旅行社條例修改背景與新制度(文件)
【正文】 承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用。 ? 細(xì)則第 28條規(guī)定，旅行社設(shè)立的辦事處、代表處或者聯(lián)絡(luò)處等辦事機(jī)構(gòu)，不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)。 ? 受讓或者租借旅行社經(jīng)營許可證的，由旅游行政管理部門或者 工商行政管理部門 責(zé)令停止非法經(jīng)營，沒收違法所得，并處 10萬元以上 50萬元以下的罰款。” ? 《 條例 》 第 54條規(guī)定，旅行社未經(jīng)旅游者同意在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處 1萬元以上 5萬元以下的罰款。確因客觀情況無法在事前說明的，應(yīng)在事后作出說明。 縣級以上地方人民政府管理旅游工作的部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)旅行社的監(jiān)督管理工作。 關(guān)于旅行社質(zhì)保金的劃撥 除人民法院外 ， 只有旅游部門可以動(dòng)用質(zhì)量保證金 。 關(guān)于質(zhì)監(jiān)所的執(zhí)法依據(jù)問題 實(shí)施細(xì)則中規(guī)定 ， 縣級以上旅游行政管理部門 ，可以在其法定權(quán)限內(nèi) ， 委托符合法定條件的同級旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查 。 需要說明的是 ， 旅行社年檢取消后 ， 不能再用過去 “ 暫緩?fù)ㄟ^ ” 、 “ 不予通過 ” 的方式對旅行社進(jìn)行處罰 。 基本判斷 ： ? 一是未來的幾年內(nèi)，旅行社行業(yè)可能會(huì)有一個(gè)大洗牌的過程，并會(huì)出現(xiàn)一個(gè)“大動(dòng)蕩、大分化、大改組 ”的局面。 四個(gè)“一部分” ： ? 一是倒閉一部分，現(xiàn)在每年幾百家旅行社倒閉，已經(jīng)形成常規(guī)； ? 二是合并一部分，通過對旅行社進(jìn)行整合（如港中旅等企業(yè)），促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)； ? 三是邊緣化一部分，在市場上的份額、影響力和發(fā)展后勁都會(huì)下降； ? 四是發(fā)展一部分，著重在品牌化、網(wǎng)絡(luò)化方面， 有利于與國際接軌，形成競爭優(yōu)勢。 ? 三是現(xiàn)有市場格局可能會(huì)發(fā)生新的變化，大致會(huì)出現(xiàn)兩類情況，概括起來就是“三個(gè)主導(dǎo)和四個(gè)一部分”。對于旅行社行業(yè)而言，開放直接要求不多，且基本已經(jīng)兌現(xiàn)。 關(guān)于對旅行社的處罰問題 細(xì)則第 59條規(guī)定 ， 對旅行社作出停業(yè)整頓行政處罰的 ， 旅行社在停業(yè)整頓期間 ， 不得招徠旅游者 、 簽訂旅游合同 。 關(guān)于旅行社的監(jiān)管問題 《 條例 》 第 41條規(guī)定 ， 旅游 、 工商 、 價(jià)格 、商務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對旅行社的監(jiān)督管理 ， 發(fā)生違法行為 ， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理 。 《 旅行社條例實(shí)施細(xì)則 》 總則中規(guī)定 ， 縣級以上旅游行政管理部門對旅行社及其分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理 ， 應(yīng)當(dāng)按照 《 條例 》 、 實(shí)施細(xì)則的規(guī)定和職責(zé) ， 實(shí)行分級管理和屬地管理的原則 。 （八）關(guān)于政府引導(dǎo)的問題 ? 對旅行社的激勵(lì)政策除放寬分支機(jī)構(gòu)限制和質(zhì)量保證金實(shí)行動(dòng)態(tài)管理外，實(shí)施細(xì)則中還有： ? 鼓勵(lì)旅行社實(shí)行服務(wù)質(zhì)量等級制度； ? 鼓勵(lì)旅行社向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展； ? 鼓勵(lì)旅行社依法取得保險(xiǎn)銷售代理資格，并接受保險(xiǎn)公司的委托，為旅游者提供購買人身意外傷害保險(xiǎn)的服務(wù)。 當(dāng)心，別觸高壓線?。。? ? 拒不履行旅游合同約定的；非因不可抗力改變旅游合同安排的行程的；欺騙、脅迫旅游者購物或者參加另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目的。 ? 針對惡性競爭問題，旅行社以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者，或者存在其他旅游價(jià)格、收費(fèi)違法行為的， 由價(jià)格主管部門依法予以處罰。 ? 旅行社接待入境旅游發(fā)生旅游者非法滯留我國境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅游行政管理部門、公安機(jī)關(guān)和外事部門報(bào)告，并協(xié)助提供非法滯留者的信息。分社的經(jīng)營范圍不得超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營范圍。 對導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)的權(quán)益保護(hù)有新要求！ ? 《條例》第 30條規(guī)定，旅行社組織出境旅游，應(yīng)當(dāng)為旅游團(tuán)安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同。作出委托的旅行社賠償后，可以向接受委托的旅行社追償。 ? 旅行社和旅游者簽訂的旅游合同約定不明確或者對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋；對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出有利于旅游者的解釋；格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。 ? 旅行社要在收到旅游行政管理部門補(bǔ)交質(zhì)量保證金的通知之日起 5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足質(zhì)量保證金。 （四）關(guān)于質(zhì)量保證金存入方式問題 ? 《 條例
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1