標方式確定、招標文件編制、招標代理等行為，完善了資格預審和評標定標辦法，提倡合理標價、合理工期和合理標段劃分，有效的防止了將工程建設項目化整為零、隨意簡化程序低價搶標、過分壓縮工期而導致腐敗問題和質(zhì)量安全隱患。加大了勘測設計公開招投標工作的力度。(二)加大了對交通建設項目決策行為的規(guī)范1加強了項目立項、設計審查、施工許可的審批、核準、備案管理程序，規(guī)范項目決策，嚴格履行基本建設程序。1對監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為等失職瀆職行為進行責任追究。盡快研究制定和實施《和田地區(qū)交通建設項目分包暫行規(guī)定》，實行勞務合同公示、備案制，禁止轉(zhuǎn)包、規(guī)范專業(yè)分包和勞務分包管理辦法。發(fā)揮工程監(jiān)理的專業(yè)監(jiān)督作用，在工程項目監(jiān)理隊伍中開展“監(jiān)理企業(yè)樹品牌、監(jiān)理人員講責任”的行業(yè)新風建設。(四)加強交通建設資金安排使用和安全管理以加強建設資金監(jiān)管和重點項目跟蹤審計為重點，規(guī)范工程建設資金預算編制、申領、撥付使用程序，解決資金管理使用混亂、損失浪費以及非合理原因造成工程建設項目嚴重超概算等問題。落實農(nóng)村公路建設廉政工作實施辦法。明確公開主體、公開內(nèi)容、公開方式、公開范圍、公開時間和公開監(jiān)督檢查部門，進一步規(guī)范權力運行，提高交通基礎設施建設的透明度。(六)推進從業(yè)單位誠信體系建設重點解決市場準入和退出機制不健全以及工程建設領域信用缺失等突出問題，積極推進交通建設市場誠信體系建設，規(guī)范交通建設從業(yè)單位和從業(yè)人員市場行為。對誠信較差的單位或個人列入“黑名單”，視情節(jié)予以通報批評、降低信用等級、限制準入，直至清除和田公路建設市場。3按照“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起”的原則，對發(fā)現(xiàn)的重大典型案件快查快結(jié)，嚴肅處理。開展了警示教育，認真查找體制機制制度方面存在的缺陷和漏洞，做好干部教育和制度完善工作。深入調(diào)查研究，從主觀認識、法規(guī)制度、權力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，深刻分析問題根源、查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴格責任追究。全面清理現(xiàn)行工程建設方面的法規(guī)制度和規(guī)范性文件，分類作出處理。要推行行政審批電子監(jiān)察，建立綜合監(jiān)管平臺，健全各部門有效聯(lián)動、切實監(jiān)控的監(jiān)督機制。要認真學習領會自治區(qū)和地區(qū)會議精神，充分認識開展工程建設領域突出問題專項治理工作的重要性，統(tǒng)一思想，提高認識，把專項治理工作擺上重要議事日程。要把排查問題、進行整改、加強監(jiān)管、完善制度有機結(jié)合起來協(xié)調(diào)推進。要注意發(fā)揮案件查處的治本功能，通過深入剖析典型案件，查找和堵塞體制機制制度上的漏洞，開展警示教育，推動專項治理工作向深入發(fā)展。八、加強督促檢查。歷年來，我委嚴格按照國家、自治區(qū)及地區(qū)相關法律、規(guī)定開展工作，凡100萬元以下（含100萬元）項目均由我委對項目的立項、可研、初設（實施方案）、基建計劃、招投標核準、開工備案核準等工作進行審批、備案，100萬元以上項目由上級部門審批、備案。每個項目招標活動均在我委辦理了招標方案核準后進行，并邀請監(jiān)察、審計、財政、反貪等單位人員參加監(jiān) 1督，整個招標過程規(guī)范、嚴謹、有序，不存在虛假招標、圍標串標、評標不公等問題。四、存在的問題。XX縣發(fā)展和改革委員會 二〇一一年八月四日。個別項目檔案資料收集管理工作力度不夠，遺失、缺少資料的現(xiàn)象時有發(fā)生。三、嚴格執(zhí)行項目信息公開制度，杜絕招投標違法、違規(guī)行為。二、加大監(jiān)管力度，規(guī)范招投標活動。把專項治理工作作為懲治和預防腐敗體系檢查的重點內(nèi)容，采取跟蹤檢查、派駐督察以及抽查等多種方式，逐項抓好落實。要組織力量深入開展調(diào)查研究，掌握工作動態(tài)，研究解決專項治理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。六、加強案件查處。要建立健全責任機制，落實任務分工，密切配合、相互支持、形成合力，切實抓好專項治理工作。對因思想不重視、工作不落實、管理失職、監(jiān)督不力，導致專項治理工作走過場，在職責范圍內(nèi)發(fā)生重特大事故和案件，造成重大或惡劣影響的，要實行責任倒查制，依據(jù)《黨政領導干部責任追究暫行辦法》追究領導和有關人員的責任。二、落實監(jiān)管職責。對雖有問題但能主動認識和糾正的，可以按照有關規(guī)定從輕、減輕或免予處分。