發(fā)改委非公有制經濟發(fā)展意見(文件)
【正文】 （十七）加強科技創(chuàng)新服務。引導和支持科研院所、高等院校與非公有制企業(yè)開展多種形式的產學研聯合。切實保護單位和個人知識產權。鼓勵和支持非公有制企業(yè)擴大出口和 “ 走出去 ” ，到境外投資興業(yè)，在對外 第 8 頁 共 13 頁 投資、進出口信貸、出口信用保險等方面與其他企業(yè)享受同等待遇。加快建立適合非公有制中小企業(yè)特點的信用征集體系、評級發(fā)布制度以及失信懲戒機制，推進建立企業(yè)信用檔案試點工作，建立和完善非公有制企業(yè)信用檔案數據庫。要嚴格執(zhí)行保護合法私有財產的法律法規(guī)和行政規(guī)章，任何單位和個人不得侵犯非公有制企業(yè)的合法財產，不得非法改變非公有制企業(yè)財產的權屬關系。依法保 護企業(yè)主的名譽、人身和財產等各項合法權益。要保障女職工合法權益和特殊利益，禁止使用童工。有關部門要根據非公有制企業(yè)量大面廣、用工靈活、員工流動性大等特點 ，積極探索建立健全職工社會保障制度。企業(yè)必須為工會正常開展工作創(chuàng)造必要條件，依法撥付工會經費，不得干預工會事務。國家支持非公有制經濟投資高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)和現代農業(yè)，鼓勵發(fā)展就業(yè)容量大的加工貿易、社區(qū)服務、農產品加工等勞動密集型產業(yè)。建立安全、環(huán)保、衛(wèi)生、勞動保護等責任制度，并保證必要的投入。 （二十七）完善企業(yè)組織制度。 （二十八）提高企業(yè)經營管理者素質。建立職業(yè)經理人測評與推薦制度，加快企業(yè)經營管理人才職業(yè)化、市場化進程。支持發(fā) 展非公有制高新技術企業(yè)，鼓勵其加大科技創(chuàng)新和新產品開發(fā)力度，努力提高自主創(chuàng)新能力，形成自主知識產權。鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)開展多種形式的經濟技術合作，建立穩(wěn)定的供應、生產、銷售、技術開發(fā)等協作關系。各有關監(jiān)管部門要改進監(jiān)管辦法，公開監(jiān)管制度，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管水平。各級勞動保障等部門要高度重視非公有制企業(yè)勞動關系問題，加強對非公有制企業(yè)執(zhí)行勞動合同、工資報酬、勞動保護和社會 保險等法規(guī)、政策的監(jiān)督檢查。要嚴格執(zhí)行收費公示制度和收支兩條線的管理規(guī)定，企業(yè)有權拒絕和舉報無證收費和不合法收費行為。要將非公有制經濟發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強對非公有制經濟發(fā)展動態(tài)的監(jiān)測和分析，及時向社會公布有關產業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點和市場需求等方面的信息。 （三十五）營造良好的輿論氛圍。 。 （三十六）認真做好貫徹落實工作。要充分發(fā)揮各級工商聯在政府管理非公有制企業(yè)方面的助手作用。 第 13 頁 共 13 頁 七、加強對發(fā)展非公有制經濟的指導和政策協調 （三十四）加強對非公有制經濟發(fā)展的指導。 （三十三）規(guī)范國家行政機關和事業(yè)單位收費行為。及時向社會公布有關監(jiān)管信息，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。 六、改進政府對非公有制企業(yè)的監(jiān)管 （三十一）改進監(jiān)管方式。 （三十）推進專業(yè)化協作和產業(yè)集群發(fā)展。國家支持有條件的非公有制企業(yè)通過兼并、收購、聯合等方式，進一步壯大實力，發(fā)展成為主業(yè)突出、市場競爭力強的大公司大集團，有條件的可向跨國公司發(fā)展。引導非公有 制企業(yè)積極開展扶貧開發(fā)、社會救濟和 “ 光彩事業(yè) ” 等社會公益性活動，增強社會責任感。公司制企業(yè)要按照《中華人民共和國公司法》要求，完善法人治理結構。企業(yè)必須依 法報送統(tǒng)計信息。非公有制企業(yè)從事生產經營活動，必須依法獲得安全生產、環(huán)保、衛(wèi)生、質量、土地使用、資源開采等方面的相應資格和許可。非公有制企業(yè)要貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)，依法經營，照章納稅。非公有制企業(yè)要保障職工依法參加和組建工會的權利。非公有制企業(yè)及其職工要按照國家有關規(guī)定，參加養(yǎng)老
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