【正文】 響應 57 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 結(jié)構(gòu)和職責 對組織的活動、設施和過程的職業(yè)健康安全風險有影響的從事管理、執(zhí)行和驗證工作的人員，應確定其作用、職責和權限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。 注：資源包括人力資源，專項技能、技術和財力資源。 60 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 確定機構(gòu)與職責應考慮的因素 ? 組織構(gòu)成及機構(gòu)圖 ? 危險源辨識、風險評價及風險控制策劃的結(jié)果 ? 職業(yè)健康安全目標 ? 法律法規(guī)與其他要求 ? 作業(yè)指導書 61 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 應對其職責和權限予以規(guī)定的人員包括： ? 最高管理者 ? 職業(yè)健康安全管理者代表 ? 組織各層次上的業(yè)務經(jīng)理 ? 負責承包方職業(yè)健康安全管理的人員 ? 負責職業(yè)健康安全培訓的人員 ? 對職業(yè)健康安全有關鍵影響的設備負責人 ? 組織內(nèi)具有職業(yè)健康安全資質(zhì)的專業(yè)人員 ? 在協(xié)商的基礎上確定的員工職業(yè)健康安全代表 ? 崗位操作人員 62 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 結(jié)構(gòu)和職責 最高管理者的職責： ? 承擔 OHS的最終責任； ? 任命 OHS管理者代表； ? 確定組織的職業(yè)健康安全方針； ? 提供足以實施職業(yè)健康安全方案和活動以及包括績效測量和監(jiān)測工作的人力、專項技能與技術、財力資源。 培訓程序應考慮不同層次的： —— 職責、能力及文化程度； —— 風險。 71 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 協(xié)商與溝通 組織應具有程序，確保與員工和其他相關方就相關職業(yè)健康安全信息進行相互溝通。 74 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 協(xié)商與溝通 內(nèi)部信息交流 —— 順暢有序的內(nèi)部信息流動有助于組織內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的成功協(xié)作，是OHSMS有效運作的必要條件： ? 作用明確的員工職業(yè)健康安全代表與管理部門的信息交流機制； ? 包含職業(yè)健康安全績效資料和其他有關安全衛(wèi)生信息的傳達或公告； ? 局部層次或其他形式的簡要匯報會； ? 職業(yè)健康安全通訊或宣傳單。 77 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 文件 —— 針對組織活動、產(chǎn)品或服務的特點、規(guī)模、慣例以及人員素質(zhì)等情況，制定一套文件化管理制度和管理辦法，以便對組織 OHS管理工作的開展起到支持、指導和依據(jù)性作用，確保 OHSMS能夠得到充分的理解和有效的運行，并為組織的內(nèi)部管理與外部審核提供依據(jù)。組織應針對這些活動（包括維護工作）進行策劃，通過以下方式確保它們在規(guī)定的條件下執(zhí)行； a)對于因缺乏形成文件的程序而可能導致偏離職業(yè)健康安全方針、目的的運行情況，建立并保持形成文件的程序； b)在程序中規(guī)定運行準則； c)對于組織所購買和（或）使用的貨物、設備和服務中已識別的職業(yè)健康安全風險，建立并保持程序，并將有關的程序和要求通報供方和合同方。 85 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 運行控制 為便于相關人員遵照執(zhí)行，并有利于檢查運行控制程序的實施情況，應在程序中規(guī)定運行標準： ? 相關職業(yè)健康安全法律法規(guī)的規(guī)定與要求； ? 相關作業(yè)條件與作業(yè)方法的標準； ? 職業(yè)健康安全方針、目標的要求； ? 操作規(guī)范等。 87 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 應急準備與響應 —— 確定識別和評價潛在的意外事故或緊急情況以及進行應急響應的需求，開發(fā)實現(xiàn)此需求的計劃，制定進行處理的程序和過程并進行測試，以尋求對響應有效性的改進，從而盡可能減少或消除由于這類緊急情況或意外事故所造成的損失。 93 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 檢查與糾正措施 —— 組織應 經(jīng)常和定期的監(jiān)督、測量和評價管理體系的運行情況，對發(fā)生偏離 OHS方針、目標和指標的情況及時加以糾正，并防止不符合事項的再次發(fā)生。 如果績效測量和監(jiān)視需要設備，組織應建立并保持程序，對此類設備進行校準和維護，并保存校準和維護活動及其結(jié)果的記錄。具體的測量與監(jiān)測的形式分為： ?主動的績效測量 — 監(jiān)測職業(yè)健康安全管理體系活動與結(jié)果的符合性； ?被動的績效測量 — 調(diào)查、分析和記錄職業(yè)健康安全管理體系的失敗。 100 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 事故、事件、不符合、糾正和預防措施 組織應建立并保持程序，確定有關職責和權限，以便： a)處理和調(diào)查； —— 事故； —— 事件； —— 不符合； b)采取措施減小因事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響； c)采取糾正和預防措施，并予以完成； d)確認所采取的糾正和預防措施的有效性。 