【正文】 公司組織體系設(shè)計(jì)必須充分考慮公司的現(xiàn)實(shí)條件，在戰(zhàn)略指引下逐步擴(kuò)張，分階段演進(jìn)，以使設(shè)計(jì)結(jié)果有一定操作性！“ 條條道路通羅馬 ” ！在同樣的戰(zhàn)略指引下和企業(yè)現(xiàn)實(shí)，仍會(huì)出現(xiàn)不同的組織體系（組織運(yùn)作和擴(kuò)展方式）選擇，其根本原因在于對(duì)組織理論的信奉和遵從！ xx公司組織設(shè)計(jì)將遵從組織設(shè)計(jì)的一般邏輯展開，以形成發(fā)展內(nèi)核、降低交易成本、提升經(jīng)營(yíng)效益和提高運(yùn)作效率！xx公司組織設(shè)計(jì)的依據(jù)xx公司的企業(yè)現(xiàn)實(shí)組織設(shè)計(jì)的理論組織體系是貫徹執(zhí)行 xx公司發(fā)展戰(zhàn)略的載體， xx公司組織體系設(shè)計(jì)必須以發(fā)展戰(zhàn)略為依歸和目標(biāo)， “ 戰(zhàn)略決定結(jié)構(gòu) ” ！組織體系必須符合發(fā)展戰(zhàn)略的需要！xx公司的發(fā)展戰(zhàn)略企業(yè)現(xiàn)實(shí)條件、發(fā)展戰(zhàn)略和組織理論是 xx公司組織體系設(shè)計(jì)的依據(jù)4/7/2023 66組織體系支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)核是什么？組織體系設(shè)計(jì)怎么迎合形成發(fā)展內(nèi)核的需要？什么樣的組織結(jié)構(gòu)形式和管理機(jī)制安排更有利于提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益？如何合理確定企業(yè)的邊界和規(guī)模，以使企業(yè)在戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中獲得較低的交易成本優(yōu)勢(shì)？發(fā)展內(nèi)核交易成本經(jīng)營(yíng)效益什么樣的組織結(jié)構(gòu)形式和機(jī)制安排更有利于提高企業(yè)的運(yùn)作效率？運(yùn)作效率設(shè)計(jì) 校驗(yàn)是否有利于降低經(jīng)營(yíng)的交易成本？ 是否有利于提高企業(yè)的運(yùn)作效率？是否有利于提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益？校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)：四個(gè)有利于！是否有利于形成企業(yè)的發(fā)展內(nèi)核？抓住核心做什么 /不做什么？總體方向怎么把握？怎么做的更有效？在操作層面，組織體系設(shè)計(jì)以 “發(fā)展內(nèi)核、交易成本、經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)作效率 ”為內(nèi)在驅(qū)動(dòng)和校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)展開4/7/2023 67企業(yè)總部存在的價(jià)值在于能夠承擔(dān)下屬子公司無(wú)法有效開展的工作集團(tuán)架構(gòu)下的企業(yè)必須首先明確企業(yè)總部的任務(wù)，讓集團(tuán)總部干應(yīng)該干的，重要和關(guān)鍵的事，才能讓人才和專業(yè)知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值，而不是浪費(fèi)在一些瑣碎事物上，苦勞不能變成功勞！戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)改進(jìn)業(yè)績(jī)盤活資源通過(guò)確立集團(tuán)遠(yuǎn)景目標(biāo)，確定總體發(fā)展方向，創(chuàng)建共享價(jià)值觀；培養(yǎng)并利用集團(tuán)公司的行業(yè)洞察力，通過(guò)重組企業(yè)投資組合實(shí)現(xiàn)增值！集團(tuán)必須直面改善下屬企業(yè)的戰(zhàn)略和營(yíng)銷業(yè)績(jī)的挑戰(zhàn)！既不能只熱衷于資產(chǎn)重組，采取高度管理下放，僅做財(cái)務(wù)監(jiān)督；又不能采取事無(wú)巨細(xì)地管理方式！