【正文】 （電話：***）（馬鋼第三鋼軋陳剛）馬鋼第三鋼軋總廠連鑄分廠（作者系安徽省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)員）陳剛。加強(qiáng)職工文體活動(dòng)陣地建設(shè)。引導(dǎo)職工樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，提升職工科技文化水平，充分發(fā)揮工會(huì)的教育職能作用，教育引導(dǎo)職工重視知識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身文化水平和勞動(dòng)技能，提升整體素質(zhì)。圍繞市場(chǎng)需求、企業(yè)用工需要，加強(qiáng)職工的職業(yè)技能培訓(xùn)，著眼于新型工業(yè)化和高新技術(shù)的飛速發(fā)展，積極探索新形勢(shì)下開展職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)的新途徑、新方法，健全機(jī)制，最大限度地組織廣大職工投身到活動(dòng)中去，激勵(lì)職工立足本職創(chuàng)一流，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康建功立業(yè)?；鶎庸?huì)組織要積極發(fā)揮作用，堅(jiān)持以人為本，把提高職工整體素質(zhì)作為長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，教育引導(dǎo)廣大職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)投身改革發(fā)展大潮，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)，推進(jìn)和諧企業(yè)的建設(shè)。既要維護(hù)企業(yè)的總體利益，更要代表和維護(hù)職工群眾的具體利益；既要維護(hù)職工群眾的經(jīng)濟(jì)利益，又要維護(hù)職工當(dāng)家作主的政治權(quán)利和精神文化利益；既要維護(hù)職工的合法權(quán)益，又要引導(dǎo)職工群眾不斷提高思想道德素質(zhì)和科技文化水平，達(dá)到構(gòu)建和諧企業(yè)的目的。要發(fā)揮職能作用，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會(huì)組織扎根群眾，職工想什么、憂什么、盼什么，工會(huì)最了解，最清楚。要叫響“職工有困難找工會(huì)”的口號(hào)，認(rèn)真開展愛(ài)心捐助、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，使工會(huì)真正成為職工的貼心人。發(fā)揮幫扶作用，加大困難職工的幫扶力度。三、當(dāng)好企業(yè)職工群體利益的“維護(hù)員”竭誠(chéng)為職工群眾服務(wù)，切實(shí)維護(hù)職工群體利益是工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間防止勞資矛盾的產(chǎn)生?；鶎庸?huì)要把促進(jìn)就業(yè)置于突出位置，積極配合黨委推動(dòng)并監(jiān)督就業(yè)和再就業(yè)政策的落實(shí)，努力擴(kuò)大就業(yè)渠道?；鶎庸?huì)要推進(jìn)和完善職工與企業(yè)的對(duì)話機(jī)制，暢通職工利益訴求和社情民意渠道，及時(shí)全面準(zhǔn)確地向黨委和企業(yè)管理層反映職工生產(chǎn)生活中的重大問(wèn)題，建立勞動(dòng)關(guān)系糾紛預(yù)防、預(yù)警和調(diào)處機(jī)制，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)?；鶎庸?huì)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督和矛盾調(diào)處的全過(guò)程中發(fā)揮作用。二、當(dāng)好構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的“調(diào)解員”勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)關(guān)系中最基本、最重要的關(guān)系之一，勞動(dòng)關(guān)系的和諧也是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。通過(guò)各種行之有效的途徑和方式，讓企業(yè)業(yè)主明白企業(yè)的發(fā)展靠的是人，只有員工隊(duì)伍穩(wěn)定，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力才能不斷增強(qiáng)，企業(yè)才能不斷發(fā)展壯大。通過(guò)評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，宣傳典型、樹立典型，教育引導(dǎo)干部職工向典型學(xué)習(xí)，樹立社會(huì)主義榮辱觀，提高職業(yè)道德素養(yǎng)和知識(shí)技能水平，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，建設(shè)和諧文化，不斷豐富構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的活動(dòng)載體。從而為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系營(yíng)造良好的輿論氛圍。要大力宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義、目標(biāo)要求。因此，基層工會(huì)必須明確角色定位，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，發(fā)揮職能作用，在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)和諧社會(huì)上有所作為。