5深化農(nóng)村財政制度改革_(文件)
【正文】 4 頁 共 7 頁 勢，如果再征農(nóng)業(yè)稅，就等于自己抬高農(nóng)產(chǎn)品價格，必然削弱農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。其次，村級組織不能再變相行使政府職能，與此相適應(yīng)，村級組織不再是公共產(chǎn)品的提供者，也不能再收取以提供公共產(chǎn)品為目的的規(guī)費。 我省農(nóng)業(yè)稅改革的思路是將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營作為企業(yè)生產(chǎn) 第 5 頁 共 7 頁 經(jīng)營的一種模式，按照現(xiàn)行有關(guān)稅制征稅，實行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)稅制。三是普遍征收。 我們把建立以增值稅為主體的復(fù)合稅制或土地使用稅模式作為江蘇農(nóng)業(yè)稅的改革方向。根據(jù)目前法定增值稅，考慮對農(nóng)產(chǎn)品實行低增值稅稅率，農(nóng)產(chǎn)品稅率以 10％左右為宜，當(dāng)然稅率的確定要結(jié)合多方面因素（包括稅收各要素的確定辦法等）綜合權(quán)衡、測算。對農(nóng)民直接補貼雖然是我們設(shè)想的第三步改革內(nèi)容，但目前已經(jīng)很現(xiàn)實地擺在了我們面前。 第二，我國的糧食保護(hù)價收購政策仍存在弊端。 第三，對農(nóng)民實行直接補貼的資金來源于過去的糧食價格補貼、政府財政預(yù)算安排、財政支農(nóng)資金?；冢ㄒ话銥榍拔迥辏┟娣e和產(chǎn)量核定后就固定下來了，可簽 10。在實施這一改革步驟時，可以首先取消價格支持補貼，把價格補貼的錢用于直接補貼，使之轉(zhuǎn)為 “ 綠箱 ” 政策范 圍的支出，然后根據(jù)財力的可能逐步擴大直接補貼范圍。農(nóng)村財政制度的變革將有力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)力的進(jìn)一步提高，農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性將得到充分發(fā)揮，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展將步入快車道，一直困擾我們的 “ 三農(nóng) ” 問題將成為歷史。第一步改革為第二步改革打下基礎(chǔ)。美國的 “ 脫鉤補貼 ” 大體就是這樣操作的。 直接補貼的 方法可以采用稅費改革中穩(wěn)定農(nóng)業(yè)稅的辦法，以 第 7 頁 共 7 頁 土地面積和常年產(chǎn)量之稅作為基礎(chǔ)，同時要考慮到保護(hù)農(nóng)民種糧積極性的因素。二是效率低，國家巨額的補貼款只有一小部分真正落到了農(nóng)民手中。目前，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品的成本比我們低
電大資料相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1