在自查的基礎上，相關科室、分管相關工作責任人要選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)組織督查。（八）開展了自查管理制度和田縣交通局、相關科室、分管相關工作責任人要對照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實際深入查找工程建設領域的突出問題。3加強了對管錢、管物、管人、管工程項目崗位人員的管理教育力度，對違紀人員，視情節(jié)作出嚴肅處理。(七)加大查辦案件力度嚴肅查處違法違規(guī)審批立項、規(guī)避和虛假招標，擅自變更規(guī)劃和設計，嚴重侵害群眾利益等違紀違法案件，堅決遏制工程建設領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。3抓好項目法人、項目經(jīng)理、監(jiān)理“三個關鍵人”為重點，全面提升項目管理水平3加大了懲處力度。嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)交通基礎設施重點建設項目聯(lián)合監(jiān)督檢查實施辦法(試行)》的要求建立了聯(lián)席會議制度，形成合力。(五)打造“陽光工程”行業(yè)新風建設重點解決工程建設信息不規(guī)范不透明等突出問題，推進政 務公開，把公開透明原則貫穿于工程建設項目實施和資金管理 使用的全過程。2進一步改進農(nóng)村公路建設資金管理和審計監(jiān)督辦法。責任單位：各縣市交通局、地區(qū)交通局公路科、2加強對監(jiān)理隊伍的管理，解決監(jiān)理人員更換頻繁和總體質(zhì)量不高的問題。掛靠分包、非法使用勞務、建設資金不到位、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為，將依法予以查處。1按照《交通基礎設施建設領域開展制度落實年活動的實施意見》，結(jié)合交通基礎設施建設領域制度年交通建設法律法規(guī)落實情況的監(jiān)督檢查力度，并不斷完善工程建設管理配套制度，防止不按交通建設法律法規(guī)辦事，違反交通基礎建設程序等行為的發(fā)生。14提高工程建設項目勘察設計質(zhì)量，嚴格設計變更管理。加強評標專家?guī)旃芾?，提高專家職業(yè)道德水平，建立 評標專家評標不良信譽檔案。進一步加強了對依法制定的招標公告媒介的監(jiān)管，規(guī)范招標公告發(fā)布行為，依法必須招標項目的招標公告必須在依法制定的媒介發(fā)布。認真清理了存在非法設定涉及招標投標的行政許可、資質(zhì)驗證、注冊登記等與《招標投標法》相抵觸的規(guī)定。我局進一步規(guī)范了交通建設工程招標投標活動，促進招投標市場的健康發(fā)展：進一步嚴格履行交通基本建設程序，確保交通行政行為更加規(guī)范；進一步治理工程轉(zhuǎn)包、違法分包行為，嚴格合同訂立和履約；進一步強化工程質(zhì)量安全責任和資金監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工、資金安全；進一步加快交通建設市場誠信體系建設，確保交通建設從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場行為更加規(guī)范；進一步加強交通工程建設領域廉政建設，全面推進交通系統(tǒng)反腐倡廉體系建設。在群眾評議中，大家一致認為分析檢查報告已經(jīng)過廣泛征求意見、多次修改，符合實際，并客觀公正地反映了局黨組開展學習實踐活動的情況、十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效、存在的問題及原因，并針對性地提出了加強領導班子建設的措施。（三）緊密結(jié)合實際，組織群眾評議按照分析檢查階段第三環(huán)節(jié)的工作要求，局黨組在認真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎上，2009年6月18日，組織召開了有局機關部門、局系統(tǒng)普通黨員、黨外人士、服務對象代表共12人參加的分析檢查報告群眾評議大會。局黨組在廣泛征求意見、完成領導班子發(fā)言材料的撰寫、多層次開展交心談心等工作基礎上，及時召開專題民主生活會和專題組織生活會。二是多層次開展交心談心活動。將涉及全局性、協(xié)調(diào)性、多部門的意見和建議，集中反饋到局黨組；對其他涉及交通系統(tǒng)具體工作等問題，反饋并分解落實到各部門。采取發(fā)放征求意見表、召開征求意見座談會、個別走訪、設立意見箱等多種方式，廣泛深入地征求各方面、各層次的意見。根據(jù)上級要求，結(jié)合交通局實際，制定（和田縣交通局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段工作方案），明確了工作目標、具體步驟和要求，明確了各環(huán)節(jié)活動的具體內(nèi)容、完成時間、工作要求、參加人員和責任人等具體內(nèi)容，確保學習實踐活動健康有序開展。根據(jù)排查工作要求，一是按照“誰審批、誰負責”的原則，項目審批和監(jiān)