【正文】 請(qǐng)、審批、驗(yàn)收入庫(kù)、信息查詢、維修申請(qǐng)、調(diào)撥、報(bào)廢申請(qǐng)、下賬處理、統(tǒng)計(jì)上報(bào)、數(shù)據(jù)分析等日常管理；③低值易耗品驗(yàn)收入庫(kù)、領(lǐng)用出庫(kù)。探索出一套國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效率優(yōu)越化根據(jù)高校資產(chǎn)專用性、使用基本無(wú)償、來(lái)源多元化等特點(diǎn)，從定性和定量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)建立高校國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。參考文獻(xiàn)：[1] [J].全國(guó)商情，2010（10）.[2] [J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2009（8）.[3] [J].哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（6）.[4] [J].社科縱橫，2010（2）.[5] [J].科教文匯，2010（36）.[6] 盧迎春，吳輝雄，全紅，[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2010（12）.[7] [J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2010（19）.[8] [J].會(huì)計(jì)之友，2010（10）.[9] [J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2010（3）.[10] [J].經(jīng)營(yíng)管理者，2010（21）.[11] [J].長(zhǎng)沙鐵道學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（4）.[12] [J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011（33）.[3]The problems of stateowned asset managementcolleges and CountermeasuresAbstract：College stateowned assets is the material basis for development of higher education and improve school level, but China39。low rate of utilization。problem。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總量不斷增加，切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，保證國(guó)有資產(chǎn)安全和完整，提高行政事業(yè)單位資金使用效益，對(duì)降低行政運(yùn)行成本，建立節(jié)約型機(jī)關(guān)有著切實(shí)意義。近年來(lái)，行政事業(yè)單位貨幣資金被貪污侵占的報(bào)道屢屢發(fā)生，究其原因，主要還是因?yàn)閱挝粌?nèi)控制度不健全。資產(chǎn)管理“重資金輕物質(zhì)”，資產(chǎn)管理職責(zé)不清，沒(méi)有具體落實(shí)到部門和個(gè)人。，造成資產(chǎn)損失。沒(méi)有遵循節(jié)能環(huán)保原則，超標(biāo)準(zhǔn)配置造成資產(chǎn)浪費(fèi)。行政事業(yè)單位資產(chǎn)配備上有的單位多，有的單位少，有的緊缺，有的閑置，結(jié)構(gòu)不均衡。（三）缺乏責(zé)任追究和激勵(lì)制度對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理效果，沒(méi)有建立責(zé)任追究和激勵(lì)制度。特別是國(guó)有資產(chǎn)收益管理制度中，缺乏行政事業(yè)單位所屬企業(yè)收益的管理規(guī)定，造成了這部分國(guó)有資產(chǎn)收益流失。單位要建立貨幣資金管理崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)分工，合理設(shè)置崗位，嚴(yán)格執(zhí)行不相容崗位相分離的規(guī)定，嚴(yán)禁一人辦理貨幣現(xiàn)金的全過(guò)程，出納不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、債權(quán)、債務(wù)賬目的登記工作。建立票據(jù)管理制度，收款與開(kāi)票或票據(jù)用印不得由一人完成，建立票據(jù)領(lǐng)用核銷制度，定期核對(duì)票據(jù)使用情況。加強(qiáng)對(duì)貨幣資金檢查核對(duì)工作，應(yīng)當(dāng)定期或不定期的抽查盤點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，核對(duì)銀存款賬戶，要做到賬賬相符、賬實(shí)相符。嚴(yán)格支出審批管理，嚴(yán)格履行簽批或蓋章手續(xù)，明確審批人對(duì)貨幣資金授權(quán)審批的方式、權(quán)限、流程、責(zé)任。（一）提高對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的重視，完善單位內(nèi)控制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，減少損失。（四）國(guó)有資產(chǎn)收益管理制度不完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益管理制度不完善，國(guó)有資產(chǎn)收益沒(méi)有及時(shí)、足額繳入國(guó)庫(kù)。