【正文】 相關(guān)活動(dòng)以及證明體系運(yùn)行的符合性和有效性，故對(duì)記錄應(yīng)進(jìn)行管理。 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施 102 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施 事件 不符合 事故 未遂過(guò)失 造成人身傷亡與財(cái)產(chǎn)損失等的意外事件 未造成人身傷亡與財(cái)產(chǎn)損失等的事件 任何能夠直接或間接造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失等的，違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、規(guī)章、管理體系要求的行為或偏差 103 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 制定和維護(hù)糾正措施程序應(yīng)考慮的要素 ? 確認(rèn)和實(shí)施糾正措施 ? 評(píng)估對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響 ? 記錄所有因糾正措施或危險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)致的在程序中需要進(jìn)行的變動(dòng) ? 應(yīng)用或修改現(xiàn)有控制措施，確保糾正措施的實(shí)施與有效 104 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施 糾正與預(yù)防措施信息的來(lái)源： ? 內(nèi)部與外部審核； ? 績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)； ? 員工的建議； ? 相關(guān)方投訴； ? 其他來(lái)源。具體的測(cè)量與監(jiān)測(cè)的形式分為： ?主動(dòng)的績(jī)效測(cè)量 — 監(jiān)測(cè)職業(yè)健康安全管理體系活動(dòng)與結(jié)果的符合性； ?被動(dòng)的績(jī)效測(cè)量 — 調(diào)查、分析和記錄職業(yè)健康安全管理體系的失敗。 93 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 檢查與糾正措施 —— 組織應(yīng) 經(jīng)常和定期的監(jiān)督、測(cè)量和評(píng)價(jià)管理體系的運(yùn)行情況，對(duì)發(fā)生偏離 OHS方針、目標(biāo)和指標(biāo)的情況及時(shí)加以糾正，并防止不符合事項(xiàng)的再次發(fā)生。 85 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 運(yùn)行控制 為便于相關(guān)人員遵照?qǐng)?zhí)行，并有利于檢查運(yùn)行控制程序的實(shí)施情況，應(yīng)在程序中規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)： ? 相關(guān)職業(yè)健康安全法律法規(guī)的規(guī)定與要求； ? 相關(guān)作業(yè)條件與作業(yè)方法的標(biāo)準(zhǔn)； ? 職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的要求； ? 操作規(guī)范等。 77 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 文件 —— 針對(duì)組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的特點(diǎn)、規(guī)模、慣例以及人員素質(zhì)等情況，制定一套文件化管理制度和管理辦法，以便對(duì)組織 OHS管理工作的開(kāi)展起到支持、指導(dǎo)和依據(jù)性作用，確保 OHSMS能夠得到充分的理解和有效的運(yùn)行，并為組織的內(nèi)部管理與外部審核提供依據(jù)。 71 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 協(xié)商與溝通 組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進(jìn)行相互溝通。 60 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 確定機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)考慮的因素 ? 組織構(gòu)成及機(jī)構(gòu)圖 ? 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的結(jié)果 ? 職業(yè)健康安全目標(biāo) ? 法律法規(guī)與其他要求 ? 作業(yè)指導(dǎo)書(shū) 61 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 應(yīng)對(duì)其職責(zé)和權(quán)限予以規(guī)定的人員包括： ? 最高管理者 ? 職業(yè)健康安全管理者代表 ? 組織各層次上的業(yè)務(wù)經(jīng)理 ? 負(fù)責(zé)承包方職業(yè)健康安全管理的人員 ? 負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全培訓(xùn)的人員 ? 對(duì)職業(yè)健康安全有關(guān)鍵影響的設(shè)備負(fù)責(zé)人 ? 組織內(nèi)具有職業(yè)健康安全資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員 ? 在協(xié)商的基礎(chǔ)上確定的員工職業(yè)健康安全代表 ? 崗位操作人員 62 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 結(jié)構(gòu)和職責(zé) 最高管理者的職責(zé)： ? 承擔(dān) OHS的最終責(zé)任； ? 任命 OHS管理者代表； ? 確定組織的職業(yè)健康安全方針； ? 提供足以實(shí)施職業(yè)健康安全方案和活動(dòng)以及包括績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)工作的人力、專(zhuān)項(xiàng)技能與技術(shù)、財(cái)力資源。包括： ? 機(jī)構(gòu)和職責(zé) ? 培訓(xùn)、意識(shí)和能力 ? 協(xié)商和交流 ? 文件 ? 文件與資料控制 ? 運(yùn)行控制 ? 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng) 57 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 結(jié)構(gòu)和職責(zé) 對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過(guò)程的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)有影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。如可行，目標(biāo)宜予以量化。這些程序應(yīng)包含： —— 常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)； —— 所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括合同方人員和訪問(wèn)者）的活動(dòng)； —— 工作場(chǎng)所的設(shè)施（無(wú)論由本組織還是由外界所提供。 15 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 OHSMS標(biāo)準(zhǔn)綱要 ? OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)與適用范圍 ? 組織建立與保持 OHSMS的目的 ? 建立與審核 OHSMS的注意點(diǎn) ? OHSMS標(biāo)準(zhǔn)理解與討論 16 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 1. OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)與適用范圍 ? 規(guī)定了 OHSMS的基本要求，是建立、實(shí)施、維護(hù)及認(rèn)證 OHSMS的基本依據(jù) ? 未陳述特定的職業(yè)健康安全績(jī)效水準(zhǔn)，也未規(guī)定設(shè)計(jì)一個(gè)管理體系的詳細(xì)規(guī)范 ? 