【正文】 為：有的職能部門存在“疑私、防私、怕私”的思想傾向，對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展冷淡消極、瞻前顧后，“設(shè)高門檻”、“裝玻璃門”。有的為政不廉，徇私枉法，把公權(quán)當(dāng)特權(quán)，把企業(yè)當(dāng)“唐僧肉”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。思想認(rèn)識上種種障礙的破除，將為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源動能。非歧視待遇原則是市場經(jīng)濟(jì)的一條基本原則。對非公有制企業(yè)，多支持少干預(yù)，多指導(dǎo)少指責(zé)，多服務(wù)少設(shè)卡，多協(xié)調(diào)少掣肘。八良好的發(fā)展環(huán)境，包括公正的法治環(huán)境、寬松的政策環(huán)境、規(guī)范的市場環(huán)境、良好的輿論環(huán)境。政策環(huán)境是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提，政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟(jì)難活；政策有多開明，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會有多順暢。輿論如水，水能載舟，亦能覆舟。認(rèn)識的高度決定工作的力度。環(huán)境建設(shè)涉及面廣，相關(guān)部門需各司其職、通力合作，形成各級黨政領(lǐng)導(dǎo)抓、紀(jì)檢監(jiān)察部門查、企業(yè)和群眾評、新聞媒體等監(jiān)督的工作機(jī)制。要狠抓作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率和執(zhí)行力，力戒形式主義和表面文章，做到政令統(tǒng)一、令行禁止，消除“腸梗阻”，取信于民、取信于商。路在腳下，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，只有更好沒有最好。其中注冊資金500萬元以上的私營企業(yè)有147戶，1000萬元以上的有65戶。我縣非公經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)格局中還處于劣勢，具體表現(xiàn)在：企業(yè)規(guī)模偏小，有很大一部分非公企業(yè)才剛剛起步，在探索前進(jìn)階段，規(guī)模上不去、產(chǎn)品科技含量低、附加值低，沒有形成良性循環(huán)；缺少一批規(guī)模大、技術(shù)水平高、成長性好、綜合競爭能力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。融資渠道狹窄，貸款困難是非公企業(yè)反映最為強(qiáng)烈的問題。建議加強(qiáng)政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，簡化貸款的抵押和擔(dān)保條件。積極與大專院校聯(lián)合，促進(jìn)專業(yè)對口人才的培養(yǎng)，提升經(jīng)營者的管理素質(zhì)和決策能力，特別要注重培養(yǎng)企業(yè)需要的外向型人才和復(fù)合型人才。（四）允許非公有資本進(jìn)入社會事業(yè)領(lǐng)域。（八）鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起。（四）鼓勵金融服務(wù)創(chuàng)新。（三）支持開展企業(yè)經(jīng)營者和員工培訓(xùn)。四、維護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益（一）完善私有財產(chǎn)保護(hù)制度。（五）建立健全企業(yè)工會組織。（四）提高企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)。（二）加強(qiáng)勞動監(jiān)察和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)。（三）認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作。在黨和政府促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策指引下，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大、由弱變強(qiáng)，特別是近年來，呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的勢頭，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的生機(jī)和活力，保持了強(qiáng)勁的增長勢頭。***味精廠3萬噸味精項目一期工程業(yè)已建成投產(chǎn)，即將擴(kuò)建10萬噸淀粉、5萬噸谷氨酸項目。***味精廠年消化玉米7萬噸，每年增加農(nóng)民收入近2000萬元；**乳業(yè)所需的飼草、飼料及鴻運(yùn)米業(yè)所需的水稻等都給農(nóng)民帶來了不菲的收入。但是也應(yīng)清醒地看到，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前還面臨許多制約因素。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府的政策措施，毫不動搖地鼓勵、扶持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，是“十一五”期間黨政各部門及全社會的重要任務(wù)。要認(rèn)真解決“辦證難”的問題，在企業(yè)辦理國有土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證和衛(wèi)生許可證等環(huán)節(jié)上，盡量給予方便，提供快捷服務(wù)；二是定期或不定期向企業(yè)公布產(chǎn)業(yè)政策、投資方向、指導(dǎo)方法等信息，提供及時有效的咨詢服務(wù)；三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理模式和服務(wù)方式，完善相關(guān)制度，依法履行監(jiān)督管理職能，提高監(jiān)管水平和服務(wù)質(zhì)量。這是政府職能部門集中、依法為非公有制企業(yè)服務(wù)的行之有效的措施之一，是履行政府服務(wù)職能的重要體現(xiàn)。倡導(dǎo)誠信發(fā)展，有序競爭，嚴(yán)格執(zhí)行政府環(huán)境保護(hù)及企業(yè)職工各項社會保障政策規(guī)定，并加大執(zhí)法監(jiān)督力度。只要不是國家明令禁止的領(lǐng)域和行業(yè)，黨委、政府都應(yīng)該鼓勵、支持和引導(dǎo)，最大限度地拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。