必須給下屬企業(yè)制訂雄心勃勃又具可能性的目標(biāo)，并密切幫助和監(jiān)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)！集團(tuán)應(yīng)該盤活共有資源，在不同企業(yè)單位之間挖掘出合力，保證企業(yè)單位實(shí)現(xiàn)比其單獨(dú)經(jīng)營(yíng)時(shí)更多的一些價(jià)值，它包括建立正式的調(diào)節(jié)管理機(jī)制；共享、交流管理技能；在集團(tuán)日程上優(yōu)先考慮涉及協(xié)同效應(yīng)的項(xiàng)目！明確組織中集團(tuán)中心或企業(yè)總部的任務(wù)4/7/2023 68所謂集群效益就是企業(yè)集團(tuán)內(nèi)外單體企業(yè)不能實(shí)現(xiàn)的 1+12的效益；所謂創(chuàng)新效益就是在經(jīng)營(yíng)中因 “有價(jià)值的與眾不同 ”而產(chǎn)生的效益！兩種效益能否產(chǎn)生，產(chǎn)生多少關(guān)鍵取決于組織體系的激勵(lì)和協(xié)調(diào)功能有多強(qiáng)！激勵(lì)的焦點(diǎn)在人才吸納和高效使用！能否有效協(xié)調(diào)則要看協(xié)調(diào)者（集團(tuán)）專業(yè)知識(shí)的掌握程度！經(jīng)營(yíng)效益集群效益創(chuàng)新效益激勵(lì)協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)精神專業(yè)知識(shí)總部存在的價(jià)值：改造集團(tuán)中心的功能全面的人才激勵(lì)：推行創(chuàng)業(yè)型股權(quán)分離管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變：市場(chǎng)化和專業(yè)化決策組織設(shè)計(jì)通過(guò)解決好激勵(lì)和協(xié)調(diào)問(wèn)題，從而使企業(yè)（集團(tuán)）產(chǎn)生集群效益和創(chuàng)新效益來(lái)提升經(jīng)營(yíng)效益4/7/2023 69xx公司發(fā)展戰(zhàn)略涉及一個(gè)時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá) 50年的造城運(yùn)動(dòng)，以及圍繞 xx開發(fā)模式的 xx內(nèi)外準(zhǔn)備和擴(kuò)張活動(dòng)！在變化迅速的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，隱含眾多不可預(yù)計(jì)的戰(zhàn)略變數(shù)，xx公司發(fā)展戰(zhàn)略必然在保持總體方向上的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行快速修正， xx公司組織體系必然也將隨之調(diào)整！所以 xx公司目前進(jìn)行的組織體系設(shè)計(jì)必然只能從戰(zhàn)略方向上考慮，一方面不能只盯住企業(yè)的現(xiàn)階段條件和需要，考慮得太深太細(xì)，它將因快速的情況變化而失去意義！一方面不宜只著眼于未來(lái)戰(zhàn)略，考慮得太遠(yuǎn)太高，它將因不能適應(yīng)較近的戰(zhàn)略活動(dòng)而毫無(wú)價(jià)值！ xx公司組織體系必須在深度和寬度有所選擇！組織設(shè)計(jì)的深度 xx公司組織體系設(shè)計(jì)將只限于對(duì) xx公司，或者未來(lái) xx公司的治理結(jié)構(gòu)給出設(shè)計(jì)建議，設(shè)計(jì)集團(tuán)層面的職能部門功能和權(quán)責(zé)關(guān)系；設(shè)計(jì) xx公司將設(shè)立、購(gòu)并或參股的下屬企業(yè)單位的治理結(jié)構(gòu)、對(duì)集團(tuán)的功能和指揮匯報(bào)關(guān)系！ xx公司組織體系設(shè)計(jì)將不涉及集團(tuán)職能部門下的崗位設(shè)置，不涉及集團(tuán)下屬公司的部門設(shè)置，對(duì)于后者，最多只給出結(jié)構(gòu)選擇的原則建議！組織設(shè)計(jì)的寬度 xx公司戰(zhàn)略共三個(gè)戰(zhàn)略階段：開發(fā)準(zhǔn)備、規(guī)模開發(fā)、走出 xx！