發(fā)改委非公有制經(jīng)濟發(fā)展意見(文件)
【正文】 （十七）加強科技創(chuàng)新服務(wù)。引導(dǎo)和支持科研院所、高等院校與非公有制企業(yè)開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。切實保護單位和個人知識產(chǎn)權(quán)。鼓勵和支持非公有制企業(yè)擴大出口和 “ 走出去 ” ，到境外投資興業(yè)，在對外 第 8 頁 共 13 頁 投資、進出口信貸、出口信用保險等方面與其他企業(yè)享受同等待遇。加快建立適合非公有制中小企業(yè)特點的信用征集體系、評級發(fā)布制度以及失信懲戒機制，推進建立企業(yè)信用檔案試點工作，建立和完善非公有制企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫。要嚴(yán)格執(zhí)行保護合法私有財產(chǎn)的法律法規(guī)和行政規(guī)章，任何單位和個人不得侵犯非公有制企業(yè)的合法財產(chǎn)，不得非法改變非公有制企業(yè)財產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系。依法保 護企業(yè)主的名譽、人身和財產(chǎn)等各項合法權(quán)益。要保障女職工合法權(quán)益和特殊利益，禁止使用童工。有關(guān)部門要根據(jù)非公有制企業(yè)量大面廣、用工靈活、員工流動性大等特點 ，積極探索建立健全職工社會保障制度。企業(yè)必須為工會正常開展工作創(chuàng)造必要條件，依法撥付工會經(jīng)費，不得干預(yù)工會事務(wù)。國家支持非公有制經(jīng)濟投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展就業(yè)容量大的加工貿(mào)易、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。建立安全、環(huán)保、衛(wèi)生、勞動保護等責(zé)任制度，并保證必要的投入。 （二十七）完善企業(yè)組織制度。 （二十八）提高企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)。建立職業(yè)經(jīng)理人測評與推薦制度，加快企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化進程。支持發(fā) 展非公有制高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵其加大科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)力度，努力提高自主創(chuàng)新能力，形成自主知識產(chǎn)權(quán)。鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)等協(xié)作關(guān)系。各有關(guān)監(jiān)管部門要改進監(jiān)管辦法，公開監(jiān)管制度，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管水平。各級勞動保障等部門要高度重視非公有制企業(yè)勞動關(guān)系問題，加強對非公有制企業(yè)執(zhí)行勞動合同、工資報酬、勞動保護和社會 保險等法規(guī)、政策的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格執(zhí)行收費公示制度和收支兩條線的管理規(guī)定，企業(yè)有權(quán)拒絕和舉報無證收費和不合法收費行為。要將非公有制經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強對非公有制經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)的監(jiān)測和分析，及時向社會公布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點和市場需求等方面的信息。 （三十五）營造良好的輿論氛圍。 。 （三十六）認(rèn)真做好貫徹落實工作。要充分發(fā)揮各級工商聯(lián)在政府管理非公有制企業(yè)方面的助手作用。 第 13 頁 共 13 頁 七、加強對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào) （三十四）加強對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)。 （三十三）規(guī)范國家行政機關(guān)和事業(yè)單位收費行為。及時向社會公布有關(guān)監(jiān)管信息，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。 六、改進政府對非公有制企業(yè)的監(jiān)管 （三十一）改進監(jiān)管方式。 （三十）推進專業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。國家支持有條件的非公有制企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合等方式，進一步壯大實力，發(fā)展成為主業(yè)突出、市場競爭力強的大公司大集團，有條件的可向跨國公司發(fā)展。引導(dǎo)非公有 制企業(yè)積極開展扶貧開發(fā)、社會救濟和 “ 光彩事業(yè) ” 等社會公益性活動，增強社會責(zé)任感。公司制企業(yè)要按照《中華人民共和國公司法》要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)必須依 法報送統(tǒng)計信息。非公有制企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須依法獲得安全生產(chǎn)、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)量、土地使用、資源開采等方面的相應(yīng)資格和許可。非公有制企業(yè)要貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅。非公有制企業(yè)要保障職工依法參加和組建工會的權(quán)利。非公有制企業(yè)及其職工要按照國家有關(guān)規(guī)定，參加養(yǎng)老
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