積極發(fā)展個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)，有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，有利于擴(kuò)大就業(yè)、改善人民群眾生活，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，對加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會都具有重大的戰(zhàn)略意義。一些企業(yè)對引進(jìn)和重用現(xiàn)代化管理人才認(rèn)識不夠，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理模式和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，已成為制約非公有制企業(yè)發(fā)展的重要因素。五、黨政部門要和非公有制企業(yè)共同開辟多元化的發(fā)展道路。建議政府成立為非公有制企業(yè)貸款擔(dān)保的機(jī)構(gòu)，對市場前景好，經(jīng)濟(jì)效益高，還貸有保障的項目和非公有制企業(yè)給予信貸擔(dān)保，拓寬非公有制企業(yè)融資渠道；政府應(yīng)積極支持有上市條件的非公有制企業(yè)實(shí)行股份制改造和股票上市，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，幫助企業(yè)解決上市過程中的系列問題；積極拓寬民間融資渠道，鼓勵和引導(dǎo)民間閑散資金的投向，解決非公有制企業(yè)在投資擴(kuò)張過程中的融資難問題。二、盡快建立政務(wù)大廳?？h委、政府應(yīng)認(rèn)真、大力宣傳、貫徹好關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列方針和政策措施，進(jìn)一步樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和新的改革觀、服務(wù)觀，對非公有制企業(yè)真正做到與公有制企業(yè)政治上一律平等，政策上一視同仁，服務(wù)真誠、及時、到位，努力克服一些部門“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，進(jìn)一步優(yōu)化“四個環(huán)境”。這些問題的存在一定程度上制約了非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。特別是近年來，縣委政府解放思想、加大改革力度，努力清除一切束縛非公有制企業(yè)發(fā)展的阻力和障礙，積極為非公有制企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境，有關(guān)部門在增強(qiáng)主體服務(wù)意識、轉(zhuǎn)變管理模式和服務(wù)方式上下功夫，認(rèn)真履行監(jiān)管職能，為非公有制企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，確保了非公有制經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。同時，非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，延長了產(chǎn)加銷鏈條，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，有效地增加了農(nóng)民收入。xx集團(tuán)2006銷售收入突破3億元，每年將新增銷售收入3億元。特別是2005年國務(wù)院出臺的《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)支持個體私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，是加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。七、加強(qiáng)對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)（一）加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)。（六）推進(jìn)專業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（二）規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為。（三）保障職工合法權(quán)益。（五）支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。三、完善對非公有制經(jīng)濟(jì)的社會服務(wù)（一）大力發(fā)展社會中介服務(wù)。（二）加大信貸支持力度。（六）允許非公有資本進(jìn)入國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。（二）允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。四是努力提升民營企業(yè)層次和發(fā)展水平。二是積極推進(jìn)招商引資和項目建設(shè)。我縣非公企業(yè)大多數(shù)是屬于家族式管理模式，傳統(tǒng)觀念占主導(dǎo)地位，創(chuàng)新理念沒有納入企業(yè)管理體制，再加沒有參加過各級培訓(xùn)，故而大部分非公企業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)在較短的時間內(nèi)很難得到較大的提高。二、非公有制企業(yè)總體經(jīng)營發(fā)展情況從總的情況來看，近幾年我縣非公有制經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，為增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)自主增長能力，貢獻(xiàn)稅收，緩解就業(yè)壓力，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，活躍市場，構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為推動我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要發(fā)展。一個創(chuàng)造源泉涌流、活力迸發(fā)的發(fā)展環(huán)境，將使貴州成為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土、干事創(chuàng)業(yè)者的樂園，呈現(xiàn)萬商云集、萬眾創(chuàng)業(yè)的繁榮圖景。十非一朝一夕之事，當(dāng)只爭朝夕而為。要把推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為考核干部政績的重要依據(jù)，使環(huán)境建設(shè)