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工會在構建和諧穩(wěn)定勞動關系中的作用(參考版)

2024-10-17 23:03本頁面
  

【正文】 。建立和諧的勞動關系是工會組織一項長期的重要任務,也是工會組織推進構建和諧社會的一個重要切入點。從工會自身的特點和優(yōu)勢出發(fā),充分發(fā)揮工會再就業(yè)援助、職業(yè)培訓、職業(yè)介紹和職業(yè)指導的作用,開展好對困難職工的生活救助、就業(yè)扶助、醫(yī)療幫助、入學資助、法律援助、結對互助等具體工作。幫扶是工會維護職工利益直接具體的體現(xiàn)。職工群眾能否分享經濟發(fā)展的成果、化解低收入群體對社會的不滿情緒,這些都是構建和諧社會需要解決的問題。以幫扶工作為依托,實施好送溫暖工程竭誠為職工群眾服務是工會一切工作的出發(fā)點和落腳點。提高職工群眾運用平等協(xié)商集體合同制度維護自身合法權益的自覺性和參與度。工會要以平等協(xié)商和集體合同為重點,努力擴大平等協(xié)商集體合同制度的覆蓋面,積極推行工資集體協(xié)商,建立和完善工資分配協(xié)商機制和正常調整機制。以平等協(xié)商集體合同為重點,維護好職工合法權益集體合同是協(xié)調勞動關系最有效的手段,有利于把用人單位的勞動標準、勞動條件、勞動報酬和職工關心的熱點、難點問題進行協(xié)調規(guī)范,實現(xiàn)對本單位職工勞動權益的整體維護,促進勞資雙方的理解和合作,有利于建立穩(wěn)定協(xié)調的勞動關系。五是監(jiān)督權。四是批準權。三是選舉權和罷免權。二是建議權。一是知情權。職工代表大會制度是職工群眾參與本單位民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本制度,是企業(yè)實踐人本理念的集中體現(xiàn)。目前,有的企業(yè)職代會代表結構不合理;有的企業(yè)以職代會主席團組長會議代替職代會;有的企業(yè)在臨近召開職代會時才提交議題;職代會多以舉手、鼓掌通過的方式,職工代表不便表達自己的真實意愿,等等。抓住了協(xié)調勞動關系這個根本,抓住了以職工為本這個前提,充分發(fā)揮工會的特色和優(yōu)勢,切實履行好維護職責,推進和諧穩(wěn)定勞動關系的建立,工會一定能夠在構建和諧社會中大有作為。二、工會在推動建立和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關系中大有作為建立和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關系是構建社會主義和諧社會的重要內容。由于廣大職工在勞資關系中處于弱者地位,所以他們迫切要求建立市場經濟的利益均衡機制,形成一種相對均衡的和諧勞資關系。要使勞資和睦,勞資兩利,就要建立勞資利益的均衡機制。構建和諧勞動關系是廣大職工群眾的迫切要求構建和諧的勞動關系,是和諧社會的基礎。企業(yè)的發(fā)展需要廣大職工的共同努力,職工個人收入的增長需要建立在發(fā)展生產、增加積累、提高效益的基礎之上。人是企業(yè)中最重要的生產要素,在企業(yè)內部強調以人為本,就是要以職工為根本,努力實現(xiàn)企業(yè)勞動關系兩個主體利益要求上的雙贏,為企業(yè)發(fā)展保持職工隊伍的穩(wěn)定奠定基礎。追求建立和諧的勞動關系,以“兩促進”、“兩滿意”實現(xiàn)勞資雙贏為目的,是工會工作的出發(fā)點和著眼點。從實踐“三個代表”重要思想、保持黨和國家長治久安的高度出發(fā),工會應協(xié)助黨和政府不斷解決建立穩(wěn)定協(xié)調勞動關系中遇到的新情況、新問題,及時準確反映職工群眾的愿望與呼聲,維護職工合法權益,妥善處理職工群眾性事件,化解矛盾,構建和諧的勞動關系,以職工隊伍的穩(wěn)定,確保企事業(yè)單位的穩(wěn)定和社會的穩(wěn)定,是工會在構建和諧社會中的根本任務。