4農(nóng)村合作金融法律制度現(xiàn)狀與路徑(參考版)
2024-08-27 04:02本頁面
【正文】 〔參考文獻(xiàn)〕 〔 1〕汪小亞 .發(fā)展新型農(nóng)村合作金融〔 j〕 .中國金融， 2024，（ 05） . 〔 2〕徐菁 .我國農(nóng)村信用社發(fā)展的現(xiàn)狀分析〔 n〕 .上海金融學(xué)院學(xué)報(bào)， 2024，（ 06） . 〔 3〕劉照勇 .農(nóng)村資金互助社監(jiān)管法律制度研究〔 d〕 .安徽大學(xué)碩士論文， 2024. 〔 4〕張燕，潘虹 .農(nóng)村合作金融組織創(chuàng)新的法律困境與發(fā)展路徑〔 j〕 .長春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)， 2024. 〔 5〕王繼權(quán) .農(nóng)村合作金融制度創(chuàng)新研究〔 j〕 .西南財(cái)經(jīng)大 第 13 頁 共 13 頁 學(xué)學(xué)報(bào)， 2024，（ 05） . 〔 6〕張玉堂 .利益論 ——— 關(guān)于利益沖突與協(xié)調(diào)問題的研究〔 m〕 .武漢：武漢大學(xué)出版社， 2024. 〔 7〕張燕，潘虹 .我國農(nóng)村民間金融發(fā)展的困境分析與立法完善 ——— 基于以金融利益為中心的經(jīng)濟(jì)法分析視角〔 j〕 .鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)， 2024，（ 10） .2024. XX縣區(qū)修山鎮(zhèn)政府 。而農(nóng)村合作金融行業(yè)內(nèi)部也可以設(shè)立一系列的監(jiān)管條例，通過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來約束參與農(nóng)村合作金融的各方主體。農(nóng)村合作金融組織的監(jiān)管可以從三個(gè)方面分別進(jìn)行，在組織內(nèi)部，增設(shè)內(nèi)部監(jiān)督管理組織，對組織內(nèi)可能出現(xiàn)的貪腐現(xiàn)象、非法集資、非法吸收存款等金融犯罪加以實(shí)時(shí)關(guān)注，從內(nèi)部打破。政府部門也應(yīng)該在金融政策， 第 12 頁 共 13 頁 稅收政策等方面給予農(nóng)村合作金融組織特殊支持，以扶持其健康、平穩(wěn)的 發(fā)展。合作金融組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置，各組織機(jī)構(gòu)間的權(quán)責(zé)分配以及相互制衡關(guān)系的制度安排。這也是國際勞工組織在《合作社促進(jìn)建議書》中第四條明確規(guī)定的，這兩種方式的協(xié)調(diào)規(guī)范既滿足了農(nóng)村合作金融組織內(nèi)部性的要求，又規(guī)范了其外部環(huán)境，也促進(jìn)相關(guān)法律的實(shí)施與合作金融組織的健康發(fā)展〔 8〕。但在放低門檻的同時(shí)，政府的適度干預(yù)是必不可少的。并推進(jìn)多元化的農(nóng)村合作金融市場退出的方式，使得相關(guān)已落后于時(shí)代的合作金融組織及時(shí)轉(zhuǎn)型。 。在當(dāng)前現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民參與合作金融時(shí)依然存在著許許多多的問題需要對之立法加以保護(hù)，完善農(nóng)村合作金融法律制度體系迫在眉睫： 。 （三）完善農(nóng)村合作金融法律制度農(nóng)村合作金融問題不僅是一個(gè)金融問題，在當(dāng)前 “ 三農(nóng) ” 問題情勢嚴(yán)峻，農(nóng)民增收難得情況下，農(nóng)村合作金融問題更是事關(guān)民生、社會穩(wěn)定的大問題。這也是 2024 年中央一號文件所強(qiáng)調(diào)的。但是該法的適用范圍卻并不包括農(nóng)村信用社這一范疇，目前依然沒有一部專門法律對農(nóng)民參與農(nóng)村合作金融活 動有所保障，農(nóng)村合作金融立法體系正處于不完善的狀態(tài)。我國已經(jīng)具備了較為充足的金融立法經(jīng)驗(yàn)和較為完備 第 10 頁 共 13 頁 的金融立法體系，這為我國農(nóng)村合作金融的立法提供了大量參考。進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村合作金融的規(guī)范與發(fā)展，保 護(hù)農(nóng)民社員的金融利益〔 7〕。利益，是人們?yōu)闈M足生產(chǎn)和發(fā)展而產(chǎn)生的對一定對象的客觀要求〔 6〕。目前，我國的農(nóng)村合作金融有關(guān)法規(guī)并沒有突出對農(nóng)民的保護(hù)，更多的顯示出了一種對民間金融發(fā)展的制約。為此，探索我國農(nóng)村合作金融法律制度的創(chuàng)新路徑更是顯得無比重要。 三、我國農(nóng)村合作金融法律制度的創(chuàng)新路徑 農(nóng)村合作金融作為農(nóng)村金融市場的重要組成部分，無疑在農(nóng)村金融的發(fā)展過程中起到了重要作用。外部監(jiān)督由人民銀行負(fù)責(zé)，而人民銀行和農(nóng)村金融合作組織的利益目標(biāo)可能并不一致，難以代表廣
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