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工會在構建和諧勞動關系(文件)

2024-10-09 00:06 上一頁面

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【正文】 勞動報酬。在勞動關系訂立的過程中,雙方地位平等,進行磋商。根據自愿和平等原則,通過勞動力市場達成協(xié)議,從而建立勞動關系。勞動者和企業(yè)之間已變成平等協(xié)商關系,但是勞動者個人畢竟力量渺小,在面對企業(yè)這一強大的對手時,往往很無奈。根據中華全國總工會的統(tǒng)計,截至2005年底,中國已建工會的企業(yè)與職工簽訂勞動合同65.4萬個,占已建工會企業(yè)總數(shù)的38%;簽約職工5771.4萬人,占已建工會企業(yè)職工總數(shù)的48.6%;簽約農民工910.8萬人,占已建工會企業(yè)農民工總數(shù)的39.5%。主要表現(xiàn)為:1.許多企業(yè)為了賺錢,不顧工人死活,工人生命和健康得不到保障。據統(tǒng)計,2005年,全國共發(fā)生各類事故691057起,死亡119827人。3.強制職工加班加點,目前加班加點現(xiàn)象尤其嚴重。特別是在薪金較為優(yōu)厚的外資企業(yè)里,加班加點現(xiàn)象更為嚴重,累計勞動時間遠遠超過勞動法的規(guī)定。目前拖欠農民工工資的現(xiàn)象已成為嚴重的社會問題,影響著社會的穩(wěn)定。(三)勞動力市場供大于求,勞動者處于不利地位目前中國勞動力市場嚴重飽和,就業(yè)競爭日趨激烈。再加上勞動者力量分散,更無法和用人單位抗衡。在我國勞動力資源供大于求的情況下,勞動關系雙方主體的利益摩擦大多發(fā)生在企業(yè)侵害職工合法權益方面。三、工會在調整勞動關系中的作用及存在的問題我國勞動關系出現(xiàn)的矛盾和沖突,不但是由于勞動力市場交換中出現(xiàn)的問題,更多的是發(fā)生在企業(yè)內部。二是加強集體談判制度,使之成為調整勞動關系的重要機制。(一)工會在穩(wěn)定協(xié)調勞動關系中的作用:1.指導勞動者與用人單位簽訂勞動合同,通過集體合同制度維護勞動者的利益。2.在三方協(xié)調機制中積極發(fā)揮作用,為勞動者爭取更多的權利。3.發(fā)揮幫扶作用,為困難職工解決問題。在我國,早在新中國成立伊始就對勞動者的團結權進行了規(guī)定?!蔽覈秳趧臃ā芬?guī)定:“勞動者有權參加和組織工會。目前關于工會在勞動關系中的作用,雖然在《勞動法》、《勞動合同法》中均有體現(xiàn)、并且有專門的《工會法》;但總的來說,我國法律賦予工會的權利仍然十分微弱,在企業(yè)強大的優(yōu)勢地位之前,工會無法也不敢和用人單位抗衡,不能充分發(fā)揮維護勞動者合法權益的作用。工會認為不適當?shù)模袡嗵岢鲆庖?。該條規(guī)定看似賦予了了工會在約束企業(yè)解除勞動合同時的法定權利,但是,分析一下我們就可以看出,工會的這種權力是多么的軟弱無力。2.工會自身不完善,價值目標不明確,沒有起到維護職工合法權益的作用。許多企業(yè)不組織工會,還對組織工會的人員進行打擊報復,限制工人組織和加入工會的權利。許多企業(yè)的工會只是流于形式。如果工會不按照企業(yè)的決定辦事,就會受到處分。后來企業(yè)將其降職,他本人則最終被迫辭職。四、如何進一步加強工會在勞動關系中的作用(一)加強工會立法建設,賦予工會更大的權力進一步健全《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》等勞動法律體系,在法律上賦予工會更大的權利,足夠和企業(yè)抗衡。否則,工會的權力必然會流于形式,無法真正發(fā)揮其作用。工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式,組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。尤其是在當前市場經濟條件下,勞動關系主體間利益沖突加劇。應該著重提高工會人員的素質,使他們牢記為職工利益服務的基本職責,在職工利益受到侵犯時,敢于站出來為職工說話。在集體談判中,勞方代表是工會組織。堅持權利對等原則,勞動者群體和用人單位應在平等協(xié)商的基礎上就勞動關系中的問題做出決定,任何一方不得強迫另一方。集體合同制度是工會維護勞動者權益的基本途徑和手段。