當前區(qū)縣企業(yè)國有資產(chǎn)實施有效監(jiān)管問題調研報告(已改無錯字)
2024-09-30 21 本頁面
【正文】 經(jīng)濟管理部門的關系。各級黨委、政府要把理順國資委職能納入重要工作日程，要站在理順國資管理體制、促進地方經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅定不移地為新的國資監(jiān)管機構撐腰，堅定國資委代表政府履行出資人職責，實行管資產(chǎn)與管人、管事相結合不動搖，政府其他部門只履行經(jīng)濟管理職能。國資委要積極向黨委、政府匯報工作，主動加強與其他部門的銜接溝通，努力爭取大家的支持。三是要宣傳國資監(jiān)管政策。要大力向政府各部門、企業(yè)以及社會宣傳國資監(jiān)管政策，舉辦必要的培訓班，加強輿論宣傳，使國資監(jiān)管和國有資產(chǎn)運作做到有章可循，有規(guī)可守，嚴格按政策法規(guī)辦事。 （二）清產(chǎn)核資，建立臺帳，嚴把出入關口 要管好國有資產(chǎn)就必須明確家產(chǎn)底細。要采取扎實細致的辦法，下定決心，摸清區(qū)縣企業(yè)國有資產(chǎn)底數(shù)，解決長期以來資產(chǎn)狀況不明、底細不清的頑癥。政府及國資監(jiān)管部門必須強化這一基礎工作。一是要搞好清產(chǎn)核資。對區(qū)縣國有出資企業(yè)開展一次全面徹底、透明規(guī)范的清產(chǎn)核資大行動。區(qū)縣黨委、政府要作為一項重要的專項普查工作，加強清產(chǎn)核資組織工作，嚴肅清產(chǎn)核資的工作紀律，確保全面、準確地摸清區(qū)縣企業(yè)國有資產(chǎn)的情況。對于中介機構，由國資委直聘，直接支付費用，中介機構對國資委負責；政府和國資委派工作人員全程參與，并建立專家評審制度，確保清產(chǎn)核資工作的質量。二是建立區(qū)縣企業(yè)國有資產(chǎn)臺帳。每個國有企業(yè)必須建立資產(chǎn)臺帳，國資監(jiān)管部門要建立逐個企業(yè)的國資臺帳檔案，建立一對一對應關系。嚴肅增減國資入帳的制度。建立國資銷帳制度。凡涉及資產(chǎn)流動（包括增減），必須由雙方對變帳。建立定期不定期抽查制度，加大資產(chǎn)流失的監(jiān)督查處。三是改進國有產(chǎn)權轉讓制度。國有產(chǎn)權轉讓是防止國資流失的重要關口。當前，很有必要實施轉讓國有產(chǎn)權“兩分離”制度，作為企業(yè)經(jīng)營者，不直接參與產(chǎn)權轉讓的過程。直接由國資監(jiān)管部門組織實施產(chǎn)權轉讓。國資監(jiān)管部門要加強對評估、審計、拍賣等中介機構的管理，加大進場交易的工作力度，促使產(chǎn)權轉讓真正實現(xiàn)“陽光操作”。 （三）建章立制，規(guī)范管理，明朗監(jiān)管制度 管好國有資產(chǎn)必須建立全面、統(tǒng)一、公開的制度。目前一項重要的任務就是要分門別類清理法規(guī)政策，根據(jù)實際情況建立一些新制度，大力促進政府部門、企業(yè)和社會各屆對國資監(jiān)管制度的熟知認可。一是要建立投資管理制度。對國有企業(yè)的投資行為按照一定范圍進行核準或備案，杜絕盲目投資。二是要建立招投標管理制度。對重大工程項目和購置重要國有資產(chǎn)以及重大經(jīng)營行為，必須進行招投標管理，杜絕“黑洞”。三是要建立產(chǎn)權流轉制度。尤其要堅持產(chǎn)權流動一個部門審批，一個漏斗進出，不能由企業(yè)自行隨意處置國有資產(chǎn)。對重要資產(chǎn)管理外的漏管、不易管理和不管資產(chǎn)，要建立相應的監(jiān)管制度。四是建立薪酬管理制度?？茖W界定薪酬，完善激勵約束。五是建立經(jīng)營預算制度。把國有企業(yè)的運行納入預算管理，做到收有計劃，支有約束，收益有指標。六是建立業(yè)績考核制度。尤其要堅持對重要指標的考核，確保監(jiān)管目標的實現(xiàn)。七是建立培訓制度。把企業(yè)人才隊伍建設和國資管理干部隊伍建設提上重要議事日程，培養(yǎng)一批諳熟市場經(jīng)濟、精通國資運作管理的人才。八是建
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