而企業(yè)改制改革過程中職工合法權益受到侵害、困難職工基本生活缺乏保障等問題,是引發(fā)勞動爭議和社會矛盾的重要原因。工會在建設社會主義和諧社會中要有科學準確的工作定位。構建和諧勞動關系是黨對工會提出的根本任務黨和工會的關系是一個“同心圓”,工會組織是工人階級的群眾組織,是外圓;黨是工人階級的先鋒隊,是內圓。工會是黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶,是國家政權的重要社會支柱,是職工合法權益的代表者和維護者,是勞動關系矛盾的產物,構建和諧的勞動關系,是工會推動社會主義和諧社會建設的著力點。那么,如何在構建和諧的勞動關系中準確定位并充分發(fā)揮作用,是新時期工會組織面臨的重大課題,需要我們認真加以探討和研究?!惫屈h聯(lián)系職工的橋梁和紐帶,是國家政權的重要社會支柱,是職工合法權益的代表者和維護者,是勞動關系矛盾的產物,在促進建立穩(wěn)定協(xié)調的勞動關系中工會責無旁貸,這也是工會推動社會主義和諧社會建設的著力點。建設社會主義和諧社會必須構建和諧的勞動關系,沒有和諧的勞動關系就沒有和諧社會。我們應當認清形勢,順勢而為,積極探索構建和諧勞動關系的新途徑、研究新方法,充分發(fā)展工會組織的優(yōu)勢和職能作用,努力構建經濟新常態(tài)下的和諧勞動關系。構建和諧勞動關系是一個系統(tǒng)性工程,以上只是本人近年來在基層工會工作的一點膚淺認識。要加強勞動保護和工作環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督,保障職工的人身安全。每年要重點對集體合同、勞動合同、工資集體專項合同、勞動保護、廠務公開、職代會提案等方面的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。要進一步建立和完善困難職工救助制度和長效幫扶機制,建立健全困難職工檔案,加快推進職工互助保障制度建設,大力完善社會保障體系,深化送溫暖工程,真正做到困難職工救助全覆蓋,使困難職工得到更多的實惠,真正感受到黨和政府以及工會對職工的關懷,確保職工隊伍穩(wěn)定。從職工群眾最關心、最迫切需要解決的問題入手,關心職工疾苦,為職工排擾解難,做到想職工之所想,急職工之所急,幫職工之所需,解職工之所困,誠心誠意為職工群眾辦實事,盡心竭力解難事,堅持不懈做好事。構建和諧勞動關系,關鍵是要保持職工隊伍的穩(wěn)定,以穩(wěn)定來保障和諧。圍繞支柱產業(yè)和重點企業(yè),組織開展崗位練兵、技術比武、提合理化建議等活動,引導廣大職工參與企業(yè)科技攻關、技術改進、產品研發(fā),激發(fā)職工的智慧和創(chuàng)造活力,促進企業(yè)技術進步,實現(xiàn)個人崗位成才,增強企業(yè)的凝聚力和發(fā)展動力,為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。三要圍繞“穩(wěn)增長、調結構”開展勞動大競賽。二要在職工中大力弘揚勞模精神。一要在職工中廣泛開展愛崗敬業(yè)、“廠興我榮”的職業(yè)道德教育活動。(三)發(fā)揮工人階級主力軍作用,做職工建功立業(yè)的引導人發(fā)展是企業(yè)和諧之本。工會通過在正常組織制度內進行溝通和協(xié)調,正確處理企業(yè)和職工的關系,使勞資雙方在讓步和妥協(xié)中化解、緩和矛盾,彼此間相互尊重、忍讓、協(xié)商、合作,營造和諧的勞動關系,從而達到“勞資雙方互利共贏”的目的。在協(xié)調勞動關系的問題上,不僅職工需要工會,經營者需要工會,政府也需要工會。及時向企業(yè)傳遞職工的意見、要求和呼聲,提出改進的意見和建議。