【正文】 康安全管理體系原則 、 體系和支持技術(shù)通用指南 》 草案 ● 日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議 （ JISHA） 提出了 《 職業(yè)健康安全 管理體系導(dǎo)則 》 ● 挪威船級(jí)社 （ DNV） 制訂了 《 職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證 標(biāo)準(zhǔn) 》 OHSMS標(biāo)準(zhǔn)背景知識(shí) 2 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 1999年 英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（ BSI），挪威船級(jí)社（ DNV）等 13個(gè)組織提出了職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)系列（ OHSAS） 標(biāo)準(zhǔn)，即 OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系 —— 規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)健康安全管理體系 —— OHSAS18001實(shí)施指南》。 ● 按導(dǎo)致事故 、 危險(xiǎn)源直接原因進(jìn)行分類(lèi)： 物理性 化學(xué)性 生物性 心理與主觀性 生理性 行為性 其他 8 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 風(fēng)險(xiǎn) —— 某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合 。 ● 確定其性質(zhì) ， 如桌子 （ 拌倒人或火災(zāi) ） 確定是火災(zāi)還是拌倒人 。 ● 作業(yè)場(chǎng)所一般說(shuō)來(lái)是組織生產(chǎn)活動(dòng)的場(chǎng)所 。 14 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 不符合 —— 任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績(jī)效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。 23 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 危險(xiǎn)源辨識(shí) 頻率 分析 危險(xiǎn)評(píng)價(jià) 維持管理 改善計(jì)劃 或 管理控制 檢查糾正 評(píng)審改進(jìn) 可接受風(fēng)險(xiǎn) ？ 持續(xù)改進(jìn) No Yes PLAN DO CHECK ACTION 嚴(yán)重度分析 職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)改進(jìn)機(jī)制 24 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 總要求 ? 組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。 39 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 法規(guī)和其他要求 組織應(yīng)建立并保持程序，以識(shí)別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求； 組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。 46 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 1 死亡重傷事故 輕傷事故 29 無(wú)傷害事故 300 不安全因素 1000， …000 海因里希事故法則 目標(biāo)？ 目標(biāo)？ 目標(biāo)？ 目標(biāo)？ 47 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 目標(biāo) 目 標(biāo) 的 類(lèi) 型 監(jiān)測(cè) 型 反映持續(xù)改 進(jìn)的要求 48 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 目標(biāo) 改善型目標(biāo) 改善職業(yè)健康安全績(jī)效 范例： 49 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 目標(biāo) 管理型目標(biāo) 危險(xiǎn) 已被控制 強(qiáng)化 現(xiàn) 行管 理控 制措施 范 例： 加強(qiáng)分包商作業(yè)人員訓(xùn)練 50 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 監(jiān)測(cè) 型 目標(biāo) 由于技術(shù)、財(cái)務(wù)等因素限制，暫時(shí)無(wú)法改善，先進(jìn)行可行性調(diào)查分析以找出改善方法 問(wèn)題尚不明確，需先進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析以找出改善方法 范例： 全面進(jìn)行工藝流程安全評(píng)價(jià) 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 目標(biāo) 51 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 目標(biāo) 安衛(wèi)指標(biāo) (范例 ) 目標(biāo) 1：降低設(shè)備故障率 (改善型 ) 指標(biāo) 1：平均每臺(tái)生產(chǎn)設(shè)備每 1000小時(shí)故障 1次，2023年底 指標(biāo) 2：平均每座公用設(shè)施每 1000小時(shí)故障 2次，2023年底 52 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 職業(yè)健康安全管理方案 組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。 注：資源包括人力資源，專(zhuān)項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。 培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的： —— 職責(zé)、能力及文化程度； —— 風(fēng)險(xiǎn)。 74 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 協(xié)商與溝通 內(nèi)部信息交流 —— 順暢有序的內(nèi)部信息流動(dòng)有助于組織內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的成功協(xié)作，是OHSMS有效運(yùn)作的必要條件： ? 作用明確的員工職業(yè)健康安全代表與管理部門(mén)的信息交流機(jī)制； ? 包含職業(yè)健康安全績(jī)效資料和其他有關(guān)安全衛(wèi)生信息的傳達(dá)或公告； ? 局部層次或其他形式的簡(jiǎn)要匯報(bào)會(huì)； ? 職業(yè)健康安全通訊或宣傳單。