其中開發(fā)準(zhǔn)備階段以橋隧通車為限，最少需 57年時(shí)間，已是一個(gè)充滿無(wú)限變數(shù)的時(shí)間段，后兩階段的戰(zhàn)略變數(shù)更是不可想象！雖是戰(zhàn)略性組織設(shè)計(jì)，但指望設(shè)計(jì)一個(gè)支持企業(yè) 50年經(jīng)營(yíng)的組織體系肯定是不可能的！ xx公司組織體系設(shè)計(jì)從時(shí)間上將只覆蓋第一個(gè)戰(zhàn)略階段 57年時(shí)間，不考慮規(guī)模開發(fā)和走出 xx階段！戰(zhàn)略性組織體系設(shè)計(jì)的深度和寬度4/7/2023 70組織體系設(shè)計(jì)必須考慮到 xx開發(fā)的特殊性，必須提出倡議，與政府進(jìn)行積極有效的合作，將 xx公司目前承擔(dān)的部分政府職能分離出來(lái)，由政府成立專門機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)，并承擔(dān)、執(zhí)行 xx進(jìn)一步開發(fā)工作所需要的政府職能，為 xx開發(fā)保駕護(hù)航！xx公司與政府關(guān)系組織體系設(shè)計(jì)應(yīng)在戰(zhàn)略需求、企業(yè)現(xiàn)實(shí)和組織理論基礎(chǔ)上，就 xx公司與其全資母公司上海實(shí)業(yè)的關(guān)系給出建議，其關(guān)鍵點(diǎn)在于引進(jìn)外部股東，對(duì) xx公司進(jìn)行創(chuàng)業(yè)型股權(quán)分離，形成多元股權(quán)結(jié)構(gòu)?？隙ㄍ獠康淖兓淖饔檬呛翢o(wú)疑問(wèn)的，政府的作用對(duì)xx公司戰(zhàn)略的實(shí)施就起到了非常關(guān)鍵的作用，但是，對(duì)戰(zhàn)略的更大威脅往往來(lái)自于企業(yè)內(nèi)部。特別是目前的 xx公司未來(lái)的發(fā)展中會(huì)有很多的變數(shù)，要應(yīng)對(duì)許多的變化，這就要求組織結(jié)構(gòu)要有一定的柔性來(lái)適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化。當(dāng)企業(yè)規(guī)模較小時(shí)，這種組織結(jié)構(gòu)的弊端尚不明顯。 （ 5）新型組織結(jié)構(gòu)形式的一個(gè)共同特點(diǎn)， 是通過(guò)企業(yè)的組織重構(gòu)簡(jiǎn)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，尤其是正式組織結(jié)構(gòu)，弱化等級(jí)制度，促進(jìn)組織內(nèi)部信息的交流、知識(shí)的分享和每位成員參與決策過(guò)程，使得企業(yè)組織對(duì)外部環(huán)境的變化更敏感、更具靈活性和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。（十四） xx地區(qū)應(yīng)依法經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)可在 xx地區(qū)設(shè)立內(nèi)外資銀行，開展信貸等金融業(yè)務(wù)。這是適合跨產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)的大型企業(yè)運(yùn)作的組織形式4/7/2023 78開發(fā)控股公司的建立需要突破政策限制現(xiàn)有以市場(chǎng)為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)操作模式更適合單個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)投資，對(duì)有示范意義的系統(tǒng)性區(qū)域規(guī)劃開發(fā)，必須在操作模式上進(jìn)行創(chuàng)新，必須突破一些政策上的約束國(guó)家開發(fā)銀行 其他金融機(jī)構(gòu) 其他法人投資者開發(fā)投資基金xx集團(tuán)公司開發(fā)控股公司相關(guān)地區(qū)政府投資（政策支持）“金融混業(yè)經(jīng)營(yíng) ”、 “建立實(shí)業(yè)投資基金 ”是中國(guó)金融業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨，目前存在的政策障礙已經(jīng)限制了金融業(yè)的發(fā)展和國(guó)內(nèi)地區(qū)開發(fā)的前進(jìn)步伐，這種限制不可能長(zhǎng)期存在。