當(dāng)前縣鄉(xiāng)國(guó)土資源管理體制存在問(wèn)題及建議(文件)
【正文】 土資源的統(tǒng)一管理也是非常必要的。面對(duì)土地和礦產(chǎn)資源日漸緊缺的嚴(yán)峻形勢(shì)，保護(hù)資源的規(guī)定越來(lái)越嚴(yán)格，而發(fā)展的愿望也非常強(qiáng)烈，發(fā)展和保護(hù)的矛盾在縣鄉(xiāng)顯得尤其突出并難以調(diào)和。目前，縣鄉(xiāng)國(guó)土資源管理所面臨的人事編制、經(jīng)費(fèi)保障、基礎(chǔ)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部關(guān)系不順、執(zhí)法監(jiān)察等諸多問(wèn)題，有些問(wèn)題是基層國(guó)土資源管理部門(mén)自身履行職責(zé)和管理不到位原因造成，對(duì)此主要要從自身轉(zhuǎn)變觀念、完善制度、提高素質(zhì)、強(qiáng)化效能、加強(qiáng)協(xié)調(diào)等方面克服解決。 爭(zhēng)取將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所編制納入行政管理體制并適當(dāng)提高部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所的規(guī)格設(shè)置，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所干部職工的責(zé)任意識(shí)和崗位意識(shí)，同時(shí)適當(dāng)考慮增加偏遠(yuǎn)地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所一線人員編制和工作力量。 適度強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察行政執(zhí)法能力?；鶎訃?guó)土資源管理體制存在問(wèn)題淺談當(dāng)前基層國(guó)土資源管理體制工作存在的問(wèn)題談起國(guó)土資源管理體制工作，使我們不得不想起國(guó)土資源系統(tǒng)管理體制改革已經(jīng)實(shí)施近3年時(shí)間了，當(dāng)初可謂喊得轟轟烈烈，可具體到基層國(guó)土資源系統(tǒng)落實(shí)得怎樣呢。上述存在問(wèn)題與時(shí)代賦予國(guó)土資源管理部門(mén)的使命是不相適應(yīng)的。要參照稅務(wù)、工商等垂直管理系統(tǒng)管理成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全國(guó)土資源系統(tǒng)管理體制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所垂直管理體制改革到位。事實(shí)求是地說(shuō)是“雷聲大雨點(diǎn)小”，頗領(lǐng)國(guó)土資源系統(tǒng)部分干部職工大失所望，在一定程度上，影響了他們工作積極性，不利于國(guó)土資源工作的正常開(kāi)展。由于財(cái)、物不實(shí)行垂直管理，人事垂直管理和機(jī)構(gòu)升格變成一句空話。而這些人自認(rèn)為有優(yōu)越感，平時(shí)又不注意學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)，無(wú)論是思想理論水平還是業(yè)務(wù)素質(zhì)提高不快，而所需人才又無(wú)法引進(jìn)，致使開(kāi)展業(yè)務(wù)工作時(shí)幾乎都是少數(shù)幾個(gè)業(yè)務(wù)骨干獨(dú)撐一面，孤軍作戰(zhàn)，工作相當(dāng)被動(dòng)。為此，干部職工抱怨很大。雖然完XX縣區(qū)市局領(lǐng)導(dǎo)人事管理上的上收，可大部分縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所管理體制改革進(jìn)展緩慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所管理體制仍然是2001年政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)的雙重管理體制。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所工作局面打不開(kāi)，主要表現(xiàn)在工作不力，自以為雙重管理，主要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府“中心工作”，國(guó)土工作倒變成“業(yè)余工作”了，可以不聞不問(wèn)，甚至有個(gè)別干部職工自由散漫，得過(guò)且過(guò)。又如各縣市每年幾次的人事大調(diào)整調(diào)動(dòng)中，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直局機(jī)關(guān)都有一定人員晉升為副主任科員或主任科員（提拔擔(dān)任實(shí)職的除外）。這令許多干了多年國(guó)土工作為國(guó)土工作付出畢生心血、做出積極貢獻(xiàn)的國(guó)土干部寒心，因?yàn)樗麄兏傻嚼?，?dān)任副科實(shí)職輪不到不說(shuō)，卻當(dāng)一輩子科員、職員。加強(qiáng)國(guó)土資源管理體制工作，任重道遠(yuǎn)。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)力度，建立一支適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的國(guó)土資源干部隊(duì)伍，國(guó)土資源事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)。要參照稅務(wù)、工商等垂直管理系統(tǒng)管理成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全國(guó)土資源系統(tǒng)管理體制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所垂直管理體制改革到位。上述存在問(wèn)題與時(shí)代賦予國(guó)土資源管理部門(mén)的使命是不相適應(yīng)的。許多優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土員不得不一心圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府“中心工作”，才有可能被重用、提拔，他們的大量流失不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理工作。 三、人事工作缺失導(dǎo)致關(guān)愛(ài)干部職工不力 由于國(guó)土資源系統(tǒng)人事管理工作的缺失和系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)支持和重視不夠，以及沒(méi)有用足用活和爭(zhēng)取政策等，導(dǎo)致干部職工該享受到的待遇而沒(méi)有享受到，造成干部職工“經(jīng)濟(jì)上無(wú)甜頭，政治上無(wú)奔頭”。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所沒(méi)有一個(gè)所有自己固定的辦公場(chǎng)所，辦公設(shè)施簡(jiǎn)陋，管理手段落后。國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)土資源體制改革文件精神已經(jīng)明確把鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所實(shí)行垂直管理體制改革列為改革的重中之重，xx國(guó)土資源廳2006年明確指出要利用3年時(shí)間加強(qiáng)基層國(guó)土資源所建設(shè)力爭(zhēng)達(dá)到“四個(gè)一”，即“一棟辦公樓、一臺(tái)執(zhí)法車(chē)、一臺(tái)電腦、一部電話”。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所由于垂直管理體制改革不到位形同虛設(shè)，根本沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用，致使違法用地現(xiàn)象屢禁不止，愈演愈烈。國(guó)土系統(tǒng)在表面上一直是經(jīng)濟(jì)較好的部門(mén)，令社會(huì)不少人向往，造成許多局機(jī)關(guān)及二級(jí)機(jī)構(gòu)人滿為患。 一、國(guó)
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