適用于任何 OHSMS，但其適用的程度取決于組織的 OHS方針、活動(dòng)于風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)及組織運(yùn)作的復(fù)雜性 ? 著眼于作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)健康安全，不適用于產(chǎn)品與服務(wù)本身的安全 ? 要求組織承諾遵守相關(guān)法律法規(guī)，但符合標(biāo)準(zhǔn)不能代表可免除其相關(guān)的法律責(zé)任 17 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 2. 組織建立與保持 OHSMS的目的 ? 建立科學(xué)的管理機(jī)制，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn) ? 促進(jìn)組織滿(mǎn)足相關(guān) OHS法律法規(guī)的要求 ? 謀求外部組織對(duì)其 OHSMS的認(rèn)證與注冊(cè) 18 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 職業(yè)安全衛(wèi)生方針檢 查 與糾正措施管理評(píng)審計(jì) 劃實(shí)施與運(yùn) 行持續(xù)改進(jìn)科 學(xué) 的 管 理 機(jī) 制 19 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 OHSMS運(yùn)行模式五大基本過(guò)程 ? OHS方針：規(guī)定組織發(fā)展方向和行動(dòng)綱領(lǐng)，確定組織整體 OHS績(jī)效目標(biāo)，表明組織的正式承諾； ? 計(jì)劃：對(duì)如何實(shí)現(xiàn) OHS方針作出明確規(guī)劃； ? 實(shí)施與運(yùn)行：開(kāi)發(fā)并落實(shí)實(shí)現(xiàn) OHS方針、目標(biāo)和指標(biāo)所必需的能力和支持機(jī)制； ? 檢查與糾正措施：對(duì)組織的 OHS績(jī)效進(jìn)行經(jīng)?；蚨ㄆ诘谋O(jiān)測(cè)、測(cè)量與評(píng)價(jià)，確保體系有效運(yùn)行； ? 管理評(píng)審：根據(jù)改善 OHS績(jī)效的目標(biāo)，組織對(duì)其OHSMS整體績(jī)效進(jìn)行評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)。 ● 是否可接受的判斷需根據(jù)相關(guān)的知識(shí) ， 如法律 、 法規(guī)及組織具體 情況加以確定 ， 一般說(shuō)來(lái) ， 這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或界限值不是一成不變的 。 ● 事件包括未遂過(guò)失 。 如有電擊可能性的地方 ， 人員不能進(jìn)入則認(rèn)為存在風(fēng)險(xiǎn) 。 四 、 世界影響 國(guó)際勞工組織大會(huì)上常有批評(píng) 工傷事故與職業(yè)病也是世界人權(quán)大會(huì)和其他一些國(guó)際組織攻擊中國(guó)“ 忽視人權(quán) ” 的借口之一 居世界首位 6 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 事故 —— 造成死亡 、 職業(yè)病 、 傷害財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件 。 ● 至 98年全國(guó)累積塵肺病患者達(dá) 542041人 ， 累積死亡 127147人 （ 不能呼吸 ） 5 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 ● 接觸職業(yè)危險(xiǎn)源人數(shù) 職業(yè)病患者累積數(shù)量 死亡數(shù)量 新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量 三 、 經(jīng)濟(jì)損失 每年造成的經(jīng)濟(jì)損失近 800億元 。 ● 其中任何一個(gè)不存在 ， 則認(rèn)為這種危險(xiǎn)不存在 。 ● 對(duì)于沒(méi)有造成職業(yè)病 、 死亡 、 傷害 、 財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的事 件可稱(chēng)之為 “ 未遂過(guò)失 ” 。 ● 可能性 （ 易發(fā)性 ） ：采取數(shù)學(xué)方法 ， 最后得出一個(gè)綜合指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn) ● 嚴(yán)重性 （ 事故后果嚴(yán)重度 ） ：通過(guò)工程學(xué)的方法分析 。 ● 體系運(yùn)行結(jié)果未達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，即效果不符合目標(biāo)。包括： ? 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃； ? 法律和其他要求 ? 目標(biāo) ? 職業(yè)健康安全管理方案 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 29 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 ? 為什么組織在建立與實(shí)施 OHSMS中開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)至關(guān)重要？ ? 何謂危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)？ ? 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的基本步驟？ ? 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制策劃應(yīng)考慮的因素？ ? 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制策劃活動(dòng)的產(chǎn)出？ 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 30 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的控制措施。 43 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 法規(guī)與其他要求 法律法規(guī)與其他要求 職業(yè)安全 衛(wèi)生方針 危險(xiǎn)因素 目標(biāo) 培訓(xùn)、意識(shí) 與能力 信息交流 運(yùn)行控制 體系文件 管理評(píng)審 審核 不符合、糾正 和預(yù)防措施 監(jiān)測(cè) 本要素與其他要素的關(guān)系 44 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 目標(biāo) —— 組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。 53 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 職業(yè)健康安全管理方案 —— 制定文件化的對(duì)策和行動(dòng)計(jì)劃，并對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)審和記錄，對(duì)對(duì)策和計(jì)劃進(jìn)行更新或做相應(yīng)改進(jìn)，確保 OHS方針 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)： 54 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)教程 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 制定 OHS管理方案需考慮的因素 ? OHS方針和目標(biāo) ? 法律法規(guī)與其他要求 ? 危險(xiǎn)源辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)與危險(xiǎn)控制計(jì)劃的結(jié)果 ? 組織實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與服務(wù)的過(guò)程 ? 獲取新的或不同的可選技術(shù)方案的機(jī)會(huì) ? 持續(xù)