發(fā)改委非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(參考版)
2024-09-21 17:55本頁面
【正文】 。 （三十六）認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作。 （三十五）營造良好的輿論氛圍。要充分發(fā)揮各級(jí)工商聯(lián)在政府管理非公有制企業(yè)方面的助手作用。要將非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)的監(jiān)測和分析，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點(diǎn)和市場需求等方面的信息。 第 13 頁 共 13 頁 七、加強(qiáng)對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào) （三十四）加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)。要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度和收支兩條線的管理規(guī)定，企業(yè)有權(quán)拒絕和舉報(bào)無證收費(fèi)和不合法收費(fèi)行為。 （三十三）規(guī)范國家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位收費(fèi)行為。各級(jí)勞動(dòng)保障等部門要高度重視非公有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系問題，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)合同、工資報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì) 保險(xiǎn)等法規(guī)、政策的監(jiān)督檢查。及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)監(jiān)管信息，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。各有關(guān)監(jiān)管部門要改進(jìn)監(jiān)管辦法，公開監(jiān)管制度，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管水平。 六、改進(jìn)政府對(duì)非公有制企業(yè)的監(jiān)管 （三十一）改進(jìn)監(jiān)管方式。鼓勵(lì)中小企業(yè)與大企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)等協(xié)作關(guān)系。 （三十）推進(jìn)專業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持發(fā) 展非公有制高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)其加大科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)力度，努力提高自主創(chuàng)新能力，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。國家支持有條件的非公有制企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合等方式，進(jìn)一步壯大實(shí)力，發(fā)展成為主業(yè)突出、市場競爭力強(qiáng)的大公司大集團(tuán)，有條件的可向跨國公司發(fā)展。建立職業(yè)經(jīng)理人測評(píng)與推薦制度，加快企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化進(jìn)程。引導(dǎo)非公有 制企業(yè)積極開展扶貧開發(fā)、社會(huì)救濟(jì)和 “ 光彩事業(yè) ” 等社會(huì)公益性活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。 （二十八）提高企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)。公司制企業(yè)要按照《中華人民共和國公司法》要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)。 （二十七）完善企業(yè)組織制度。企業(yè)必須依 法報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息。建立安全、環(huán)保、衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)等責(zé)任制度，并保證必要的投入。非公有制企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，必須依法獲得安全生產(chǎn)、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)量、土地使用、資源開采等方面的相應(yīng)資格和許可。國家支持非公有制經(jīng)濟(jì)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大的加工貿(mào)易、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。非公有制企業(yè)要貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅。企業(yè)必須為工會(huì)正常開展工作創(chuàng)造必要條件，依法撥付工會(huì)經(jīng)費(fèi)，不得干預(yù)工會(huì)事務(wù)。非公有制企業(yè)要保障職工依法參加和組建工會(huì)的權(quán)利。有關(guān)部門要根據(jù)非公有制企業(yè)量大面廣、用工靈活、員工流動(dòng)性大等特點(diǎn) ，積極探索建立健全職工社會(huì)保障制度。非公有制企業(yè)及其職工要按照國家有關(guān)規(guī)定，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。要保障女職工合法權(quán)益和特殊利益，禁止使用童工。 第 9 頁 共 13 頁 （二十二）保障職工合法權(quán)益。依法保 護(hù)企業(yè)主的名譽(yù)、人身和財(cái)產(chǎn)等各項(xiàng)合法權(quán)益。 （二十一）維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。要嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)合法私有財(cái)產(chǎn)的法律法規(guī)和行政規(guī)章，任何單位和個(gè)人不得侵犯非公有制企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)，不得非法改變非公有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系。要強(qiáng)化企業(yè)信用意識(shí)，健全企業(yè)信用制度，建立企業(yè)信用自律機(jī)制。加快建立適合非公有制中小企業(yè)特點(diǎn)的信用征集體系、評(píng)級(jí)發(fā)布制度以及失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)建立企業(yè)信用檔案試點(diǎn)工作，建立和完善非公有制企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織作用，利用好國家中小企業(yè)國際市場開拓資金，
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