【正文】 管理評審過程應確保收集到必要的信息以供管理者進行評價。應規(guī)定并記錄保存期限。 101 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 這些程序應要求，對于所有擬定的糾正和預防措施，在其實施前應先通過風險評價過程進行評審。 95 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 績效測量和監(jiān)測 —— 對貫穿于整個組織內(nèi)職業(yè)健康安全績效的關鍵績效參數(shù)進行測量和監(jiān)測，以識別體系需要改進的地方和發(fā)現(xiàn)危險控制的機會，從而正確地評估組織體系運行的狀況與績效。 88 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 制定應急準備與響應程序應考慮哪些因素？ ? 危險源辨識、風險評價與風險控制策劃的結果 ? 地方應急服務的可用情況及協(xié)商的信息 ? 法律法規(guī)及其他要求 ? 以往事故、事件和緊急情況的經(jīng)過 ? 應急與演練評審及其后續(xù)措施的結果 89 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 組織應如何實現(xiàn)本要素的要求？ ? 制定應急計劃 ? 完善應急中的信息交流 ? 明確應急設備 ? 實施應急訓練與演習 90 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 應急準備與響應 潛在的意外事故與緊急情況主要依據(jù)危險源辨識與風險評價及內(nèi)部審核的結果來確定（包括供方與承包方），可考慮： ? 火災和爆炸； ? 毒物泄露或事故性溢出； ? 安全控制設備的失靈或損壞； ? 特殊氣候的影響； ? 操作過程中的失誤。 d)建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設計，包括考慮與人的能力相適應，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風險。 75 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 協(xié)商與溝通 外部信息交流 —— 組織應從信息的接受、記錄在案、調查研究、處置決定到回復的全過程建立完整的程序控制，作為組織形象工程和企業(yè)文化的一部分來積極向外界展示自己的職業(yè)健康安全績效，確保組織在競爭中取得有利地位： ? 向執(zhí)法機構或管理單位報告監(jiān)測結果、應急計劃、事故事件處理以及就職業(yè)健康安全事務進行交流并取得支持； ? 接受外部相關方的要求、抱怨和投訴并進行記錄和處理； ? 向外界展示組織的職業(yè)健康安全方針。 67 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 培訓、意識與能力 —— 建立并保持有效的培訓程序，以確保和提高全體員工的 OHS意識、知識和技能，使其具備完成 OHS工作任務的能力。 組織的管理者代表應有明確的作用、職責和權限，以便： a)確保按本標準建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求； b)確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報告，以供評審，并為改進職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。方案應包含形成文件的： a)為實現(xiàn)目標所賦予組織有關職能和層次的職責和權限； b)實現(xiàn)目標的方法和時間表。 40 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 法規(guī)和其他要求 地方政府職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)部頒職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章國務院行政法規(guī)地方政府職業(yè)安全衛(wèi)生技術標準行業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生技術標準國家職業(yè)安全衛(wèi)生技術法規(guī)、標準勞動法等法律憲法應遵守的法律法規(guī) 41 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 法規(guī)與其他要求 應遵守的其他要求： ? 非官方的產(chǎn)業(yè)協(xié)會、民間機構制定的各種規(guī)范或實施指南； ? 集團公司的方針與規(guī)定等； ? 組織自身內(nèi)部標準、規(guī)范或操作規(guī)程等； ? 相關方的要求或組織對外界的承諾。第 4章描述了對職業(yè)健康安全管理體系的要求。 不符合的形成 ● 體系文件未遵照標準的要求，即文件規(guī)定不符合標準。 12 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 風險評價 —— 評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程 。 10 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 事件 —— 導致或可能導致事故的情況 。 ● 可能性：是指導致事故發(fā)生的難易程度 。 1999年 10月 中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)健康安全管理體系試行標準》 2023年 1月中華人民共和國國家標準 GB/T280012023《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》 3 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 三 、 為什么會出現(xiàn)職業(yè)健康安全 國際貿(mào)易的要求 世界各國均需希望能在相同成本下參與競爭 ， 發(fā)達國家特別在意第三世界國家使用廉價的童工 ， 惡劣的生產(chǎn)環(huán)境 ， 閉隔的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品 ， 從而使競爭不平等 。 ● 可理解為危險源或事故隱患 。 ● 即識別危險源因素 。 ● 進入作業(yè)場所的任何人安全與健康的保護 。 ● 經(jīng)過危險評價 ， 確定了不可接受的風險 ， 那么它就要采取措施將不可接受危險降低至可容許的程度 ， 使人們避免遭受到不可接受危險的傷害 。 22 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 建立并落實三級監(jiān)控機制 OHSMS包括三級監(jiān)控機制，且三級監(jiān)控措施互有交叉、互為補充，構成了完整的監(jiān)控機制。 、風險評價和風險控制的策劃 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 31 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 為什么組織在建立與實施 OHSMS中開展危險源辨識與風險評價至關重要？ ? 是整個 OHSMS的基礎 ? 能夠確定計劃的或現(xiàn)有的控制措施是否充分 ? 便于在傷害發(fā)生之前控制風險 ? 促進積極安全文化的形成 ? 有助于對危險源辨識風險評價程序形成如下共識： — 程序以對危險源和風險的普遍認識為基礎； — 程序必要且可行； — 程序將預防事故與職業(yè)病的發(fā)生 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 32 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 檢查 糾正預防 法規(guī)要求 可接受標準 企業(yè)活動 OHS風險 不可接受風險 培訓與意識 緊急應變 作業(yè)控制 目標及指標 OHS管理方案 OHS方針 33 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 危險源： 是指可能造成人員傷害、職業(yè)病與財產(chǎn) 損失等的根源或狀態(tài)，是一種客觀的、具體的概念； 危險源辨識： 即確認危險源的存在并確定其特性的過程。 目標應符合職業(yè)健康安全方針，包括對持續(xù)改進的承諾。組織應在最高管理者中指定一名成員（如：某大組織內(nèi)的董事會或執(zhí)委會成員）作為管理者代表承擔特定職責，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實施，并在組織內(nèi)所有崗位和運行范圍執(zhí)行各項要求。在教育、培訓和經(jīng)歷方面，組織就對其能力作出適當?shù)囊?guī)定。 員工應： —— 參與風險管理方針和程序的制定和評審； —— 參與商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化； —— 參與職業(yè)健康安全事務； —— 了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見 ) 72 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 協(xié)商與溝通 —— 保障員工的職業(yè)健康安全權益，鼓勵其積極參與有效的職業(yè)健康安全實踐，支持組織的職業(yè)健康安全方針與目標的實現(xiàn)；建立有效渠道，確保順暢有序的信息流動，促進體系的正常運作和持續(xù)改進。 79 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 文件與資料控制 —— 對所有影響職業(yè)健康安全管理體系運行和職業(yè)健康安全活動的重要文件和資料均予以標識和控制，以保證與職業(yè)健康安全管理體系運作有關的每一個人在履行其職責時都能方便地獲取所需的文件，得到及時準確的文件指導。 組織應評審其應急準備和響應的計劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。 94 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 績效測量和監(jiān)視 組織應建立并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進行常規(guī)監(jiān)視和測量。 98 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 績效測量和監(jiān)測 關鍵績效參數(shù)的確定與測量應能確保提供下列信息： ? OHS方針與目標正處于實現(xiàn)之中； ? 風險控制已得到實施且行之有效； ? 從 OHSMS故障（包括事故、事件和職業(yè)危險源案例）中正在吸取教訓； ? 對員工和相關方的培訓以及協(xié)商與交流計劃行之有效； ? 用于評審或改善 OHSMS狀況的信息正在產(chǎn)生和使用。 106 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 記錄和記錄管理 組織應建立并保持程序，以標識、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評審結果。 110 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 審核 —— 采用系統(tǒng)化、文件化、程序化和獨立的驗證方式來客觀地獲取證據(jù)并予以評價，以判斷組織的OHSMS及其活動和有關結果是否符合 OHSMS規(guī)定和計劃安排，以及這些規(guī)定和計劃安排是否得到有效實施并適合于達到 OHS方針和目標。 113 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 管理評審 —— 組織的最高管理者定期依據(jù)所收集的信息對職業(yè)健康安全管理體系的整體績效進行評審，以便對體系是否得以完全有效的實施，以及是否持續(xù)適宜并滿足于實現(xiàn)組織的 OHS方針和目標進行評審。 108 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 記錄和記錄管理 記錄與文件的區(qū)別： ? 文件包括手冊、程序、作業(yè)指導書、記錄表單及其他形式的文件，主要用來管理和指導體系，告訴人們是什么、做什么、怎么做、何時做及為什么做等，故對其應予以控制； ? 記錄是體系運行過程中留下的客觀信息、數(shù)據(jù)以及某事件已經(jīng)完成的證據(jù)，主要用來追溯體系的