組織應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)（包括維護(hù)工作）進(jìn)行策劃，通過(guò)以下方式確保它們?cè)谝?guī)定的條件下執(zhí)行； a)對(duì)于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目的的運(yùn)行情況，建立并保持形成文件的程序； b)在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則； c)對(duì)于組織所購(gòu)買(mǎi)和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識(shí)別的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報(bào)供方和合同方。 87 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng) —— 確定識(shí)別和評(píng)價(jià)潛在的意外事故或緊急情況以及進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)的需求，開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)此需求的計(jì)劃，制定進(jìn)行處理的程序和過(guò)程并進(jìn)行測(cè)試，以尋求對(duì)響應(yīng)有效性的改進(jìn)，從而盡可能減少或消除由于這類(lèi)緊急情況或意外事故所造成的損失。 如果績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)此類(lèi)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果的記錄。 100 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施 組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)職責(zé)和權(quán)限，以便： a)處理和調(diào)查； —— 事故； —— 事件； —— 不符合； b)采取措施減小因事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響； c)采取糾正和預(yù)防措施，并予以完成； d)確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。職業(yè)健康安全記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。 112 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 管理評(píng)審 組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評(píng)審應(yīng)形成文件。 應(yīng)按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。 為消除實(shí)際和潛在不符合原因而采取的任務(wù)何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問(wèn)題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。 96 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè) 績(jī)效 是指基于方針和目標(biāo)來(lái)控制其有關(guān)危險(xiǎn)所取得的可測(cè)量的結(jié)果，因此， 績(jī)效測(cè)量 包括對(duì)職業(yè)健康安全管理活動(dòng)和結(jié)果兩個(gè)方面的測(cè)量。 91 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 應(yīng)具體描述意外事故和緊急情況發(fā)生時(shí)所采取的措施，主要包括： ? 識(shí)別潛在的意外事故和緊急情況； ? 確定應(yīng)急期間的負(fù)責(zé)人及所有人員在應(yīng)急期間的職責(zé)； ? 應(yīng)急期間起特殊作用人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)； ? 疏散程序； ? 危險(xiǎn)物料的識(shí)別和位置及其要求的應(yīng)急措施； ? 與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的接觸； ? 與立法部門(mén)及相鄰部門(mén)的交流； ? 重要記錄和設(shè)備的保護(hù)； ? 裝置布置圖、聯(lián)絡(luò)電話(huà)號(hào)碼等在應(yīng)急期間的必要信息。 82 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 運(yùn)行控制 —— 對(duì)所有與所認(rèn)定的危險(xiǎn)有關(guān)并需采取控制措施的運(yùn)行與活動(dòng)加以職業(yè)健康安全規(guī)劃，即制定具體指導(dǎo)工作場(chǎng)所活動(dòng)的程序，從而使這些運(yùn)行與活動(dòng)都處于受控狀態(tài)，并確保所采取的控制與消除措施得以有效實(shí)施。 76 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 文件 組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ? a)描述管理體系核心要素及其相互作用； b)提供查詢(xún)相關(guān)文件的途徑。 68 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 確定培訓(xùn)需求和制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)應(yīng)考慮的因素？ ? 作用和職責(zé)規(guī)定 ? 危險(xiǎn)源辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)與危險(xiǎn)控制結(jié)果 ? OHS程序及作業(yè)指導(dǎo)書(shū) ? OHS方針和目標(biāo) ? OHS管理方案 ? 員工績(jī)效評(píng)估 69 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 培訓(xùn)、意識(shí)與能力 培訓(xùn)使員工應(yīng)具備的職業(yè)健康安全意識(shí) （基本培訓(xùn)內(nèi)容）： ? 遵循職業(yè)健康安全方針與程序，以及職業(yè)健康安全管理體系各項(xiàng)要求的重要性； ? 作業(yè)活動(dòng)對(duì)員工職業(yè)健康安全的實(shí)際或潛在的影響（本崗位涉及的 OHS風(fēng)險(xiǎn)），以及改進(jìn)個(gè)人行為所帶來(lái)的職業(yè)健康安全效益（包括相應(yīng)的 OHS管理方案）； ? 在符合職業(yè)健康安全方針與程序以及職業(yè)健康安全管理體系各項(xiàng)要求方面的作用與職責(zé)（包括發(fā)生事故和事件時(shí)應(yīng)采取的應(yīng)急措施與職責(zé)）； ? 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序可能帶來(lái)的后果。 所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效改進(jìn)的承諾。 應(yīng)定期并且在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂。 42 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 法規(guī)與其他要求 要素理解要點(diǎn)： ? 法律法規(guī)與其他要求對(duì)組織的適用范圍取決