6談財(cái)稅政策調(diào)整與資本市場(chǎng)發(fā)展(文件)
【正文】 稅面較窄，有待拓寬。 。這就是說，對(duì)證券市場(chǎng)買賣的各種有價(jià)證 券中，存在著有的征稅、有的卻不征稅的非公平現(xiàn)象，從而既不利于資金的均衡流動(dòng)和資本市場(chǎng)的全面發(fā)展，也不利于對(duì)股市的引導(dǎo)和企業(yè)的股份制改造。此外，機(jī)構(gòu)大戶投資者與中小投資 者相比較，其實(shí)力雄厚且獲利機(jī)會(huì)多、能力強(qiáng)，因而在不設(shè)置應(yīng)稅免征額，也不采用累進(jìn)稅率的情況下，不利于控制大戶投資者的莊家洗盤、短線炒作等市場(chǎng)操縱行為。這種所得稅稅制和稅收政策上的混亂現(xiàn)象，及其在上市公司之間、上市公司與非上市公 司之間所造成的巨大稅負(fù)落差，不僅嚴(yán)重影響了各類企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，違背了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則，而且也使上市公司的經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)嚴(yán)重失真，這對(duì)廣大股東和股民也是一種愚弄乃至欺騙，必須加以認(rèn)真解決。 四、關(guān)于促進(jìn)資本市場(chǎng)規(guī)范、健康發(fā)展的稅制與稅政問題 這方面涉及到的問題很多，不可能在此一一列舉。由此可見，這些活動(dòng) 本身就既以完善的資本市場(chǎng)為依托，又是促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展，擴(kuò)大資本市場(chǎng)空間或容量的一個(gè)重要方面?？梢?，風(fēng)險(xiǎn)投資既與相關(guān)法律、法規(guī)的建立和健全有直接關(guān)系，又與政府的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，特別是與財(cái)稅政策有著緊密關(guān)聯(lián)，而且也是發(fā)展資本市場(chǎng)的一個(gè)重要領(lǐng)域或重要方面。 三、關(guān)于充分發(fā)揮政府在風(fēng)險(xiǎn)投資中的積極作用問題 風(fēng)險(xiǎn)投資是一種高風(fēng)險(xiǎn)的投資活動(dòng)，在具有高風(fēng)險(xiǎn)和高利潤(rùn)同時(shí)，并存著不確定性。 ── 適時(shí)調(diào)整國(guó)債 的發(fā)行范圍和發(fā)行對(duì)象。所謂專項(xiàng)建設(shè)國(guó)債，簡(jiǎn)而言之，就是將此類國(guó)債的發(fā)行，以及項(xiàng)目投資、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)和還本付息等活動(dòng)，建立在運(yùn)用這些國(guó)債 所形成的資產(chǎn)及其收益上，并最終以（國(guó)有）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和經(jīng)營(yíng)收益，作為還本付息的財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)和資金來(lái)源。有鑒于此，可考慮讓國(guó)有政策性金融機(jī)構(gòu)直接介入資本市場(chǎng)，以國(guó)家信用為后盾，通過市場(chǎng)化的渠道籌措資金。就我
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