4農(nóng)村合作金融法律制度現(xiàn)狀與路徑(文件)
【正文】 但是該法的適用范圍卻并不包括農(nóng)村信用社這一范疇，目前依然沒有一部專門法律對農(nóng)民參與農(nóng)村合作金融活 動有所保障，農(nóng)村合作金融立法體系正處于不完善的狀態(tài)。 （三）完善農(nóng)村合作金融法律制度農(nóng)村合作金融問題不僅是一個金融問題，在當(dāng)前 “ 三農(nóng) ” 問題情勢嚴(yán)峻，農(nóng)民增收難得情況下，農(nóng)村合作金融問題更是事關(guān)民生、社會穩(wěn)定的大問題。 。但在放低門檻的同時，政府的適度干預(yù)是必不可少的。合作金融組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置，各組織機(jī)構(gòu)間的權(quán)責(zé)分配以及相互制衡關(guān)系的制度安排。農(nóng)村合作金融組織的監(jiān)管可以從三個方面分別進(jìn)行，在組織內(nèi)部，增設(shè)內(nèi)部監(jiān)督管理組織，對組織內(nèi)可能出現(xiàn)的貪腐現(xiàn)象、非法集資、非法吸收存款等金融犯罪加以實時關(guān)注，從內(nèi)部打破。 〔參考文獻(xiàn)〕 〔 1〕汪小亞 .發(fā)展新型農(nóng)村合作金融〔 j〕 .中國金融， 2024，（ 05） . 〔 2〕徐菁 .我國農(nóng)村信用社發(fā)展的現(xiàn)狀分析〔 n〕 .上海金融學(xué)院學(xué)報， 2024，（ 06） . 〔 3〕劉照勇 .農(nóng)村資金互助社監(jiān)管法律制度研究〔 d〕 .安徽大學(xué)碩士論文， 2024. 〔 4〕張燕，潘虹 .農(nóng)村合作金融組織創(chuàng)新的法律困境與發(fā)展路徑〔 j〕 .長春工業(yè)大學(xué)學(xué)報， 2024. 〔 5〕王繼權(quán) .農(nóng)村合作金融制度創(chuàng)新研究〔 j〕 .西南財經(jīng)大 第 13 頁 共 13 頁 學(xué)學(xué)報， 2024，（ 05） . 〔 6〕張玉堂 .利益論 ——— 關(guān)于利益沖突與協(xié)調(diào)問題的研究〔 m〕 .武漢：武漢大學(xué)出版社， 2024. 〔 7〕張燕，潘虹 .我國農(nóng)村民間金融發(fā)展的困境分析與立法完善 ——— 基于以金融利益為中心的經(jīng)濟(jì)法分析視角〔 j〕 .鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)， 2024，（ 10） .2024. XX縣區(qū)修山鎮(zhèn)政府 。而農(nóng)村合作金融行業(yè)內(nèi)部也可以設(shè)立一系列的監(jiān)管條例，通過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來約束參與農(nóng)村合作金融的各方主體。政府部門也應(yīng)該在金融政策， 第 12 頁 共 13 頁 稅收政策等方面給予農(nóng)村合作金融組織特殊支持，以扶持其健康、平穩(wěn)的 發(fā)展。這也是國際勞工組織在《合作社促進(jìn)建議書》中第四條明確規(guī)定的，這兩種方式的協(xié)調(diào)規(guī)范既滿足了農(nóng)村合作金融組織內(nèi)部性的要求，又規(guī)范了其外部環(huán)境，也促進(jìn)相關(guān)法律的實施與合作金融組織的健康發(fā)展〔 8〕。并推進(jìn)多元化的農(nóng)村合作金融市場退出的方式，使得相關(guān)已落后于時代的合作金融組織及時轉(zhuǎn)型。在當(dāng)前現(xiàn)實生活中，農(nóng)民參與合作金融時依然存在著許許多多的問題需要對之立法加以保護(hù)，完善農(nóng)村合作金融法律制度體系迫在眉睫： 。這也是 2024 年中央一號文件所強(qiáng)調(diào)的。我國已經(jīng)具備了較為充足的金融立法經(jīng)驗和較為完備 第 10 頁 共 13 頁 的金融立法體系，這為我國農(nóng)村合作金融的立法提供了大量參考。利益，是人們?yōu)闈M足生產(chǎn)和發(fā)展而產(chǎn)生的對一定對象的客觀要求〔 6〕。為此，探索我國農(nóng)村合作金融法律制度的創(chuàng)新路徑更是顯得無比重要。外部監(jiān)督由人民銀行負(fù)責(zé)，而人民銀行和農(nóng)村金融合作組織的利益目標(biāo)可能并不一致，難以代表廣大農(nóng)民的真實利益。我國農(nóng)村合作金融發(fā)展的這幾十年間，農(nóng)村合作金融組織在立法層面存在著空缺，我國農(nóng)村合作金融組織的監(jiān)督體系一直處于不完善的狀態(tài)，這就導(dǎo)致農(nóng)村合作金融組織的發(fā)展陷入了進(jìn)退兩難的窘境之中。然而在現(xiàn)實生活中，許多信用社卻并沒有對其社員進(jìn)行分紅付息，雖然經(jīng)歷了數(shù)次擴(kuò)股，但分紅付息的環(huán)節(jié)并沒有真正落到實處，從而
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