4農(nóng)村合作金融法律制度現(xiàn)狀與路徑-wenkub.com
2024-08-27 04:02 本頁面
【正文】 從三個方面下手，進(jìn)而全方面、高效率的監(jiān)管農(nóng)村合作金融，保障金融制度的健全 穩(wěn)定。 。 。農(nóng)村合作金融的服務(wù)對象主要是農(nóng)民，廣大農(nóng)民的利益永遠(yuǎn)是第一位。 1995 年國際合作聯(lián)盟對 第 11 頁 共 13 頁 合作制確定了七條原則：自愿開放的原則；民主管理，一人一票的原則；社員入股，按交易量分配的原則；自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險的我原則；教育、培訓(xùn)的原則；合作社間的合作原則；關(guān)心社區(qū)發(fā)展的原則；我國合作金融的立法切忌違背這 七條原則，應(yīng)該以法律的形式將農(nóng)村合作金融這一形式正式確定下來，從而更合理的保護(hù)參與合作金融過程中農(nóng)民的利益。法律本身就具有滯后性，若不與時俱進(jìn)，及時完善法律法規(guī)，法律便很難對出現(xiàn)的新局勢加以約束，甚至?xí)蔀檗r(nóng)村合作金融發(fā)展道路上的障礙。目前，我國已經(jīng)針對農(nóng)民合作社制定了一部專門的法律 ———《農(nóng)民專用合作社法》，這部法律切身保護(hù)到了農(nóng)民，保障了農(nóng)民在參與農(nóng)村合作社活動的過程中的合法權(quán)益。法律要求從維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，防止和消除經(jīng)濟(jì)失衡等方面保障經(jīng)濟(jì)安全，以實現(xiàn)主體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。 （一）革新指導(dǎo)理念考慮到農(nóng)村合作金融與農(nóng)民的利益緊密相關(guān)，我們更是要注重其立法對農(nóng)民的保護(hù)。內(nèi)部監(jiān)督的不到位以及外部監(jiān)督的不確定性，導(dǎo)致目前農(nóng)村合作金融組織的監(jiān)督體系存在著種種不完善。在之前，農(nóng)村合作信用社的管理監(jiān)督是與其他金融組織的管理監(jiān)督相互獨(dú)立的，之后經(jīng)歷了由農(nóng)業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)管理到現(xiàn)在由人民銀行來管理。農(nóng)村合作信用社名義上從屬集體，然而集體所指代的主體在實踐操作中也是模糊不清的。 。 （三）制度體系不完善。僅有的 一些調(diào)整合作金融的規(guī)范性文件，多是黨中央、國務(wù)院發(fā)布的分別關(guān)于各類合作社組織改革的決定，這些規(guī)范性文件基本上已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村社會的現(xiàn)實情況〔 4〕。自從我們現(xiàn)實生活中許多方面都實現(xiàn)了有法可依。目前許多新型農(nóng)村合作金融組織層出不窮，同時也有許多舊的農(nóng)村合作金融組織向著商業(yè)金融組織轉(zhuǎn)換。在這其中，規(guī)范農(nóng)村合作信用社的相關(guān)法律法規(guī)起到了莫大作用。然而目前我國農(nóng)村合作金融法律制度依然存在問題影響其功能發(fā)揮。由此，農(nóng)村合作性民間金融法律制度存在的空缺亟待填補(bǔ)。而農(nóng)村合作性民間金融恰好能夠彌補(bǔ)農(nóng)村金融活動中資金的缺 位，其主要表現(xiàn)形式在于資金在提供者與需求者之間直接完成流通或是由資金需求者通過民間金融中介機(jī)構(gòu)與資金提供者間接完成資金轉(zhuǎn)移。而信用制度的建設(shè)也會涉及其他如銀行貸款等金融活動，建立相關(guān)信用制度勢在必行。中國銀監(jiān)會于 2024 年制定了《農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定》，該規(guī)定進(jìn)一步明 確了農(nóng)村資金互助社在我國的 第 4 頁 共 13 頁 合法地位。如法律體系不完善，規(guī)范效力低 下，不同法律之間甚至存在沖突，監(jiān)管措施不到位立法規(guī)范無法落到實處等種種問題，我國農(nóng)村信用合作社法律制度現(xiàn)狀較為嚴(yán)峻。作為農(nóng)村地區(qū)的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村信用合作社在農(nóng)村金融領(lǐng)域的重要性毋容置疑。為了保障我國農(nóng)村合作金融的健康、穩(wěn)定發(fā)展，制定相關(guān)法律是一個不能避開的問題。 目 前 ， 以 信 用 合 作 社（ creditcooperative）、合作銀行（ cooperativebank）或信用合作社聯(lián)盟（ creditunion）等為主要形式系中的重要組成部分。自改革開放以來，我國農(nóng)村金融體制在政府引導(dǎo)下進(jìn)行了一系列改革。農(nóng)村合作金融天然具有普惠制的金融道德理性，是實現(xiàn)農(nóng)村普惠金融建設(shè)目標(biāo)的基本途徑。農(nóng)村合作金融以最大限度滿足農(nóng)民的金融需求為目標(biāo)，
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