要提高集體合同質量,抓好平等協(xié)商的環(huán)節(jié),針對企業(yè)的具體情況,增強可操作性。[1]王長城:《中國勞動關系的新變化及改進對策》,載《中南財經政法大學學報》,2006年第1期。[5]王賢森:《西方國家工會集體談判經驗研究》,載《工會理論與實踐》,第17卷第6期。因此,基層工會必須明確角色定位,找準切入點,發(fā)揮職能作用,在協(xié)調勞動關系,促進和諧社會上有所作為。從而為構建和諧勞動關系營造良好的輿論氛圍。通過各種行之有效的途徑和方式,讓企業(yè)業(yè)主明白企業(yè)的發(fā)展靠的是人,只有員工隊伍穩(wěn)定,企業(yè)的核心競爭力才能不斷增強,企業(yè)才能不斷發(fā)展壯大。基層工會要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,在勞動關系的建立、運行、監(jiān)督和矛盾調處的全過程中發(fā)揮作用?;鶎庸汛龠M就業(yè)置于突出位置,積極配合黨委推動并監(jiān)督就業(yè)和再就業(yè)政策的落實,努力擴大就業(yè)渠道。三、當好企業(yè)職工群體利益的“維護員”竭誠為職工群眾服務,切實維護職工群體利益是工會一切工作的出發(fā)點和落腳點。要叫響“職工有困難找工會”的口號,認真開展愛心捐助、結對幫扶等活動,使工會真正成為職工的貼心人。要發(fā)揮職能作用,切實維護職工的合法權益?;鶎庸M織要積極發(fā)揮作用,堅持以人為本,把提高職工整體素質作為長期的戰(zhàn)略任務,教育引導廣大職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,自覺投身改革發(fā)展大潮,加強學習,提升素質,推進和諧企業(yè)的建設。引導職工樹立終身學習的觀念,提升職工科技文化水平,充分發(fā)揮工會的教育職能作用,教育引導職工重視知識,加強學習,不斷提高自身文化水平和勞動技能,提升整體素質。(電話:***)(馬鋼第三鋼軋陳剛)馬鋼第三鋼軋總廠連鑄分廠(作者系安徽省經濟學會會員)陳剛。加強職工文體活動陣地建設。圍繞市場需求、企業(yè)用工需要,加強職工的職業(yè)技能培訓,著眼于新型工業(yè)化和高新技術的飛速發(fā)展,積極探索新形勢下開展職工經濟技術活動的新途徑、新方法,健全機制,最大限度地組織廣大職工投身到活動中去,激勵職工立足本職創(chuàng)一流,為構建社會主義和諧社會和全面建設小康建功立業(yè)。既要維護企業(yè)的總體利益,更要代表和維護職工群眾的具體利益;既要維護職工群眾的經濟利益,又要維護職工當家作主的政治權利和精神文化利益;既要維護職工的合法權益,又要引導職工群眾不斷提高思想道德素質和科技文化水平,達到構建和諧企業(yè)的目的。工會組織扎根群眾,職工想什么、憂什么、盼什么,工會最了解,最清楚。發(fā)揮幫扶作用,加大困難職工的幫扶力度。在勞動關系存續(xù)期間防止勞資矛盾的產生。基層工會要推進和完善職工與企業(yè)的對話機制,暢通職工利益訴求和社情民意渠道,及時全面準確地向黨委和企業(yè)管理層反映職工生產生活中的重大問題,建立勞動關系糾紛預防、預警和調處機制,努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。二、當好構建企業(yè)和諧勞動關系的“調解員”勞動關系是社會關系中最基本、最重要的關系之一,勞動關系的和諧也是社會和諧的基礎。通過評先創(chuàng)優(yōu)活動,宣傳典型、樹立典型,教育引導干部職工向典型學習,樹立社會主義榮辱觀,提高職業(yè)道德素養(yǎng)和知識技能水平,倡導和諧理念,培育和諧精神,建設和諧文化,不斷豐富構建和諧勞動關系的活動載體。要大力宣傳創(chuàng)建活動的重要意義、目標要求。構建社會主義和諧社會,必須發(fā)揮企業(yè)在構建和諧社會中的基礎性作用。[3]常凱:《勞權論—當代中國勞動關系的法律調整研究》,中國勞動社會保障出版社2004年版,第220頁。這對我國社會的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展都有著積極的和重要的意義。集體合同對全體勞動者有效,勞動合同不符合集體合同規(guī)定的無效。雙方從實際出發(fā),本著合作的原則,強調己方利益的同時兼顧他方利益,最終達到勞動關系的協(xié)調。區(qū)別不同所有制性質的企業(yè),采取不同措施的完善集體談判制度。