當(dāng)前區(qū)縣企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施有效監(jiān)管問(wèn)題調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 。 二、當(dāng)前區(qū)縣企業(yè)國(guó)資監(jiān)管存在問(wèn)題的主要原因 舊的國(guó)資管理體制的影響根深蒂固，新的國(guó)資監(jiān)管體制尚未完全建立定型，企業(yè)國(guó)資監(jiān)管處于重要轉(zhuǎn)型期，是區(qū)縣企業(yè)國(guó)資監(jiān)管存在問(wèn)題的主要原因，分析起來(lái)： （一）舊的國(guó)資監(jiān)管體制的弊端暴露。 （二）新的國(guó)資監(jiān)管體制尚未完全建立。目前各地組建國(guó)資委的工作才接近尾聲，對(duì)國(guó)資委的職能完全認(rèn)可確立還有一不小的過(guò)程，配合新體制調(diào)整還有一系列配套制度有待完善，探索中的國(guó)資監(jiān)管工作難免存在不少問(wèn)題。 （一）深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，形成監(jiān)管共識(shí) 建立新體制就必須學(xué)習(xí)新體制、宣傳新體制、認(rèn)同新體制。二是要理順國(guó)資監(jiān)管部門與政府經(jīng)濟(jì)管理部門的關(guān)系。要大力向政府各部門、企業(yè)以及社會(huì)宣傳國(guó)資監(jiān)管政策，舉辦必要的培訓(xùn)班，加強(qiáng)輿論宣傳，使國(guó)資監(jiān)管和國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)作做到有章可循，有規(guī)可守，嚴(yán)格按政策法規(guī)辦事。一是要搞好清產(chǎn)核資。二是建立區(qū)縣企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)帳。凡涉及資產(chǎn)流動(dòng)（包括增減），必須由雙方對(duì)變帳。當(dāng)前，很有必要實(shí)施轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)“兩分離”制度，作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，不直接參與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的過(guò)程。目前一項(xiàng)重要的任務(wù)就是要分門別類清理法規(guī)政策，根據(jù)實(shí)際情況建立一些新制度，大力促進(jìn)政府部門、企業(yè)和社會(huì)各屆對(duì)國(guó)資監(jiān)管制度的熟知認(rèn)可。對(duì)重大工程項(xiàng)目和購(gòu)置重要國(guó)有資產(chǎn)以及重大經(jīng)營(yíng)行為，必須進(jìn)行招投標(biāo)管理，杜絕“黑洞”。四是建立薪酬管理制度。六是建立業(yè)績(jī)考核制度。八是建立中介機(jī)構(gòu)管理制度。集團(tuán)公司要管好子公司，子公司要管好孫公司，一級(jí)負(fù)責(zé)下一級(jí)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。當(dāng)前不少區(qū)縣國(guó)有企業(yè)已發(fā)展至一定數(shù)量，也具備一定的質(zhì)量，可以歸類探索建立一些投資公司或集團(tuán)公司，履行出資人職責(zé)，行使國(guó)資監(jiān)管任務(wù)。三是在各國(guó)有企業(yè)確定1名產(chǎn)權(quán)代表。國(guó)資委負(fù)責(zé)國(guó)資專業(yè)監(jiān)管事項(xiàng)的審批，有關(guān)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行審核職能；國(guó)資委負(fù)責(zé)監(jiān)督部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行國(guó)資監(jiān)管政策，并負(fù)責(zé)查處相關(guān)違規(guī)行為。監(jiān)管的目的在于國(guó)有資產(chǎn)不流失，國(guó)有資產(chǎn)保值增值。大力抓好資本運(yùn)作，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的整合利用，對(duì)確實(shí)沒(méi)有價(jià)值的大膽處置，對(duì)能夠調(diào)劑使用的加強(qiáng)調(diào)撥，對(duì)閑置的國(guó)有資產(chǎn)千方百計(jì)啟動(dòng)盤活的方案；大力抓好招商引資，充分利用國(guó)有企業(yè)平臺(tái)，加大走出去的力度，加大與名優(yōu)企業(yè)對(duì)接的力度，大力引進(jìn)名優(yōu)企業(yè)購(gòu)買、參股國(guó)有企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化配置國(guó)有資源；大力抓好國(guó)有企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)服務(wù)，真正想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，發(fā)揮國(guó)資部門的優(yōu)勢(shì)，加大與政府部門的協(xié)調(diào)力度，全力以赴解決國(guó)有企業(yè)面臨的困難問(wèn)題。 第12頁(yè) 共12頁(yè)。 區(qū)縣企業(yè)國(guó)資監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)。二是在行動(dòng)上，突出抓好四件事。國(guó)資委作為出資人，理當(dāng)做好發(fā)展這篇大文章。產(chǎn)權(quán)代表代表國(guó)資委利益，代表國(guó)資委說(shuō)話，當(dāng)好國(guó)資委與企業(yè)的中介。建立委領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭、各科室人員科學(xué)組合、定點(diǎn)聯(lián)系監(jiān)管企業(yè)的制度。要大膽探索創(chuàng)建一些監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。 （四）分級(jí)管理，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò) 管好國(guó)有資產(chǎn)必須強(qiáng)化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把能夠用的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)都用起來(lái)。七是建立培訓(xùn)制度。五是建立經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。尤其要堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)流動(dòng)一個(gè)部門
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