4農村合作金融法律制度現狀與路徑-文庫吧資料
2024-08-27 04:02本頁面
【正文】 大農民的真實利益。然而，在沒有立法保護的前提下，這樣的管理監(jiān)督機制依然是無比脆弱的。我國農村合作金融發(fā)展的這幾十年間，農村合作金融組織在立法層面存在著空缺，我國農村合作金融組織的監(jiān)督體系一直處于不完善的狀態(tài)，這就導致農村合作金融組織的發(fā)展陷入了進退兩難的窘境之中。因此產權問題的規(guī)定混亂導致了農村合作信用社的籌設成本增加，進而損害了群眾的根本利益，也難以發(fā)揮合作金融實現金融合作最基本的功能與職能。然而在現實生活中，許多信用社卻并沒有對其社員進行分紅付息，雖然經歷了數次擴股，但分紅付息的環(huán)節(jié)并沒有真正落到實處，從而導致了目前信用社的資產部分產權不明晰，出現混亂的現象。產權是一種通過社會強制而實施的對某 第 8 頁 共 13 頁 種經濟物品多種用途的利用進行選擇的權利，是指社會 約定俗成的習慣或法律賦予人們對于某種財產擁有和可以實施的一定權利〔 5〕。這種不明確的界限與模糊的劃分方法，阻礙了我們正確認識、了解、參與農村合作金融，更是阻礙了農村合作金融的進一步發(fā)展。 。總的來說，制定高層次的，專門約 束農村合作金融的法律規(guī)范對于推動農村合作金融的發(fā)展十分必要。我國農村合作金融目前尚未有一部真正的專門法律法規(guī)來約束，只有一些規(guī)范效力層次低的相關法規(guī)來規(guī)制約束農村合作金融的發(fā)展，在此同時，又因為其法律效力層次低，從而導致相關規(guī)定在農村合作金融的實踐中沒有得到很好的遵守與嚴格的實施。以農村信用合作社為主體的農村合作金融在我國農村經濟發(fā)展中扮演了十分重要的角色，雖然目前我國已經有專門規(guī)范農村合 第 7 頁 共 13 頁 作社發(fā)展的《農民專業(yè)合作社法》，但到現在，我國還沒有一部真正意義上的 “ 農村合作金融法 ” 來規(guī)范整體的農村合作金融發(fā)展。然而，我國農村合作金融已有超過八十年的發(fā)展，但至今仍然沒有一部完整規(guī)范了農村合作金融組織地位法律地位、組織制度、管理原則等做出明確規(guī)定的專門法律，而整個立法體系也尚未完善。自改革開放以來，為了響應市場經濟體制改革的要求，實現依法治國的目標，我國展開了了一系列的立法活動并且取得了顯著的效果。在這轉換的過程中，因相關法律制度的指導理念未能與時俱進，不能有效的指導農村合作金融向前發(fā)展，落后于時代要求，為我國農村合作金融的發(fā)展徒增了阻力。規(guī)范農村合作金融的法律法規(guī)在指導農村合作金融發(fā)展的同時卻未能及時更新其指導理念，缺乏對參與新型的農村合作金融的農民主體保護與約束。然而在九十年代末期，農村合作基金會被整頓，甚至有人在理論上牽扯及農村合作信用社，自此許多人開始對農村合作金融的生存基礎產生了質疑。在以前農村經濟不發(fā)達，生產力落后的情況下，農村合作信用社即以“ 三農 ” 作為服務對象，以服務廣大農民為經營理念，使許多農村居民體會到了貼心的金融服務同時也收獲了農村地區(qū)經濟的 第 6 頁 共 13 頁 發(fā)展。 （一）指導理念滯后。農村合作金融機構在農村地區(qū)比商業(yè)金融機構擁有覆蓋網點廣、服務群體穩(wěn)定、規(guī)避風險能力強等優(yōu)點，能夠更加切切合保障農民金融利益。 二、我國農村合作金融法律制度存在問題 建設社會主義新農村是構建社會主義和諧社會的重要基礎，而社會和諧離不開廣闊農村地區(qū)的社會和諧。因此，我國規(guī)范合作性民間金融的法律法規(guī)依然處于缺失狀態(tài)，立法方面的不嚴格已經影響到了農村地區(qū)金融發(fā)展，各類非法集資、地下錢莊洗錢犯罪案件層 出不窮，甚至影響到了整個社會的金融秩序。眾所周知，民間金融完全建立 第 5 頁 共 1
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