(二)發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用,做職工矛盾的調解人構建和諧勞動關系,工會應充分發(fā)揮聯(lián)系面廣,代表性強,密切聯(lián)系職工群眾的獨特優(yōu)勢作用,始終把保持與職工群眾的密切聯(lián)系作為工作的生命線。積極推行平等協(xié)商、集體合同和工資集體協(xié)商制度,提高勞動合同、集體合同的簽訂率、履約率和職工群眾的滿意率。勞動關系和諧是企業(yè)和諧的重要基礎和具體體現(xiàn)。三是推進建立健全勞動關系三方協(xié)商機制。保障職工群眾的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權力。工會要積極推行職代會制度,對涉及到企業(yè)的重大決策和職工的切身利益等問題,都要經職代會討論通過。在國際金融危機影響日益顯現(xiàn)的新形勢下,工會組織要樹立大維權觀念,把保企業(yè)、保崗位作為維護職工權益的最大任務。要敢于說話,敢于維權,善于維權,積極反映職工的意見,提出工會的政策性建議和主張。一是健全源頭參與機制,加大維權力度。隨著市場經濟進入新常態(tài),涉及到職工勞動權益的問題更為突出,維權工作也越來越艱巨。工會是職工權益的代表者和維護者,依法維護職工權益責無旁貸。工會組織應善于在工作中化解矛盾,在矛盾中尋找共同點,在共同點中尋找工作的結合點,充分發(fā)揮工會組織在構建和諧勞動關系中的重要作用。在實踐中,很多非公企業(yè)經營者也從中嘗到了甜頭。五是工會工作的開展,離不開企業(yè)的理解和支持。四是企業(yè)的管理水平及生產力的提高離不開職工的民主管理途徑。三是企業(yè)的發(fā)展、競爭能力的提高,有賴于職工素質的提高。二是企業(yè)的發(fā)展、效益的提高有賴于職工積極性的調動和發(fā)揮。但是,工會與企業(yè)也存在著共謀發(fā)展的共同點。而企業(yè)則為了追求最大效益和利潤,與工會在代表職工履行集體合同,提高工資、福利待遇,保證職工生產安全條件等方面顯然充滿了矛盾。對必然代價,要做好對職工的教育引導工作,對人為代價,要充分發(fā)揮監(jiān)督作用。就當前來說,有些勞動關系問題是社會結構轉變和企業(yè)運行機制調整帶來的,但有的問題則是由于管理不當、工作失誤等人為因素造成的。廣大職工是改革的直接體驗者,也是新一輪利益調整的直接參與者,所以各級工會要以理性、冷靜和積極的態(tài)度去解決不斷涌現(xiàn)的更為復雜的勞動關系問題。(三)正確認識和把握經濟常態(tài)下的勞動關系問題一是要正視勞動關系問題的客觀性。隨著市場經濟新常態(tài)下所有制結構和分配結構的改變,資本、技術等生產要素參與分配,而且與一般勞動相比在分配中所占的份額更大,這就造成利益差別的進一步加大,使新時期勞動關系的對抗因素有所增加,特別是存在保障職工勞動就業(yè)、經濟補償和社會保障等權益方面的問題愈發(fā)突出,以致于引起職工群體性勞動爭議。職工勞動報酬與工作業(yè)績直接掛鉤,薪酬差距不斷拉大,企業(yè)隨意解雇職工、忽視勞動保護、強迫加班加點等做法,都加劇了勞動關系問題的復雜多變。職工的工作范圍更廣、彈性更大。二是勞動關系趨向復雜多變。然而,面對新常態(tài)下企業(yè)競爭的巨大壓力,企業(yè)的經營者、管理者與職工之間存在明顯的利益分歧。勞動關系的變化使勞資雙方利益主體明確化,加劇了勞動關系主體之間的利益沖突,市場經濟誘發(fā)了經營者最大限度地降低生產成本,提高利潤率的要求。過去職工更多的是在單位企業(yè)內,而現(xiàn)在則由單位人向社會人、固定人向流動人、正規(guī)就業(yè)向非正規(guī)就業(yè)轉變,職工流動速度加快、領域加寬、層次加深,就業(yè)形式的多樣化、靈活化,帶來勞動關系的復雜化。