當前區(qū)縣企業(yè)國有資產(chǎn)實施有效監(jiān)管問題調(diào)研報告(文件)
【正文】 。 二、當前區(qū)縣企業(yè)國資監(jiān)管存在問題的主要原因 舊的國資管理體制的影響根深蒂固，新的國資監(jiān)管體制尚未完全建立定型，企業(yè)國資監(jiān)管處于重要轉型期，是區(qū)縣企業(yè)國資監(jiān)管存在問題的主要原因，分析起來： （一）舊的國資監(jiān)管體制的弊端暴露。 （二）新的國資監(jiān)管體制尚未完全建立。目前各地組建國資委的工作才接近尾聲，對國資委的職能完全認可確立還有一不小的過程，配合新體制調(diào)整還有一系列配套制度有待完善，探索中的國資監(jiān)管工作難免存在不少問題。 （一）深化認識，統(tǒng)一行動，形成監(jiān)管共識 建立新體制就必須學習新體制、宣傳新體制、認同新體制。二是要理順國資監(jiān)管部門與政府經(jīng)濟管理部門的關系。要大力向政府各部門、企業(yè)以及社會宣傳國資監(jiān)管政策，舉辦必要的培訓班，加強輿論宣傳，使國資監(jiān)管和國有資產(chǎn)運作做到有章可循，有規(guī)可守，嚴格按政策法規(guī)辦事。一是要搞好清產(chǎn)核資。二是建立區(qū)縣企業(yè)國有資產(chǎn)臺帳。凡涉及資產(chǎn)流動（包括增減），必須由雙方對變帳。當前，很有必要實施轉讓國有產(chǎn)權“兩分離”制度，作為企業(yè)經(jīng)營者，不直接參與產(chǎn)權轉讓的過程。目前一項重要的任務就是要分門別類清理法規(guī)政策，根據(jù)實際情況建立一些新制度，大力促進政府部門、企業(yè)和社會各屆對國資監(jiān)管制度的熟知認可。對重大工程項目和購置重要國有資產(chǎn)以及重大經(jīng)營行為，必須進行招投標管理，杜絕“黑洞”。四是建立薪酬管理制度。六是建立業(yè)績考核制度。八是建立中介機構管理制度。集團公司要管好子公司，子公司要管好孫公司，一級負責下一級的國有資產(chǎn)保值增值責任。當前不少區(qū)縣國有企業(yè)已發(fā)展至一定數(shù)量，也具備一定的質(zhì)量，可以歸類探索建立一些投資公司或集團公司，履行出資人職責，行使國資監(jiān)管任務。三是在各國有企業(yè)確定1名產(chǎn)權代表。國資委負責國資專業(yè)監(jiān)管事項的審批，有關部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行審核職能；國資委負責監(jiān)督部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行國資監(jiān)管政策，并負責查處相關違規(guī)行為。監(jiān)管的目的在于國有資產(chǎn)不流失，國有資產(chǎn)保值增值。大力抓好資本運作，加強國有資產(chǎn)的整合利用，對確實沒有價值的大膽處置，對能夠調(diào)劑使用的加強調(diào)撥，對閑置的國有資產(chǎn)千方百計啟動盤活的方案；大力抓好招商引資，充分利用國有企業(yè)平臺，加大走出去的力度，加大與名優(yōu)企業(yè)對接的力度，大力引進名優(yōu)企業(yè)購買、參股國有企業(yè)，進一步優(yōu)化配置國有資源；大力抓好國有企業(yè)日常經(jīng)濟運行的協(xié)調(diào)服務，真正想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，發(fā)揮國資部門的優(yōu)勢，加大與政府部門的協(xié)調(diào)力度，全力以赴解決國有企業(yè)面臨的困難問題。 第12頁 共12頁。 區(qū)縣企業(yè)國資監(jiān)管工作任重道遠。二是在行動上，突出抓好四件事。國資委作為出資人，理當做好發(fā)展這篇大文章。產(chǎn)權代表代表國資委利益，代表國資委說話，當好國資委與企業(yè)的中介。建立委領導分別牽頭、各科室人員科學組合、定點聯(lián)系監(jiān)管企業(yè)的制度。要大膽探索創(chuàng)建一些監(jiān)管平臺，加強監(jiān)管網(wǎng)絡。 （四）分級管理，明確責任，加強監(jiān)管網(wǎng)絡 管好國有資產(chǎn)必須強化監(jiān)管網(wǎng)絡，把能夠用的網(wǎng)絡節(jié)點都用起來。七是建立培訓制度。五是建立經(jīng)營預算制度。尤其要堅持產(chǎn)權流動一個部門
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