有的單位間大型設(shè)備、高端儀器、基礎(chǔ)信息平臺(tái)等撥付、共享渠道不暢，導(dǎo)致資產(chǎn)閑置或是利用率低下。無(wú)形資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬，沒(méi)有發(fā)揮作用，造成資產(chǎn)浪費(fèi)。（二）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)認(rèn)識(shí)不到位，資產(chǎn)配備結(jié)構(gòu)不均衡行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理效果沒(méi)有開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)認(rèn)識(shí)不到位，資產(chǎn)配備結(jié)構(gòu)不均衡?；蚴菍?duì)無(wú)償調(diào)入、受贈(zèng)資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)入賬未入賬或未及時(shí)入賬，造成賬實(shí)不符。沒(méi)有嚴(yán)格開(kāi)展資金、銀行賬戶核查控制，支付申請(qǐng)審批手續(xù)不嚴(yán)格，“三重一大”原則落實(shí)不到位等，導(dǎo)致貨幣資金被非法套取或挪用。二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》頒布實(shí)施后，各地紛紛成立了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理部門，建立了資產(chǎn)管理制度，開(kāi)展了資產(chǎn)大清查和資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)、升級(jí)等資產(chǎn)管理工作，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作水平不斷加強(qiáng)。【關(guān)鍵詞】國(guó)有資產(chǎn)管理 行政事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn)一、引言行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源總稱，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。the lack of performance evaluation system order to prevent the loss of state assets to ensure that stateowned assets and increase the value, it is bound to take effective measures to fill the seats, in order to protect the good of the cause of higher education and rapid words：Colleges and universities。lack of awareness。定性指標(biāo)主要從機(jī)構(gòu)設(shè)置（領(lǐng)導(dǎo)小組、處科室職責(zé)）、業(yè)務(wù)水平（管理人員素質(zhì)、觀念、技術(shù)水平）、管理制度（購(gòu)買申請(qǐng)、招標(biāo)采購(gòu)、處置制度）、資產(chǎn)安全（安全事故、資產(chǎn)流失情況）等四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，完善資產(chǎn)管理員培訓(xùn)制度，定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高管理人員網(wǎng)絡(luò)化業(yè)務(wù)水平，為無(wú)紙化管理模式打下基礎(chǔ)。長(zhǎng)期閑置的資產(chǎn)要逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享，充分發(fā)揮高校資產(chǎn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，同時(shí)利用社會(huì)資源補(bǔ)給高校教育科研資源不足的現(xiàn)象，形成良好的資源互補(bǔ)，充分提高高校資產(chǎn)和社會(huì)資產(chǎn)的利用率，減少資源浪費(fèi)。結(jié)合學(xué)校實(shí)際工作模式，探索出規(guī)范化的管理工作模式，嚴(yán)謹(jǐn)合法的采購(gòu)程序、規(guī)范化日常管理維護(hù)工作、完善的報(bào)批手續(xù)、公開(kāi)公證的報(bào)廢處理過(guò)程等，以此大大減少國(guó)有資產(chǎn)的流失。規(guī)范管理程序，完善管理體制，實(shí)行定期核資制度完善管理制度、規(guī)范化管理是防止國(guó)有資產(chǎn)流失、提高資產(chǎn)使用效率的一個(gè)重要舉措。資產(chǎn)管理部門應(yīng)加大宣傳力度，加強(qiáng)二級(jí)資產(chǎn)管理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化使用和管理責(zé)任意識(shí)，組織開(kāi)展各種經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。因此，高校建立完善有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)大型儀器設(shè)備的績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)資產(chǎn)的利用率、投資效益、共享效率、保值增值、降低重置率有著十分重要的意義。