它是協(xié)調勞動關系的一項重要機制,已為各國廣泛采用。組織工會即是國家賦予勞動者的團結權,即結成勞動者群體的權利。我國《勞動法》和《勞動合同法》等一系列法律都規(guī)定了工會的基本職責是維護職工合法權益。工會在維護全國人民總體利益的同時,代表和維護職工的合法權益。只有擁有了法律上的權力才能有效地約束企業(yè)。因此,工會只好照著企業(yè)的想法去做。北京三環(huán)建模公司本來沒有工會,后來該公司總務部經理唐曉東在職工的要求下組建了工會,他本人擔任工會主席職位。4.工會主席的權益無法得到充分的保障。到1998年底,非公有制企業(yè)的工會建制率僅為7.3%,職工覆蓋率只有11.5%。它沒有真正約束企業(yè)侵害勞動者合法權益行為的權力,只有建議權,只能代表企業(yè)發(fā)放福利,很少行使維護勞動者合法權益的權力。對于不同意見,工會只是有權要求工會糾正;只是有權,卻沒有相應的具體權利,到底是什么樣的權利?對于工會的意見,只是規(guī)定用人單位應當研究并通知工會,如果用人單位研究工會的意見后仍然堅持原決定怎么辦?工會的約束力在哪兒?如果一項權利沒有強制性的法律后果作保證,實際上不能被稱作權利,因為別人可以隨意侵犯而不用承擔責任。用人單位應當研究工會的意見,并將書面處理結果通知工會。二是勞動合同法賦予工會對用人單位的約束力太小,大都是一些軟約束,對用人單位違反工會意見作出侵害勞動者權益的情形沒有規(guī)定強制性的懲罰后果,致使工會沒有能力發(fā)揮應有作用。但是在實際操作中,勞動者的團結權卻沒有很好地被落實,主要表現(xiàn)為勞動者加入工會組織的人數(shù)少,工會建制率不高,工會無力和用人單位對抗,不能起到維護勞動者合法權益的作用等問題大量存在?!钡?0年代末,中國境內建立了23個全國一級的產業(yè)工會,18萬個基層工會,1630多萬名成員,初步改變了舊中國工人群眾無組織狀況。加人工會的權利被稱作團結權,是指勞動者為實現(xiàn)維持或改善勞動條件的基本目的而結成暫時的或永久的團體,并使其運作的權利[3]。三方協(xié)調機制是協(xié)調勞動關系的一個重要原則。第2款規(guī)定:工會組織或者職工代表有權與用人單位通過平等協(xié)商,就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項簽訂集體合同。不管是哪種機制的調整,工會在勞動關系協(xié)調中的作用都是不可忽視的。建立和諧穩(wěn)定的勞動關系需要一套完整的勞動關系調整機制,目前的調整機制主要有三:一是建立和完善勞動關系三方協(xié)調機制。另一方面,也存在勞動者不講信用,隨意違反勞動合同的約定,擅自跳槽,不遵守培訓協(xié)議,違反競業(yè)禁止的規(guī)定,侵犯企業(yè)商業(yè)秘密等侵害用人單位利益的現(xiàn)象也屢有發(fā)生。(四)勞資矛盾加劇當前情況下,我國的勞動關系已從“同志式的互助合作關系”轉化為“利益性的互利互惠關系”。就業(yè)壓力大,競爭激烈。目前工會組織率仍然不高,許多企業(yè)阻止建立工會或者阻止職工加入工會。有的企業(yè)甚至采取限制人身自由的方法強制工人勞動。其中,每天工作10小時以上的人已經超過20%。由于就業(yè)競爭激烈,許多職工不敢反抗,沒有能力反抗;他們擔心的不是丟了性命,而是丟了工作。特別是煤礦企業(yè),安全事故頻發(fā)。據《人民日報》報道,2004年抽樣調查統(tǒng)計顯示,中國建筑業(yè)、餐飲服務業(yè)勞動合同簽訂率40%左右,農民工勞動合同簽訂率30%左右,中小型非公有制企業(yè)勞動合同簽訂率不到20%。勞動者為了得到工作也只好委曲求全,不敢和用人單位對抗。因此,從性質上來說,它是一種以平等和自愿為特征的民事法律關系。企業(yè)則根據本身的特點和生產經營需要自主選擇勞動力,享有充分的用工自主權;自主決定招工的時間、條件、方式和數(shù)量,并享有法律規(guī)定的辭退權,只要不違背法律的強制性規(guī)定即可。勞動關系的經濟利益關系性質,必然使勞動關系的利益沖突加劇。市場經濟體制下勞動關系的本質特征可以體現(xiàn)在以下兩個方面:(一)勞動關系本質上是一種社會經濟利益關系社會主義市場經濟體制的確立使勞動關系主體回歸為企業(yè)和勞動者,也喚醒了雙方對各自經濟利益的追求。本文即通過分析社會轉型時期勞動關系的變化和特點,并結合勞
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