投資策劃公司、市場(chǎng)營(yíng)銷公司、商業(yè)管理公司、生態(tài)環(huán)境保護(hù)公司等。投資回報(bào)167。企業(yè)并購(gòu)167。投資業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略優(yōu)化和協(xié)調(diào)167。人力資源167。公司整體協(xié)調(diào)成長(zhǎng)167。網(wǎng)絡(luò) /技術(shù)167。公司總部主要起到戰(zhàn)略規(guī)劃、監(jiān)控與服務(wù)職能 戰(zhàn)略研究部主要通過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃與業(yè)務(wù)計(jì)劃體系對(duì)下屬公司進(jìn)行戰(zhàn)略引導(dǎo) 財(cái)務(wù)部則通過(guò)預(yù)算體系和財(cái)務(wù)報(bào)告體系對(duì)下屬子公司進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)控 此外，人力資源、法律 /稅收等部門則主要為各分公司提供帶有規(guī)模效應(yīng)的專業(yè)化服務(wù)167。總部將作為規(guī)劃、監(jiān)控與服務(wù)平臺(tái)存在167。公司總部主要起到業(yè)務(wù)管理、控制與服務(wù)職能167。下屬公司權(quán)限將弱化至操作層面（如銷售、市場(chǎng)推廣等），但可以作為利潤(rùn)中心存在167。建立總部職能部門對(duì)下屬公司對(duì)應(yīng)只能部門的管理、考核關(guān)系4/7/2023 89控股公司管理模式一：財(cái)務(wù)管理型財(cái)務(wù)管理型的管理模式 是指母公司通過(guò)投資入股子公司，成為子公司的股東，并掌握控股權(quán)，母子公司之間更類似于股市中投資者與上市公司的關(guān)系。大幅提升總部業(yè)務(wù)管理能力 經(jīng)營(yíng) 生產(chǎn)運(yùn)作 技術(shù)167。下屬公司可以作為利潤(rùn)中心進(jìn)行考核，但其關(guān)鍵經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將由總部統(tǒng)一規(guī)劃，受總部集中控制生產(chǎn)技術(shù)戰(zhàn)略生產(chǎn) 市場(chǎng) 綜合 財(cái)務(wù) 人事4/7/2023 88而操作管理模式的采用則需要大幅提升總部業(yè)務(wù)管理能力，同時(shí)建立分職能的縱向考核體系操作管理模式的特征 實(shí)施操作管理模式需要的轉(zhuǎn)變167。強(qiáng)化戰(zhàn)略研究部和財(cái)務(wù)部的建設(shè) 戰(zhàn)略研究部將具備戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略監(jiān)控職能 財(cái)務(wù)部將具備財(cái)務(wù)監(jiān)控職能167。下屬公司作為獨(dú)立的業(yè)務(wù)單元和利潤(rùn)中心將對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)享有高度的主權(quán)4/7/2023 86戰(zhàn)略管理模式的采用將進(jìn)一步強(qiáng)化下屬公司的獨(dú)立運(yùn)作能力，但總部的業(yè)務(wù)管理功能將弱化戰(zhàn)略管理模式的特征 實(shí)施戰(zhàn)略管理模式需要的轉(zhuǎn)變167。人力資源167。財(cái)務(wù)控制戰(zhàn)略167。通過(guò)總部業(yè)務(wù)管理部門對(duì)下屬企業(yè) 的日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)作進(jìn)行管理167。財(cái)務(wù)控制167。以戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行管理和考核， 總部一般無(wú)具體業(yè)務(wù)管理部門167。財(cái)務(wù)控制167。