【正文】 109 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 審核 組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期開展職業(yè)健康安全管理體系審核，以便： a)確定職業(yè)健康安全管理體系是否： 1）符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求； 2）得到了正確實施和保持； 3）有效地滿足組織的方針和目標(biāo)； b)評審以往審核的結(jié)果； c)向管理者提供審核結(jié)果的信息。 97 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 績效測量和監(jiān)測 績效測量與監(jiān)測的程序應(yīng)滿足下列要求： ? 提供組織所需的定性與定量的監(jiān)測與測量，明確測量和監(jiān)測的對象、方法、頻率、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)； ? 規(guī)定的監(jiān)測與測量應(yīng)與 OHS目標(biāo)相適應(yīng)； ? 應(yīng)提供監(jiān)測與測量的數(shù)據(jù)與結(jié)果記錄，以便于對以后的糾正和預(yù)防措施進(jìn)行分析； ? 應(yīng)規(guī)定所需使用監(jiān)測設(shè)備的校準(zhǔn)與維護(hù)要求，并對其結(jié)果予以記錄和保存。 86 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng) 組織應(yīng)建立并保持計劃和程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并作出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。 組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報相關(guān)方。 職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由高最管理者承擔(dān)。 組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時，考慮這些風(fēng)險評價 的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新。 13 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 安全 —— 免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài) 。 9 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 危險源辨識 —— 識別危險源的存在并確定其特性的過程 。 減少工傷事故和職業(yè)病的需要 職業(yè)健康安全主要是解決人權(quán)的問題 4 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 國內(nèi)職業(yè)健康安全現(xiàn)狀 一 、 工傷事故 95年 、 96年兩年中工礦企業(yè)因公死亡 39,099人 ， 總死亡人 數(shù) 11,087 98年工礦企業(yè)工傷事故 ， 死亡 146， 660人 二 、 職業(yè)病 全國 50多萬個廠礦存在不程度的職業(yè)危險源 ， 實際接觸粉塵 、 毒物 和噪聲等職業(yè)危險源的職工有 2500萬人以上 。 ● 事件的發(fā)生可能造成事故 ， 也可能并未造成任何損失 ， 因此說 事件包括事故 。 ● 體系現(xiàn)狀未按體系文件執(zhí)行，即現(xiàn)狀不符合文件規(guī)定。 42 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 法規(guī)與其他要求 要素理解要點： ? 法律法規(guī)與其他要求對組織的適用范圍取決于組織的危險因素； ? 應(yīng)建立并保持適用法律法規(guī)與其他要求的目錄或清單，以記錄其認(rèn)定的結(jié)果、條款要求并反映其變化； ? 建立有效暢通渠道，及時獲取并掌握最新的法律法規(guī)與其他要求，以調(diào)整體系，適應(yīng)變化，確保持續(xù)地遵守法律等要求。 所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對職業(yè)健康安全績效改進(jìn)的承諾。 76 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 文件 組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ? a)描述管理體系核心要素及其相互作用； b)提供查詢相關(guān)文件的途徑。 91 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 應(yīng)具體描述意外事故和緊急情況發(fā)生時所采取的措施，主要包括： ? 識別潛在的意外事故和緊急情況； ? 確定應(yīng)急期間的負(fù)責(zé)人及所有人員在應(yīng)急期間的職責(zé)； ? 應(yīng)急期間起特殊作用人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)； ? 疏散程序； ? 危險物料的識別和位置及其要求的應(yīng)急措施； ? 與外部應(yīng)急機構(gòu)的接觸； ? 與立法部門及相鄰部門的交流； ? 重要記錄和設(shè)備的保護(hù)； ? 裝置布置圖、聯(lián)絡(luò)電話號碼等在應(yīng)急期間的必要信息。 為消除實際和潛在不符合原因而采取的任務(wù)何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險相適應(yīng)。管理評審應(yīng)形成文件。職業(yè)健康安全記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。 如果績效測量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動及其結(jié)果的記錄。組織應(yīng)針對這些活動（包括維護(hù)工作）進(jìn)行策劃，通過以下方式確保它們在規(guī)定的條件下執(zhí)行； a)對于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目的的運行情況，建立并保持形成文件的程序； b)在程序中規(guī)定運行準(zhǔn)則； c)對于組織所購買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識別的職業(yè)健康安全風(fēng)險，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報供方和合同方。 