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須發(fā)揮企業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用。[5]王賢森：《西方國(guó)家工會(huì)集體談判經(jīng)驗(yàn)研究》，載《工會(huì)理論與實(shí)踐》，第17卷第6期。[3]常凱：《勞權(quán)論—當(dāng)代中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)整研究》，中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社2004年版，第220頁(yè)。[1]王長(zhǎng)城：《中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的新變化及改進(jìn)對(duì)策》，載《中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)》，2006年第1期。這對(duì)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展都有著積極的和重要的意義。要提高集體合同質(zhì)量，抓好平等協(xié)商的環(huán)節(jié)，針對(duì)企業(yè)的具體情況，增強(qiáng)可操作性。集體合同對(duì)全體勞動(dòng)者有效，勞動(dòng)合同不符合集體合同規(guī)定的無(wú)效。集體合同制度是工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的基本途徑和手段。雙方從實(shí)際出發(fā)，本著合作的原則，強(qiáng)調(diào)己方利益的同時(shí)兼顧他方利益，最終達(dá)到勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)。堅(jiān)持權(quán)利對(duì)等原則，勞動(dòng)者群體和用人單位應(yīng)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上就勞動(dòng)關(guān)系中的問(wèn)題做出決定，任何一方不得強(qiáng)迫另一方。區(qū)別不同所有制性質(zhì)的企業(yè)，采取不同措施的完善集體談判制度。在集體談判中，勞方代表是工會(huì)組織。它是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的一項(xiàng)重要機(jī)制，已為各國(guó)廣泛采用。應(yīng)該著重提高工會(huì)人員的素質(zhì)，使他們牢記為職工利益服務(wù)的基本職責(zé)，在職工利益受到侵犯時(shí)，敢于站出來(lái)為職工說(shuō)話。組織工會(huì)即是國(guó)家賦予勞動(dòng)者的團(tuán)結(jié)權(quán)，即結(jié)成勞動(dòng)者群體的權(quán)利。尤其是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)關(guān)系主體間利益沖突加劇。我國(guó)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》等一系列法律都規(guī)定了工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益。工會(huì)依照法律規(guī)定通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。工會(huì)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。否則，工會(huì)的權(quán)力必然會(huì)流于形式，無(wú)法真正發(fā)揮其作用。只有擁有了法律上的權(quán)力才能有效地約束企業(yè)。四、如何進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中的作用（一）加強(qiáng)工會(huì)立法建設(shè)，賦予工會(huì)更大的權(quán)力進(jìn)一步健全《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)法律體系，在法律上賦予工會(huì)更大的權(quán)利，足夠和企業(yè)抗衡。因此，工會(huì)只好照著企業(yè)的想法去做。后來(lái)企業(yè)將其降職，他本人則最終被迫辭職。北京三環(huán)建模公司本來(lái)沒(méi)有工會(huì)，后來(lái)該公司總務(wù)部經(jīng)理唐曉東在職工的要求下組建了工會(huì)，他本人擔(dān)任工會(huì)主席職位。如果工會(huì)不按照企業(yè)的決定辦事，就會(huì)受到處分。4．工會(huì)主席的權(quán)益無(wú)法得到充分的保障。許多企業(yè)的工會(huì)只是流于形式。到1998年底，非公有制企業(yè)的工會(huì)建制率僅為7．3％，職工覆蓋率只有11．5％。許多企業(yè)不組織工會(huì)，還對(duì)組織工會(huì)的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，限制工人組織和加入工會(huì)的權(quán)利。它沒(méi)有真正約束企業(yè)侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益行為的權(quán)力，只有建議權(quán)，只能代表企業(yè)發(fā)放福利，很少行使維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的權(quán)力。2．工會(huì)自身不完善，價(jià)值目標(biāo)不明確，沒(méi)有起到維護(hù)職工合法權(quán)益的作用。對(duì)于不同意見，工會(huì)只是有權(quán)要求工會(huì)糾正；只是有權(quán)，卻沒(méi)有相應(yīng)的具體權(quán)利，到底是什么樣的權(quán)利？