事故、事件、不符合、糾正和預防措施 102 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 事故、事件、不符合、糾正和預防措施 事件 不符合 事故 未遂過失 造成人身傷亡與財產(chǎn)損失等的意外事件 未造成人身傷亡與財產(chǎn)損失等的事件 任何能夠直接或間接造成人身傷亡或財產(chǎn)損失等的，違背作業(yè)標準、慣例、程序、規(guī)章、管理體系要求的行為或偏差 103 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 制定和維護糾正措施程序應考慮的要素 ? 確認和實施糾正措施 ? 評估對危險源辨識和風險評價結(jié)果的影響 ? 記錄所有因糾正措施或危險評價導致的在程序中需要進行的變動 ? 應用或修改現(xiàn)有控制措施，確保糾正措施的實施與有效 104 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 事故、事件、不符合、糾正和預防措施 糾正與預防措施信息的來源： ? 內(nèi)部與外部審核； ? 績效測量與監(jiān)測； ? 員工的建議； ? 相關方投訴； ? 其他來源。職業(yè)健康安全記錄的保存和管理應便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。 108 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 記錄和記錄管理 記錄與文件的區(qū)別： ? 文件包括手冊、程序、作業(yè)指導書、記錄表單及其他形式的文件，主要用來管理和指導體系，告訴人們是什么、做什么、怎么做、何時做及為什么做等，故對其應予以控制； ? 記錄是體系運行過程中留下的客觀信息、數(shù)據(jù)以及某事件已經(jīng)完成的證據(jù)，主要用來追溯體系的相關活動以及證明體系運行的符合性和有效性，故對記錄應進行管理。 112 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 管理評審 組織的最高管理者應按規(guī)定的時間間隔對職業(yè)健康安全管理體系進行評審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。 113 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 管理評審 —— 組織的最高管理者定期依據(jù)所收集的信息對職業(yè)健康安全管理體系的整體績效進行評審，以便對體系是否得以完全有效的實施，以及是否持續(xù)適宜并滿足于實現(xiàn)組織的 OHS方針和目標進行評審。管理評審應形成文件。 110 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 審核 —— 采用系統(tǒng)化、文件化、程序化和獨立的驗證方式來客觀地獲取證據(jù)并予以評價，以判斷組織的OHSMS及其活動和有關結(jié)果是否符合 OHSMS規(guī)定和計劃安排，以及這些規(guī)定和計劃安排是否得到有效實施并適合于達到 OHS方針和目標。 應按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實符合本標準的要求。 106 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 記錄和記錄管理 組織應建立并保持程序，以標識、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評審結(jié)果。 為消除實際和潛在不符合原因而采取的任務何糾正或預防措施，應與問題的嚴重性和面臨的職業(yè)健康安全風險相適應。 98 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 績效測量和監(jiān)測 關鍵績效參數(shù)的確定與測量應能確保提供下列信息： ? OHS方針與目標正處于實現(xiàn)之中； ? 風險控制已得到實施且行之有效； ? 從 OHSMS故障（包括事故、事件和職業(yè)危險源案例）中正在吸取教訓； ? 對員工和相關方的培訓以及協(xié)商與交流計劃行之有效； ? 用于評審或改善 OHSMS狀況的信息正在產(chǎn)生和使用。 96 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 績效測量和監(jiān)測 績效 是指基于方針和目標來控制其有關危險所取得的可測量的結(jié)果，因此， 績效測量 包括對職業(yè)健康安全管理活動和結(jié)果兩個方面的測量。 94 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 績效測量和監(jiān)視 組織應建立并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進行常規(guī)監(jiān)視和測量。 91 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 應具體描述意外事故和緊急情況發(fā)生時所采取的措施，主要包括： ? 識別潛在的意外事故和緊急情況； ? 確定應急期間的負責人及所有人員在應急期間的職責； ? 應急期間起特殊作用人員的職責、權限和義務； ? 疏散程序； ? 危險物料的識別和位置及其要求的應急措施； ? 與外部應急機構(gòu)的接觸； ? 與立法部門及相鄰部門的交流； ? 重要記錄和設備的保護； ? 裝置布置圖、聯(lián)絡電話號碼等在應急期間的必要信息。 組織應評審其應急準備和響應的計劃和程序，尤其是在事件