園區(qū)企業(yè)都是民營私有(或股份制)企業(yè),如何處理好非公有制企業(yè)中勞動者與經營者關系,實現(xiàn)互利雙贏,成為新的課題。強資本弱勞力的格局在園區(qū)相當長的時間內仍然存在,在一定程度制約著職工的權益和利益要求的伸張。面對新型勞動關系,工會工作也面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。一、構建和諧勞動關系必須正確認識和把握經濟新常態(tài)下的勞動關系隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善,工業(yè)園區(qū)的股份制企業(yè)、民營企業(yè)和私營企業(yè)等非公有制企業(yè)迅猛發(fā)展,勞動關系市場化已形成并日趨完善。勞動關系穩(wěn)定是社會和諧的基礎與前提,而社會和諧又是勞動關系穩(wěn)定的體現(xiàn)與保證。[5]王賢森:《西方國家工會集體談判經驗研究》,載《工會理論與實踐》,第17卷第6期。[3]常凱:《勞權論—當代中國勞動關系的法律調整研究》,中國勞動社會保障出版社2004年版,第220頁。[1]王長城:《中國勞動關系的新變化及改進對策》,載《中南財經政法大學學報》,2006年第1期。這對我國社會的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展都有著積極的和重要的意義。要提高集體合同質量,抓好平等協(xié)商的環(huán)節(jié),針對企業(yè)的具體情況,增強可操作性。集體合同對全體勞動者有效,勞動合同不符合集體合同規(guī)定的無效。集體合同制度是工會維護勞動者權益的基本途徑和手段。雙方從實際出發(fā),本著合作的原則,強調己方利益的同時兼顧他方利益,最終達到勞動關系的協(xié)調。堅持權利對等原則,勞動者群體和用人單位應在平等協(xié)商的基礎上就勞動關系中的問題做出決定,任何一方不得強迫另一方。區(qū)別不同所有制性質的企業(yè),采取不同措施的完善集體談判制度。在集體談判中,勞方代表是工會組織。它是協(xié)調勞動關系的一項重要機制,已為各國廣泛采用。應該著重提高工會人員的素質,使他們牢記為職工利益服務的基本職責,在職工利益受到侵犯時,敢于站出來為職工說話。組織工會即是國家賦予勞動者的團結權,即結成勞動者群體的權利。尤其是在當前市場經濟條件下,勞動關系主體間利益沖突加劇。我國《勞動法》和《勞動合同法》等一系列法律都規(guī)定了工會的基本職責是維護職工合法權益。工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式,組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。工會在維護全國人民總體利益的同時,代表和維護職工的合法權益。否則,工會的權力必然會流于形式,無法真正發(fā)揮其作用。只有擁有了法律上的權力才能有效地約束企業(yè)。四、如何進一步加強工會在勞動關系中的作用(一)加強工會立法建設,賦予工會更大的權力進一步健全《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》等勞動法律體系,在法律上賦予工會更大的權利,足夠和企業(yè)抗衡。因此,工會只好照著企業(yè)的想法去做。后來企業(yè)將其降職,他本人則最終被迫辭職。北京三環(huán)建模公司本來沒有工會,后來該公司總務部經理唐曉東在職工的要求下組建了工會,他本人擔任工會主席職位。如果工會不按照企業(yè)的決定辦事,就會受到處分。4.工會主席的權益無法得到充分的保障。許多企業(yè)的工會只是流于形式。到1998年底,非公有制企業(yè)的工會建制率僅為7.3%,職工覆蓋率只有
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