對(duì)于工會(huì)的意見，只是規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)研究并通知工會(huì)，如果用人單位研究工會(huì)的意見后仍然堅(jiān)持原決定怎么辦？工會(huì)的約束力在哪兒？如果一項(xiàng)權(quán)利沒(méi)有強(qiáng)制性的法律后果作保證，實(shí)際上不能被稱作權(quán)利，因?yàn)閯e人可以隨意侵犯而不用承擔(dān)責(zé)任。該條規(guī)定看似賦予了了工會(huì)在約束企業(yè)解除勞動(dòng)合同時(shí)的法定權(quán)利，但是，分析一下我們就可以看出，工會(huì)的這種權(quán)力是多么的軟弱無(wú)力。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見，并將書面處理結(jié)果通知工會(huì)。工會(huì)認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)提出意見。二是勞動(dòng)合同法賦予工會(huì)對(duì)用人單位的約束力太小，大都是一些軟約束，對(duì)用人單位違反工會(huì)意見作出侵害勞動(dòng)者權(quán)益的情形沒(méi)有規(guī)定強(qiáng)制性的懲罰后果，致使工會(huì)沒(méi)有能力發(fā)揮應(yīng)有作用。目前關(guān)于工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中的作用，雖然在《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》中均有體現(xiàn)、并且有專門的《工會(huì)法》；但總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)法律賦予工會(huì)的權(quán)利仍然十分微弱，在企業(yè)強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)地位之前，工會(huì)無(wú)法也不敢和用人單位抗衡，不能充分發(fā)揮維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的作用。但是在實(shí)際操作中，勞動(dòng)者的團(tuán)結(jié)權(quán)卻沒(méi)有很好地被落實(shí)，主要表現(xiàn)為勞動(dòng)者加入工會(huì)組織的人數(shù)少，工會(huì)建制率不高，工會(huì)無(wú)力和用人單位對(duì)抗，不能起到維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的作用等問(wèn)題大量存在?！蔽覈?guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定：“勞動(dòng)者有權(quán)參加和組織工會(huì)?！钡?0年代末，中國(guó)境內(nèi)建立了23個(gè)全國(guó)一級(jí)的產(chǎn)業(yè)工會(huì)，18萬(wàn)個(gè)基層工會(huì)，1630多萬(wàn)名成員，初步改變了舊中國(guó)工人群眾無(wú)組織狀況。在我國(guó)，早在新中國(guó)成立伊始就對(duì)勞動(dòng)者的團(tuán)結(jié)權(quán)進(jìn)行了規(guī)定。加人工會(huì)的權(quán)利被稱作團(tuán)結(jié)權(quán)，是指勞動(dòng)者為實(shí)現(xiàn)維持或改善勞動(dòng)條件的基本目的而結(jié)成暫時(shí)的或永久的團(tuán)體，并使其運(yùn)作的權(quán)利[3]。3．發(fā)揮幫扶作用，為困難職工解決問(wèn)題。三方協(xié)調(diào)機(jī)制是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)重要原則。2．在三方協(xié)調(diào)機(jī)制中積極發(fā)揮作用，為勞動(dòng)者爭(zhēng)取更多的權(quán)利。第2款規(guī)定：工會(huì)組織或者職工代表有權(quán)與用人單位通過(guò)平等協(xié)商，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)簽訂集體合同。（一）工會(huì)在穩(wěn)定協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的作用：1．指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，通過(guò)集體合同制度維護(hù)勞動(dòng)者的利益。不管是哪種機(jī)制的調(diào)整，工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)中的作用都是不可忽視的。二是加強(qiáng)集體談判制度，使之成為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要機(jī)制。建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系需要一套完整的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制，目前的調(diào)整機(jī)制主要有三：一是建立和完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。三、工會(huì)在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中的作用及存在的問(wèn)題我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的矛盾和沖突，不但是由于勞動(dòng)力市場(chǎng)交換中出現(xiàn)的問(wèn)題，更多的是發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部。另一方面，也存在勞動(dòng)者不講信用，隨意違反勞動(dòng)合同的約定，擅自跳槽，不遵守培訓(xùn)協(xié)議，違反競(jìng)業(yè)禁止的規(guī)定，侵犯企業(yè)商業(yè)秘密等侵害用人單位利益的現(xiàn)象也屢有發(fā)生。