發(fā)改委非公有制經(jīng)濟發(fā)展意見-文庫吧
2024-09-21 17:55 本頁面
【正文】 險的前提下，允許非公有資本進入?yún)^(qū)域性股份制銀行和合作性金融機構(gòu)。符合條件的非公有制企業(yè)可以發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機構(gòu)。允許符合條件的非公有制企業(yè)參與銀行、證券、保險等金融機構(gòu)的改組改制。 （六）允許非公 有資本進入國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。堅持軍民結(jié)合、寓軍于民的方針，發(fā)揮市場機制的作用，允許非公有制企業(yè)按有關(guān)規(guī)定參與軍工科研生產(chǎn)任務(wù)的競爭以及軍工企業(yè)的改組改制。鼓勵非公有制企業(yè)參與軍民兩用高技術(shù)開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化。 （七）鼓勵非公有制經(jīng)濟參與國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè) 第 4 頁 共 13 頁 重組。大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟。鼓勵非公有制企業(yè)通過并購和控股、參股等多種形式，參與國有企業(yè)和集體企業(yè)的改組改制改造。非公有制企業(yè)并購國有企業(yè)，參與其分離辦社會職能和輔業(yè)改制，在資產(chǎn)處置、債務(wù)處理、職工安 置和社會保障等方面，參照執(zhí)行國有企業(yè)改革的相應(yīng)政策。鼓勵非公有制企業(yè)并購集體企業(yè)，有關(guān)部門要抓緊研究制定相應(yīng)政策。 （八）鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟參與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起。西部地區(qū)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地和中部地區(qū)要采取切實有效的政策措施，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，積極吸引非公有制企業(yè)投資建設(shè)和參與國有企業(yè)重組。東部沿海地區(qū)也要繼續(xù)鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大。 二、加大對非公有制經(jīng)濟的財稅金融支持 （九）加大財稅支持力度。逐步擴大國家有關(guān)促進中小企業(yè)發(fā) 展專項資金規(guī)模，省級人民政府及有條件的市、縣應(yīng)在本級財政預(yù)算中設(shè)立相應(yīng)的專項資金。加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金。研究完善有關(guān)稅收扶持政策。 （十）加大信貸支持力度。有效發(fā)揮貸款利率浮動政策的作用，引導(dǎo)和鼓勵各金融機構(gòu)從非公有制經(jīng)濟特點出發(fā)，開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善金融服務(wù)，切實發(fā)揮銀行內(nèi)設(shè)中小企業(yè)信貸部門的作用，改進信貸考核和獎懲管理方式，提高對非公有制企業(yè)的 第 5 頁 共 13 頁 貸款比重。城市商業(yè)銀行和城市信用社要積極吸引非公有資本入股；農(nóng)村信用社要積極吸引農(nóng)民、個體工商戶和中小企業(yè)入股，增強資本實力。政策性銀行要研究 改進服務(wù)方式，擴大為非公有制企業(yè)服務(wù)的范圍，提供有效的金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵政策性銀行依托地方商業(yè)銀行等中小金融機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)，開展以非公有制中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)。 （十一）拓寬直接融資渠道。非公有制企業(yè)在資本市場發(fā)行上市與國有企業(yè)一視同仁。在加快完善中小企業(yè)板塊和推進制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，分步推進創(chuàng)業(yè)板市場，健全證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的功能，為非公有制企業(yè)利用資本市場創(chuàng)造條件。鼓勵符合條件的非公有制企業(yè)到境外上市。規(guī)范和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，推動各類資本的流動和重組。鼓勵非公有 制經(jīng)濟以股權(quán)融資、項目融資等方式籌集資金。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制，支持中小投資公司的發(fā)展。允許符合條件的非公有制企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券。 （十二）鼓勵金融服務(wù)創(chuàng)新。改進對非公有制企業(yè)的資信評估制度，對符合條件的企業(yè)發(fā)放信用貸款。對符合有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，經(jīng)批準可開展工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款試點。鼓勵金融機構(gòu)開辦融資租賃、公司理財和賬戶托管等業(yè)務(wù)。改進保險機構(gòu)服務(wù)方式和手段，開展面向非公有制企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。支持非公有制企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定吸引國際金融組織投 第 6 頁 共 13 頁 資。 （十三 ）建立健全信用擔(dān)保體系。支持非公有制經(jīng)濟設(shè)立商業(yè)性或互助性信用擔(dān)保機構(gòu)。鼓勵有條件的地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔(dān)保基金
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