培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的： —— 職責(zé)、能力及文化程度； —— 風(fēng)險。 46 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 1 死亡重傷事故 輕傷事故 29 無傷害事故 300 不安全因素 1000， …000 海因里希事故法則 目標(biāo)？ 目標(biāo)？ 目標(biāo)？ 目標(biāo)？ 47 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 目標(biāo) 目 標(biāo) 的 類 型 監(jiān)測 型 反映持續(xù)改 進(jìn)的要求 48 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 目標(biāo) 改善型目標(biāo) 改善職業(yè)健康安全績效 范例： 49 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 目標(biāo) 管理型目標(biāo) 危險 已被控制 強化 現(xiàn) 行管 理控 制措施 范 例： 加強分包商作業(yè)人員訓(xùn)練 50 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 監(jiān)測 型 目標(biāo) 由于技術(shù)、財務(wù)等因素限制，暫時無法改善，先進(jìn)行可行性調(diào)查分析以找出改善方法 問題尚不明確，需先進(jìn)行監(jiān)測分析以找出改善方法 范例： 全面進(jìn)行工藝流程安全評價 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 目標(biāo) 51 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 目標(biāo) 安衛(wèi)指標(biāo) (范例 ) 目標(biāo) 1：降低設(shè)備故障率 (改善型 ) 指標(biāo) 1：平均每臺生產(chǎn)設(shè)備每 1000小時故障 1次，2023年底 指標(biāo) 2：平均每座公用設(shè)施每 1000小時故障 2次，2023年底 52 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 職業(yè)健康安全管理方案 組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實現(xiàn)其目標(biāo)。 23 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 危險源辨識 頻率 分析 危險評價 維持管理 改善計劃 或 管理控制 檢查糾正 評審改進(jìn) 可接受風(fēng)險 ？ 持續(xù)改進(jìn) No Yes PLAN DO CHECK ACTION 嚴(yán)重度分析 職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)改進(jìn)機制 24 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 總要求 ? 組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。 ● 作業(yè)場所一般說來是組織生產(chǎn)活動的場所 。 ● 按導(dǎo)致事故 、 危險源直接原因進(jìn)行分類： 物理性 化學(xué)性 生物性 心理與主觀性 生理性 行為性 其他 8 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 風(fēng)險 —— 某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合 。 ● 從本質(zhì)上講就是存在能量 、 有害物質(zhì)和能量 、 有害物質(zhì)失去 控制而導(dǎo)致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露 ， 散發(fā)這兩方面因 素 ， 如液化器 ， 氧氣瓶 。 ● 不包括職工其他勞動權(quán)利和勞動報酬的保護(hù) ， 也不包括一般的 衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作 。 ? 第 1級：績效測量與監(jiān)測及事故、事件、不符合、 糾正與預(yù)防措施，主要監(jiān)控體系運行對目標(biāo)的實現(xiàn)及法律法規(guī)遵循的情況，監(jiān)控事故、事件、不符合的產(chǎn)生與處理情況，隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時解決； ? 第 2級：審核，主要判定組織體系的符合性和有效性，從要素管理的角度采取糾正措施，集中發(fā)現(xiàn)問題集中解決； ? 第 3級：管理評審，從保證體系的持續(xù)適用性和充分性的角度，調(diào)整、修訂和完善體系。 45 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 目標(biāo) —— 在整個組織內(nèi)建立文件化的、可測量的目標(biāo)，以確保職業(yè)安全衛(wèi)生方針的實現(xiàn)。 組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識到： —— 符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性； —— 在工作活動中實際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個人工作的改進(jìn)所帶來的職業(yè)健康安全效益； 66 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 培訓(xùn)、意識與能力 —— 在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（見）方面的作用和職責(zé)； —— 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。 80 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 文件與資料控制要素活動的結(jié)果 ? 文件與資料控制程序 ? 文件登記冊 ? 受控文件及其位置清單 ? 歸檔文件記錄 81 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 運行控制 組織應(yīng)識別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險有關(guān)的運行和活動。程序應(yīng)規(guī)定： —— 適合組織需要的定性和定量測量； —— 對組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視；