7信訪復(fù)查復(fù)核制度作用探討-wenkub
2024-09-19 17 本頁面
【正文】 入信 訪程序或者不具備信訪條件，那么信訪終結(jié)制度就無從談起。如果宣告終結(jié)了信訪程序，就意味著信訪人再次提起信訪將會遭遇不受理的處境。因而，信訪復(fù)查復(fù)核制度本質(zhì)上是一種信訪終結(jié)制度。但在肯定信訪制度存在的必要性的同時，不能忽視信訪制度面臨的問題，其中一個重要的問題就是廣大群眾 “ 信訪不信法 ” ，重復(fù)信訪現(xiàn)象增多，對信訪秩序造成破壞，這其實是對信訪權(quán)的濫用。而信訪復(fù)查復(fù)核制度對預(yù)防和制約信訪權(quán)的濫用具有重要作用。根據(jù)我國信訪的現(xiàn)狀，信訪復(fù)查復(fù)核制度的確立，對形成健康、理性的信訪機(jī)制，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益具有重要意義，尤其是對預(yù)防信訪權(quán)濫用更具有必要性。因此，信訪人會理性啟動信訪程序，并在依法進(jìn)入信訪程序后正當(dāng)、理性地行使信訪權(quán)。 （二）信訪終結(jié)制度概括地適用各類信訪案件。 （四）信訪終結(jié)制度必須遵循法定程序。根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，信訪本身是一種處理 “ 反映情況 ” 、建議、意見或者投訴請求的法律途徑，且信訪工作要遵循信訪法律法規(guī)，因此應(yīng)將 第 3 頁 共 9 頁 信訪終結(jié)制度界定為法律制度，這有利于實現(xiàn)信訪工作法治化。我們認(rèn)為，《信訪條例》規(guī)定的復(fù)查復(fù)核結(jié)論 不是針對信訪實體性問題作出終局決定，而是對程序性問題作出的結(jié)論。如果《信訪條例》規(guī)定政府對實體問題尤其是涉及刑事法律關(guān)系的信訪事項進(jìn)行終局決定，就直接違反了基本法律。其法律效力是信訪人不得再就同一事件向上一級機(jī)關(guān)進(jìn)行上訪，但如果符合法律規(guī)定，信訪人 可以對同一信訪事件通過司法程序再次請求進(jìn)行司法救濟(jì)。 目前，在上訪人中間形成了一種 “ 大鬧大解決、小鬧小解決 ”的氛圍，更使信訪人相信只要堅持到底，就會有 “ 最后勝利 ” 。如何看待他們的問題。 我們認(rèn)為，在信訪程序依法合理終結(jié)的前提下，只要信訪部門依法合理地處理了信訪人的信訪事項，保障了信訪權(quán)行使之正當(dāng)性，信訪人在信訪程序終結(jié)之后仍然 “ 重復(fù)訪 ” 、濫用信訪權(quán)，那么，應(yīng)該對信訪人在復(fù)查復(fù)核程序終結(jié)之后的 “ 鬧訪 ” 、 “ 重復(fù)訪 ” 和其他濫用信訪權(quán)之行為課以相應(yīng)的法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要追究其刑事責(zé)任。我們認(rèn)為，法律的權(quán)威性和社會的穩(wěn)定性之間從來就不會有天然的矛盾，相反兩者是相輔相成的。因此，政府應(yīng)該提高行政能力和行政水平
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