7信訪復(fù)查復(fù)核制度作用探討(文件)
【正文】 ，堅(jiān)持原則，善于運(yùn)用法律武器來對付那些確實(shí)屬于濫用信訪權(quán)、危害他人利益和社會(huì)利益、國家利益的違法或犯罪行為。同時(shí)近年來，在解決大量信訪問題中信訪工作本身也得到發(fā)展，具有較好的基礎(chǔ)。盡管《信訪條例》規(guī)定，將建立全國信訪信息系統(tǒng)，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利，以達(dá)到減少進(jìn)京上訪的目的。 二是上下之間的關(guān)系。 （二）做好信訪復(fù)查復(fù)核的相關(guān)配套工作 第 8 頁 共 9 頁 按照國務(wù)院《信訪條例》的規(guī)定，地方政府可以輕而易舉地建立信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)，可以認(rèn)認(rèn)真真地將所有疑難信訪事項(xiàng)走一遍程序。此外，對信訪人的思想政治工作也需繼續(xù)做好，以保證信訪終結(jié)后的延續(xù)幫扶和教育，保持社會(huì)穩(wěn)定。這個(gè)責(zé)任主要應(yīng)該由政府來承擔(dān)。第三，邀請法律專業(yè)人員對信訪工作人員進(jìn)行定期法律培訓(xùn)，提高信訪部門工作人員的法律素質(zhì)。對復(fù)雜疑難的信訪案件，政府應(yīng)指派專業(yè)援助律師給予法 第 9 頁 共 9 頁 律援助，以幫助信訪人正確表達(dá)利益訴求。 （三）充分發(fā)揮專業(yè)人員的作用 現(xiàn)在信訪復(fù)查復(fù)核處理過程中，信訪人缺乏正確利益需求表達(dá)的能力，而政府信訪部門的信訪答復(fù)件又大都是就事論事的經(jīng)驗(yàn)型答復(fù)，并沒有就信訪事件的舉證責(zé)任分配及法律適用等方面作周密系統(tǒng)的法律論證，這同信訪部門缺乏專業(yè)法律人才 的團(tuán)隊(duì)有著密切的聯(lián)系。信訪事項(xiàng)的三級(jí)終結(jié)只是就這些信訪事項(xiàng)在信訪程序中的處理終結(jié)，其他救濟(jì)手段仍可依法使用。從處理工作一開始，處理單位就應(yīng)及時(shí)就處理意見與復(fù)查機(jī)關(guān)溝通，復(fù)查機(jī)關(guān)也應(yīng)及時(shí)就處理（復(fù)查）情況，特別是復(fù)雜疑難問題，與上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通和匯報(bào)，爭取上級(jí)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和支持，保證適用法律、政策恰當(dāng)，處理程序合法、嚴(yán)謹(jǐn)，為復(fù)查、復(fù)核工作打好基礎(chǔ)。因?yàn)橹灰旁L人進(jìn)京上訪不止，只要中央各委辦局對信訪事項(xiàng)仍具有交辦權(quán)、督辦權(quán)、通報(bào)權(quán)等，信訪復(fù)查復(fù)核終結(jié)制度在實(shí)踐中可能難以真正建立。圍繞信訪復(fù)查復(fù)核終結(jié)制度建設(shè)，下一步需要作好以下工作： （一）理順各種關(guān)系 在現(xiàn)行政治體制的框架內(nèi)，信訪復(fù)查復(fù)核終 結(jié)制度要被社會(huì) 第 7 頁 共 9 頁 各方認(rèn)可，具有生命力，需要理順各種關(guān)系。因?yàn)檫@種情形盡管在表面上是終結(jié)了信訪程序，但
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