其次，高校因軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)有限只能購(gòu)買成形的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，不能適應(yīng)本校管理工作流程（設(shè)備驗(yàn)收、維修、調(diào)撥、報(bào)廢），造成資產(chǎn)管理部門的管理工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，降低了工作效率。信息化建設(shè)滯后，制約了國(guó)有資產(chǎn)管理的工作效率高校管理工作的信息化水平直接反應(yīng)出國(guó)有資產(chǎn)管理工作的水平。因管理環(huán)節(jié)多且無(wú)標(biāo)準(zhǔn)化辦事程序，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，主要表現(xiàn)在以下幾方面：①資產(chǎn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同，教職工為了減少稅費(fèi)將科研費(fèi)、教改費(fèi)、安家費(fèi)、博啟費(fèi)等購(gòu)買的固定資產(chǎn)入學(xué)校資產(chǎn)賬，當(dāng)人員調(diào)離時(shí)物隨人走，導(dǎo)致學(xué)校資產(chǎn)賬目上留下“虛賬”；②教職工購(gòu)買固定資產(chǎn)在國(guó)資管理部門已建賬，因經(jīng)費(fèi)、票據(jù)問(wèn)題未到財(cái)務(wù)部門報(bào)銷，使財(cái)務(wù)賬與資產(chǎn)賬不符；③作為地方高校為了支持地方城市整體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因政策、時(shí)間因素迫使部分資產(chǎn)先行拆除或報(bào)廢，辦理處置手續(xù)又較棘手，資產(chǎn)長(zhǎng)期不能核銷，造成資產(chǎn)賬實(shí)不符；④部分高校為達(dá)到本科辦學(xué)條件要求，憑空虛增實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，形成“空頭帳”；⑤在建工程長(zhǎng)期掛賬或已完工的房屋未及時(shí)辦理竣工決算，造成資產(chǎn)賬實(shí)相差甚遠(yuǎn)[2]；⑥接受上級(jí)部門、友好單位或知名校友等捐贈(zèng)的資產(chǎn)未入固定資產(chǎn)賬。長(zhǎng)期以來(lái)，高校領(lǐng)導(dǎo)只注重貨幣資金、教學(xué)科研儀器設(shè)備、土地房屋等保障教學(xué)活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)管理，而忽視了專利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)管理，嚴(yán)重存在“重物資輕名譽(yù)”的現(xiàn)象。根據(jù)財(cái)政部令第36號(hào)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定，高校的國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)由專門機(jī)構(gòu)實(shí)行專職、歸口管理。近年來(lái)，隨著中央財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)高等教育投入力度的加大，防止“挪用專項(xiàng)資金”、“小金庫(kù)”等貪污腐敗行為的發(fā)生，依照財(cái)政部《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》要求，高校資產(chǎn)的購(gòu)置、管理、報(bào)廢和清產(chǎn)核銷必須遵循嚴(yán)格的審批制度，嚴(yán)把資產(chǎn)的來(lái)龍去脈，讓其來(lái)之有道去之有理，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局委托教育主管部門負(fù)責(zé)管理高校國(guó)有資產(chǎn)。教育部教發(fā)［2004］2號(hào)文件明確規(guī)定了衡量普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件和核定招生規(guī)模的重要指標(biāo)：生均教學(xué)行政用房、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值、生均圖書數(shù)。因此，行政事業(yè)單位需要認(rèn)真分析目前在國(guó)有資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題采取一切行之有效的解決對(duì)策，本文主要從體制、監(jiān)管等方面提出了措施建議，相信可以為提供一些有益的幫助。對(duì)于其中存在的違法亂紀(jì)行為，一定要嚴(yán)格按照法律法規(guī)對(duì)相關(guān)的人員進(jìn)行處罰，做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，絕不姑息任何違法犯罪行為。，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督在行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理當(dāng)中存在資產(chǎn)隨意調(diào)配以及個(gè)人占用的情況，要加強(qiáng)監(jiān)督，建立完善的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)使用時(shí)間比較久的設(shè)備以舊換新，從而保證所有資產(chǎn)處于高效利用的狀態(tài)。因此，需要建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理的制度，形成科學(xué)的管理體制。首先，行政事業(yè)單位要提高對(duì)