【正文】 管理評審過程應(yīng)確保收集到必要的信息以供管理者進(jìn)行評價。應(yīng)規(guī)定并記錄保存期限。 101 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 這些程序應(yīng)要求，對于所有擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實施前應(yīng)先通過風(fēng)險評價過程進(jìn)行評審。 95 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 績效測量和監(jiān)測 —— 對貫穿于整個組織內(nèi)職業(yè)健康安全績效的關(guān)鍵績效參數(shù)進(jìn)行測量和監(jiān)測，以識別體系需要改進(jìn)的地方和發(fā)現(xiàn)危險控制的機會，從而正確地評估組織體系運行的狀況與績效。 88 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 制定應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)程序應(yīng)考慮哪些因素？ ? 危險源辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制策劃的結(jié)果 ? 地方應(yīng)急服務(wù)的可用情況及協(xié)商的信息 ? 法律法規(guī)及其他要求 ? 以往事故、事件和緊急情況的經(jīng)過 ? 應(yīng)急與演練評審及其后續(xù)措施的結(jié)果 89 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 組織應(yīng)如何實現(xiàn)本要素的要求？ ? 制定應(yīng)急計劃 ? 完善應(yīng)急中的信息交流 ? 明確應(yīng)急設(shè)備 ? 實施應(yīng)急訓(xùn)練與演習(xí) 90 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng) 潛在的意外事故與緊急情況主要依據(jù)危險源辨識與風(fēng)險評價及內(nèi)部審核的結(jié)果來確定（包括供方與承包方），可考慮： ? 火災(zāi)和爆炸； ? 毒物泄露或事故性溢出； ? 安全控制設(shè)備的失靈或損壞； ? 特殊氣候的影響； ? 操作過程中的失誤。 d)建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設(shè)計，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險。 75 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 協(xié)商與溝通 外部信息交流 —— 組織應(yīng)從信息的接受、記錄在案、調(diào)查研究、處置決定到回復(fù)的全過程建立完整的程序控制，作為組織形象工程和企業(yè)文化的一部分來積極向外界展示自己的職業(yè)健康安全績效，確保組織在競爭中取得有利地位： ? 向執(zhí)法機構(gòu)或管理單位報告監(jiān)測結(jié)果、應(yīng)急計劃、事故事件處理以及就職業(yè)健康安全事務(wù)進(jìn)行交流并取得支持； ? 接受外部相關(guān)方的要求、抱怨和投訴并進(jìn)行記錄和處理； ? 向外界展示組織的職業(yè)健康安全方針。 67 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 培訓(xùn)、意識與能力 —— 建立并保持有效的培訓(xùn)程序，以確保和提高全體員工的 OHS意識、知識和技能，使其具備完成 OHS工作任務(wù)的能力。 組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： a)確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求； b)確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報告，以供評審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。方案應(yīng)包含形成文件的： a)為實現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限； b)實現(xiàn)目標(biāo)的方法和時間表。 40 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 法規(guī)和其他要求 地方政府職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)部頒職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章國務(wù)院行政法規(guī)地方政府職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國家職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)勞動法等法律憲法應(yīng)遵守的法律法規(guī) 41 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 法規(guī)與其他要求 應(yīng)遵守的其他要求： ? 非官方的產(chǎn)業(yè)協(xié)會、民間機構(gòu)制定的各種規(guī)范或?qū)嵤┲改希? ? 集團(tuán)公司的方針與規(guī)定等； ? 組織自身內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或操作規(guī)程等； ? 相關(guān)方的要求或組織對外界的承諾。第 4章描述了對職業(yè)健康安全管理體系的要求。 不符合的形成 ● 體系文件未遵照標(biāo)準(zhǔn)的要求，即文件規(guī)定不符合標(biāo)準(zhǔn)。 12 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 風(fēng)險評價 —— 評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可容許的全過程 。 10 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 事件 —— 導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況 。 ● 可能性：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的難易程度 。 1999年 10月 中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)健康安全管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》 2023年 1月中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) GB/T280012023《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》 3 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 三 、 為什么會出現(xiàn)職業(yè)健康安全 國際貿(mào)易的要求 世界各國均需希望能在相同成本下參與競爭 ， 發(fā)達(dá)國家特別在意第三世界國家使用廉價的童工 ， 惡劣的生產(chǎn)環(huán)境 ， 閉隔的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品 ， 從而使競爭不平等 。 ● 可理解為危險源或事故隱患 。 ● 即識別危險源因素 。 ● 進(jìn)入作業(yè)場所的任何人安全與健康的保護(hù) 。 ● 經(jīng)過危險評價 ， 確定了不可接受的風(fēng)險 ， 那么它就要采取措施將不可接受危險降低至可容許的程度 ， 使人們避免遭受到不可接受危險的傷害 。 22 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 建立并落實三級監(jiān)控機制 OHSMS包括三級監(jiān)控機制，且三級監(jiān)控措施互有交叉、互為補充，構(gòu)成了完整的監(jiān)控機制。 、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 31 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 為什么組織在建立與實施 OHSMS中開展危險源辨識與風(fēng)險評價至關(guān)重要？ ? 是整個 OHSMS的基礎(chǔ) ? 能夠確定計劃的或現(xiàn)有的控制措施是否充分 ? 便于在傷害發(fā)生之前控制風(fēng)險 ? 促進(jìn)積極安全文化的形成 ? 有助于對危險源辨識風(fēng)險評價程序形成如下共識： — 程序以對危險源和風(fēng)險的普遍認(rèn)識為基礎(chǔ)； — 程序必要且可行； — 程序?qū)㈩A(yù)防事故與職業(yè)病的發(fā)生 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 32 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 檢查 糾正預(yù)防 法規(guī)要求 可接受標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)活動 OHS風(fēng)險 不可接受風(fēng)險 培訓(xùn)與意識 緊急應(yīng)變 作業(yè)控制 目標(biāo)及指標(biāo) OHS管理方案 OHS方針 33 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 危險源： 是指可能造成人員傷害、職業(yè)病與財產(chǎn) 損失等的根源或狀態(tài)，是一種客觀的、具體的概念； 危險源辨識： 即確認(rèn)危險源的存在并確定其特性的過程。 目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對持續(xù)改進(jìn)的承諾。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如：某大組織內(nèi)的董事會或執(zhí)委會成員）作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實施，并在組織內(nèi)所有崗位和運行范圍執(zhí)行各項要求。在教育、培訓(xùn)和經(jīng)歷方面，組織就對其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。 員工應(yīng)： —— 參與風(fēng)險管理方針和程序的制定和評審； —— 參與商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化； —— 參與職業(yè)健康安全事務(wù)； —— 了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見 ) 72 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 協(xié)商與溝通 —— 保障員工的職業(yè)健康安全權(quán)益，鼓勵其積極參與有效的職業(yè)健康安全實踐，支持組織的職業(yè)健康安全方針與目標(biāo)的實現(xiàn)；建立有效渠道，確保順暢有序的信息流動，促進(jìn)體系的正常運作和持續(xù)改進(jìn)。 79 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 文件與資料控制 —— 對所有影響職業(yè)健康安全管理體系運行和職業(yè)健康安全活動的重要文件和資料均予以標(biāo)識和控制，以保證與職業(yè)健康安全管理體系運作有關(guān)的每一個人在履行其職責(zé)時都能方便地獲取所需的文件，得到及時準(zhǔn)確的文件指導(dǎo)。 組織應(yīng)評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。 94 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 績效測量和監(jiān)視 組織應(yīng)建立并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測量。 98 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 績效測量和監(jiān)測 關(guān)鍵績效參數(shù)的確定與測量應(yīng)能確保提供下列信息： ? OHS方針與目標(biāo)正處于實現(xiàn)之中； ? 風(fēng)險控制已得到實施且行之有效； ? 從 OHSMS故障（包括事故、事件和職業(yè)危險源案例）中正在吸取教訓(xùn)； ? 對員工和相關(guān)方的培訓(xùn)以及協(xié)商與交流計劃行之有效； ? 用于評審或改善 OHSMS狀況的信息正在產(chǎn)生和使用。 106 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 記錄和記錄管理 組織應(yīng)建立并保持程序，以標(biāo)識、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評審結(jié)果。 110 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 審核 —— 采用系統(tǒng)化、文件化、程序化和獨立的驗證方式來客觀地獲取證據(jù)并予以評價，以判斷組織的OHSMS及其活動和有關(guān)結(jié)果是否符合 OHSMS規(guī)定和計劃安排，以及這些規(guī)定和計劃安排是否得到有效實施并適合于達(dá)到 OHS方針和目標(biāo)。 113 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 管理評審 —— 組織的最高管理者定期依據(jù)所收集的信息對職業(yè)健康安全管理體系的整體績效進(jìn)行評審，以便對體系是否得以完全有效的實施，以及是否持續(xù)適宜并滿足于實現(xiàn)組織的 OHS方針和目標(biāo)進(jìn)行評審。 108 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 記錄和記錄管理 記錄與文件的區(qū)別： ? 文件包括手冊、程序、作業(yè)指導(dǎo)書、記錄表單及其他形式的文件，主要用來管理和指導(dǎo)體系，告訴人們是什么、做什么、怎么做、何時做及為什么做等，故對其應(yīng)予以控制； ? 記錄是體系運行過程中留下的客觀信息、數(shù)據(jù)以及某事件已經(jīng)完成的證據(jù)，主要用來追溯體系的