當(dāng)前區(qū)縣企業(yè)國有資產(chǎn)實(shí)施有效監(jiān)管問題調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-09-30 21:11本頁面
【正文】 第12頁 共12頁。 區(qū)縣企業(yè)國資監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)。大力抓好資本運(yùn)作，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的整合利用，對確實(shí)沒有價值的大膽處置，對能夠調(diào)劑使用的加強(qiáng)調(diào)撥，對閑置的國有資產(chǎn)千方百計(jì)啟動盤活的方案；大力抓好招商引資，充分利用國有企業(yè)平臺，加大走出去的力度，加大與名優(yōu)企業(yè)對接的力度，大力引進(jìn)名優(yōu)企業(yè)購買、參股國有企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化配置國有資源；大力抓好國有企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)服務(wù)，真正想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，發(fā)揮國資部門的優(yōu)勢，加大與政府部門的協(xié)調(diào)力度，全力以赴解決國有企業(yè)面臨的困難問題。二是在行動上，突出抓好四件事。監(jiān)管的目的在于國有資產(chǎn)不流失，國有資產(chǎn)保值增值。國資委作為出資人，理當(dāng)做好發(fā)展這篇大文章。國資委負(fù)責(zé)國資專業(yè)監(jiān)管事項(xiàng)的審批，有關(guān)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行審核職能；國資委負(fù)責(zé)監(jiān)督部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行國資監(jiān)管政策，并負(fù)責(zé)查處相關(guān)違規(guī)行為。產(chǎn)權(quán)代表代表國資委利益，代表國資委說話，當(dāng)好國資委與企業(yè)的中介。三是在各國有企業(yè)確定1名產(chǎn)權(quán)代表。建立委領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭、各科室人員科學(xué)組合、定點(diǎn)聯(lián)系監(jiān)管企業(yè)的制度。當(dāng)前不少區(qū)縣國有企業(yè)已發(fā)展至一定數(shù)量，也具備一定的質(zhì)量，可以歸類探索建立一些投資公司或集團(tuán)公司，履行出資人職責(zé)，行使國資監(jiān)管任務(wù)。要大膽探索創(chuàng)建一些監(jiān)管平臺，加強(qiáng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。集團(tuán)公司要管好子公司，子公司要管好孫公司，一級負(fù)責(zé)下一級的國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。 （四）分級管理，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò) 管好國有資產(chǎn)必須強(qiáng)化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把能夠用的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)都用起來。八是建立中介機(jī)構(gòu)管理制度。七是建立培訓(xùn)制度。六是建立業(yè)績考核制度。五是建立經(jīng)營預(yù)算制度。四是建立薪酬管理制度。尤其要堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)流動一個部門審批，一個漏斗進(jìn)出，不能由企業(yè)自行隨意處置國有資產(chǎn)。對重大工程項(xiàng)目和購置重要國有資產(chǎn)以及重大經(jīng)營行為，必須進(jìn)行招投標(biāo)管理，杜絕“黑洞”。對國有企業(yè)的投資行為按照一定范圍進(jìn)行核準(zhǔn)或備案，杜絕盲目投資。目前一項(xiàng)重要的任務(wù)就是要分門別類清理法規(guī)政策，根據(jù)實(shí)際情況建立一些新制度，大力促進(jìn)政府部門、企業(yè)和社會各屆對國資監(jiān)管制度的熟知認(rèn)可。國資監(jiān)管部門要加強(qiáng)對評估、審計(jì)、拍賣等中介機(jī)構(gòu)的管理，加大進(jìn)場交易的工作力度，促使產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓真正實(shí)現(xiàn)“陽光操作”。當(dāng)前，很有必要實(shí)施轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)“兩分離”制度，作為企業(yè)經(jīng)營者，不直接參與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的過程。三是改進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度。凡涉及資產(chǎn)流動（包括增減），必須由雙方對變帳。嚴(yán)肅增減國資入帳的制度。二是建立區(qū)縣企業(yè)國有資產(chǎn)臺帳。區(qū)縣黨委、政府要作為一項(xiàng)重要的專項(xiàng)普查工作，加強(qiáng)清產(chǎn)核資組織工作，嚴(yán)肅清產(chǎn)核資的工作紀(jì)律，確保全面、準(zhǔn)確地摸清區(qū)縣企業(yè)國有資產(chǎn)的情況。一是要搞好清產(chǎn)核資。要采取扎實(shí)細(xì)致的辦法，下定決心，摸清區(qū)縣企業(yè)國有資產(chǎn)底數(shù)，解決長期以來資產(chǎn)狀況不明、底細(xì)不清的頑癥。要大力向政府各部門、企業(yè)以及社會宣傳國資監(jiān)管政策，舉辦必要的培訓(xùn)班，加強(qiáng)輿論宣傳，使國資監(jiān)管和國有資產(chǎn)運(yùn)作做到有章可循，有規(guī)可守，嚴(yán)格按政策法規(guī)辦事。國資委要積極向黨委、政府匯報(bào)工作，主動加強(qiáng)與其他部門的銜接溝通，努力爭取大家的支持。二是要理順國資監(jiān)管部門與政府經(jīng)濟(jì)管理部門的關(guān)
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