【正文】 管理評(píng)審過(guò)程應(yīng)確保收集到必要的信息以供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)。應(yīng)規(guī)定并記錄保存期限。 101 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 這些程序應(yīng)要求，對(duì)于所有擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實(shí)施前應(yīng)先通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程進(jìn)行評(píng)審。 95 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè) —— 對(duì)貫穿于整個(gè)組織內(nèi)職業(yè)健康安全績(jī)效的關(guān)鍵績(jī)效參數(shù)進(jìn)行測(cè)量和監(jiān)測(cè)，以識(shí)別體系需要改進(jìn)的地方和發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)控制的機(jī)會(huì)，從而正確地評(píng)估組織體系運(yùn)行的狀況與績(jī)效。 88 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 制定應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)程序應(yīng)考慮哪些因素？ ? 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的結(jié)果 ? 地方應(yīng)急服務(wù)的可用情況及協(xié)商的信息 ? 法律法規(guī)及其他要求 ? 以往事故、事件和緊急情況的經(jīng)過(guò) ? 應(yīng)急與演練評(píng)審及其后續(xù)措施的結(jié)果 89 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 組織應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)本要素的要求？ ? 制定應(yīng)急計(jì)劃 ? 完善應(yīng)急中的信息交流 ? 明確應(yīng)急設(shè)備 ? 實(shí)施應(yīng)急訓(xùn)練與演習(xí) 90 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng) 潛在的意外事故與緊急情況主要依據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及內(nèi)部審核的結(jié)果來(lái)確定（包括供方與承包方），可考慮： ? 火災(zāi)和爆炸； ? 毒物泄露或事故性溢出； ? 安全控制設(shè)備的失靈或損壞； ? 特殊氣候的影響； ? 操作過(guò)程中的失誤。 d)建立并保持程序，用于工作場(chǎng)所、過(guò)程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。 75 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 協(xié)商與溝通 外部信息交流 —— 組織應(yīng)從信息的接受、記錄在案、調(diào)查研究、處置決定到回復(fù)的全過(guò)程建立完整的程序控制，作為組織形象工程和企業(yè)文化的一部分來(lái)積極向外界展示自己的職業(yè)健康安全績(jī)效，確保組織在競(jìng)爭(zhēng)中取得有利地位： ? 向執(zhí)法機(jī)構(gòu)或管理單位報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果、應(yīng)急計(jì)劃、事故事件處理以及就職業(yè)健康安全事務(wù)進(jìn)行交流并取得支持； ? 接受外部相關(guān)方的要求、抱怨和投訴并進(jìn)行記錄和處理； ? 向外界展示組織的職業(yè)健康安全方針。 67 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 培訓(xùn)、意識(shí)與能力 —— 建立并保持有效的培訓(xùn)程序，以確保和提高全體員工的 OHS意識(shí)、知識(shí)和技能，使其具備完成 OHS工作任務(wù)的能力。 組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： a)確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求； b)確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績(jī)效報(bào)告，以供評(píng)審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。方案應(yīng)包含形成文件的： a)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限； b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。 40 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 法規(guī)和其他要求 地方政府職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)部頒職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章國(guó)務(wù)院行政法規(guī)地方政府職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)法等法律憲法應(yīng)遵守的法律法規(guī) 41 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 法規(guī)與其他要求 應(yīng)遵守的其他要求： ? 非官方的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、民間機(jī)構(gòu)制定的各種規(guī)范或?qū)嵤┲改希? ? 集團(tuán)公司的方針與規(guī)定等； ? 組織自身內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或操作規(guī)程等； ? 相關(guān)方的要求或組織對(duì)外界的承諾。第 4章描述了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求。 不符合的形成 ● 體系文件未遵照標(biāo)準(zhǔn)的要求，即文件規(guī)定不符合標(biāo)準(zhǔn)。 12 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) —— 評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程 。 10 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 事件 —— 導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況 。 ● 可能性：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的難易程度 。 1999年 10月 中國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)健康安全管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》 2023年 1月中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB/T280012023《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》 3 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 三 、 為什么會(huì)出現(xiàn)職業(yè)健康安全 國(guó)際貿(mào)易的要求 世界各國(guó)均需希望能在相同成本下參與競(jìng)爭(zhēng) ， 發(fā)達(dá)國(guó)家特別在意第三世界國(guó)家使用廉價(jià)的童工 ， 惡劣的生產(chǎn)環(huán)境 ， 閉隔的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品 ， 從而使競(jìng)爭(zhēng)不平等 。 ● 可理解為危險(xiǎn)源或事故隱患 。 ● 即識(shí)別危險(xiǎn)源因素 。 ● 進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的任何人安全與健康的保護(hù) 。 ● 經(jīng)過(guò)危險(xiǎn)評(píng)價(jià) ， 確定了不可接受的風(fēng)險(xiǎn) ， 那么它就要采取措施將不可接受危險(xiǎn)降低至可容許的程度 ， 使人們避免遭受到不可接受危險(xiǎn)的傷害 。 22 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 建立并落實(shí)三級(jí)監(jiān)控機(jī)制 OHSMS包括三級(jí)監(jiān)控機(jī)制，且三級(jí)監(jiān)控措施互有交叉、互為補(bǔ)充，構(gòu)成了完整的監(jiān)控機(jī)制。 、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 31 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 為什么組織在建立與實(shí)施 OHSMS中開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)至關(guān)重要？ ? 是整個(gè) OHSMS的基礎(chǔ) ? 能夠確定計(jì)劃的或現(xiàn)有的控制措施是否充分 ? 便于在傷害發(fā)生之前控制風(fēng)險(xiǎn) ? 促進(jìn)積極安全文化的形成 ? 有助于對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序形成如下共識(shí)： — 程序以對(duì)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)的普遍認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)； — 程序必要且可行； — 程序?qū)㈩A(yù)防事故與職業(yè)病的發(fā)生 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 32 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 檢查 糾正預(yù)防 法規(guī)要求 可接受標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)活動(dòng) OHS風(fēng)險(xiǎn) 不可接受風(fēng)險(xiǎn) 培訓(xùn)與意識(shí) 緊急應(yīng)變 作業(yè)控制 目標(biāo)及指標(biāo) OHS管理方案 OHS方針 33 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 危險(xiǎn)源： 是指可能造成人員傷害、職業(yè)病與財(cái)產(chǎn) 損失等的根源或狀態(tài)，是一種客觀的、具體的概念； 危險(xiǎn)源辨識(shí)： 即確認(rèn)危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。 目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如：某大組織內(nèi)的董事會(huì)或執(zhí)委會(huì)成員）作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實(shí)施，并在組織內(nèi)所有崗位和運(yùn)行范圍執(zhí)行各項(xiàng)要求。在教育、培訓(xùn)和經(jīng)歷方面，組織就對(duì)其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。 員工應(yīng)： —— 參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定和評(píng)審； —— 參與商討影響工作場(chǎng)所職業(yè)健康安全的任何變化； —— 參與職業(yè)健康安全事務(wù)； —— 了解誰(shuí)是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見(jiàn) ) 72 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 協(xié)商與溝通 —— 保障員工的職業(yè)健康安全權(quán)益，鼓勵(lì)其積極參與有效的職業(yè)健康安全實(shí)踐，支持組織的職業(yè)健康安全方針與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；建立有效渠道，確保順暢有序的信息流動(dòng)，促進(jìn)體系的正常運(yùn)作和持續(xù)改進(jìn)。 79 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 文件與資料控制 —— 對(duì)所有影響職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行和職業(yè)健康安全活動(dòng)的重要文件和資料均予以標(biāo)識(shí)和控制，以保證與職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)作有關(guān)的每一個(gè)人在履行其職責(zé)時(shí)都能方便地獲取所需的文件，得到及時(shí)準(zhǔn)確的文件指導(dǎo)。 組織應(yīng)評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計(jì)劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。 94 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視 組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測(cè)量。 98 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè) 關(guān)鍵績(jī)效參數(shù)的確定與測(cè)量應(yīng)能確保提供下列信息： ? OHS方針與目標(biāo)正處于實(shí)現(xiàn)之中； ? 風(fēng)險(xiǎn)控制已得到實(shí)施且行之有效； ? 從 OHSMS故障（包括事故、事件和職業(yè)危險(xiǎn)源案例）中正在吸取教訓(xùn)； ? 對(duì)員工和相關(guān)方的培訓(xùn)以及協(xié)商與交流計(jì)劃行之有效； ? 用于評(píng)審或改善 OHSMS狀況的信息正在產(chǎn)生和使用。 106 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 記錄和記錄管理 組織應(yīng)建立并保持程序，以標(biāo)識(shí)、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評(píng)審結(jié)果。 110 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 審核 —— 采用系統(tǒng)化、文件化、程序化和獨(dú)立的驗(yàn)證方式來(lái)客觀地獲取證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判斷組織的OHSMS及其活動(dòng)和有關(guān)結(jié)果是否符合 OHSMS規(guī)定和計(jì)劃安排，以及這些規(guī)定和計(jì)劃安排是否得到有效實(shí)施并適合于達(dá)到 OHS方針和目標(biāo)。 113 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 管理評(píng)審 —— 組織的最高管理者定期依據(jù)所收集的信息對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的整體績(jī)效進(jìn)行評(píng)審，以便對(duì)體系是否得以完全有效的實(shí)施，以及是否持續(xù)適宜并滿足于實(shí)現(xiàn)組織的 OHS方針和目標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。 108 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 記錄和記錄管理 記錄與文件的區(qū)別： ? 文件包括手冊(cè)、程序、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、記錄表單及其他形式的文件，主要用來(lái)管理和指導(dǎo)體系，告訴人們是什么、做什么、怎么做、何時(shí)做及為什么做等，故對(duì)其應(yīng)予以控制； ? 記錄是體系運(yùn)行過(guò)程中留下的客觀信息、數(shù)據(jù)以及某事件已經(jīng)完成的證據(jù)，主要用來(lái)追溯體系的