在我國(guó)勞動(dòng)力資源供大于求的情況下，勞動(dòng)關(guān)系雙方主體的利益摩擦大多發(fā)生在企業(yè)侵害職工合法權(quán)益方面。（四）勞資矛盾加劇當(dāng)前情況下，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系已從“同志式的互助合作關(guān)系”轉(zhuǎn)化為“利益性的互利互惠關(guān)系”。再加上勞動(dòng)者力量分散，更無(wú)法和用人單位抗衡。就業(yè)壓力大，競(jìng)爭(zhēng)激烈。（三）勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，勞動(dòng)者處于不利地位目前中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)嚴(yán)重飽和，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。目前工會(huì)組織率仍然不高，許多企業(yè)阻止建立工會(huì)或者阻止職工加入工會(huì)。目前拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象已成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，影響著社會(huì)的穩(wěn)定。有的企業(yè)甚至采取限制人身自由的方法強(qiáng)制工人勞動(dòng)。特別是在薪金較為優(yōu)厚的外資企業(yè)里，加班加點(diǎn)現(xiàn)象更為嚴(yán)重，累計(jì)勞動(dòng)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)勞動(dòng)法的規(guī)定。其中，每天工作10小時(shí)以上的人已經(jīng)超過(guò)20％。3．強(qiáng)制職工加班加點(diǎn)，目前加班加點(diǎn)現(xiàn)象尤其嚴(yán)重。由于就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，許多職工不敢反抗，沒(méi)有能力反抗；他們擔(dān)心的不是丟了性命，而是丟了工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，全國(guó)共發(fā)生各類事故691057起，死亡119827人。特別是煤礦企業(yè)，安全事故頻發(fā)。主要表現(xiàn)為：1．許多企業(yè)為了賺錢，不顧工人死活，工人生命和健康得不到保障。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2004年抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率40％左右，農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率30％左右，中小型非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率不到20％。根據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)的統(tǒng)計(jì)，截至2005年底，中國(guó)已建工會(huì)的企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同65．4萬(wàn)個(gè)，占已建工會(huì)企業(yè)總數(shù)的38％；簽約職工5771．4萬(wàn)人，占已建工會(huì)企業(yè)職工總數(shù)的48．6％；簽約農(nóng)民工910．8萬(wàn)人，占已建工會(huì)企業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的39．5％。勞動(dòng)者為了得到工作也只好委曲求全，不敢和用人單位對(duì)抗。勞動(dòng)者和企業(yè)之間已變成平等協(xié)商關(guān)系，但是勞動(dòng)者個(gè)人畢竟力量渺小，在面對(duì)企業(yè)這一強(qiáng)大的對(duì)手時(shí)，往往很無(wú)奈。因此，從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，它是一種以平等和自愿為特征的民事法律關(guān)系。根據(jù)自愿和平等原則，通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)達(dá)成協(xié)議，從而建立勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)則根據(jù)本身的特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要自主選擇勞動(dòng)力，享有充分的用工自主權(quán)；自主決定招工的時(shí)間、條件、方式和數(shù)量，并享有法律規(guī)定的辭退權(quán)，只要不違背法律的強(qiáng)制性規(guī)定即可。在勞動(dòng)關(guān)系訂立的過(guò)程中，雙方地位平等，進(jìn)行磋商。勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系性質(zhì)，必然使勞動(dòng)關(guān)系的利益沖突加劇。而對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，由于在現(xiàn)階段勞動(dòng)還是謀生的手段，他們參加勞動(dòng)的目的是為了獲取維持生活需要的勞動(dòng)報(bào)酬。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)特征可以體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：（一）勞動(dòng)關(guān)系本質(zhì)上是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立使勞動(dòng)關(guān)系主體回歸為企業(yè)和勞動(dòng)者