全資公司控股公司參股公司按照股權(quán)結(jié)構(gòu)分類4/7/2023 84xx集團(tuán)公司對(duì)下屬公司可以采用的三種不同的管理模式公司與下屬分公司的關(guān)系公司與下屬分公司的關(guān)系公司與下屬分公司的關(guān)系公司與下屬分公司的關(guān)系財(cái)務(wù)管理型 戰(zhàn)略管理型 操作管理型分權(quán) 集權(quán)167。xx基金管理公司4/7/2023 79xx集團(tuán)公司組織結(jié)構(gòu)－職能部門管理性職能部門普通的職能管理部門與 xx開發(fā)相關(guān)的管理部門市場(chǎng)部資產(chǎn)運(yùn)作部公共關(guān)系部財(cái)務(wù)部戰(zhàn)略研究部 信息管理部 人力資源部 綜合協(xié)調(diào)部規(guī)劃管理部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部園區(qū)管理部 項(xiàng)目招商部法律事務(wù)部……審計(jì)監(jiān)察部……示意4/7/2023 80xx集團(tuán)公司組織結(jié)構(gòu)－產(chǎn)業(yè)公司產(chǎn)業(yè)公司支柱產(chǎn)業(yè)公司輔助及相關(guān)產(chǎn)業(yè)公司商業(yè)房地產(chǎn)投資公司投資策劃公司房地產(chǎn)項(xiàng)目公司農(nóng)業(yè)公司文化公司 物流公司旅游娛樂公司xx建設(shè)投資控股公司營(yíng)養(yǎng)土公司 綠化公司…………工業(yè)房地產(chǎn)公司 旅游房地產(chǎn)公司教育房地產(chǎn)公司商業(yè)物業(yè)管理公司 商業(yè)物業(yè)管理公司農(nóng)藥公司 加工公司 貿(mào)易公司種子公司 肥料公司……示意4/7/2023 81xx集團(tuán)公司組織結(jié)構(gòu)－研究機(jī)構(gòu)研究機(jī)構(gòu)區(qū)域開發(fā)研究（ xx城市論壇）文化研究建筑設(shè)計(jì)休閑娛樂文化 健康居住文化 健康飲食文化xx文化 ……區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 可持續(xù)發(fā)展復(fù)合型生態(tài)園區(qū)示意三農(nóng)問(wèn)題……4/7/2023 82xx公司組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容xx公司產(chǎn)業(yè)類各個(gè)公司的類型和股權(quán)構(gòu)成不同職能部門、產(chǎn)業(yè)公司適用的組織管理結(jié)構(gòu)各類職能部門和子公司的主要職責(zé)集團(tuán)對(duì)下屬公司采取的不同管理模式組織設(shè)計(jì)主要內(nèi)容xx公司產(chǎn)業(yè)類各個(gè)公司的類型和股權(quán)構(gòu)成集團(tuán)對(duì)下屬公司采取的不同管理模式不同職能部門、產(chǎn)業(yè)公司適用的組織管理結(jié)構(gòu)4/7/2023 83xx公司產(chǎn)業(yè)類各個(gè)公司的經(jīng)營(yíng)類型房地產(chǎn)投資類公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類公司、旅游項(xiàng)目類公司、科研教育產(chǎn)業(yè)類公司等。通過(guò)控制下屬投資企業(yè)或項(xiàng)目公司的董事會(huì)實(shí)現(xiàn)管理。（十二） 管委會(huì)所屬的工作部門可依法對(duì)管理中發(fā)現(xiàn)的違法行為予以行政處罰。 （ 3）以產(chǎn)品事業(yè)部代替職能事業(yè)部。 所以組織結(jié)構(gòu)是隨著組織的規(guī)模和經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容的變化而變化的， xx公司的組織結(jié)構(gòu)也要隨著 xx公司的發(fā)展進(jìn)行階段性的調(diào)整。傳統(tǒng)上，企業(yè)采用的正式組織結(jié)構(gòu)通常是垂直的、職能化的組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)不僅在很大程度上決定了目標(biāo)和政策是如何建立的，而且還決定了企業(yè)的資源配置。xx公司建立的組織結(jié)構(gòu)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的順利實(shí)施也有著重大影響。這些都需要在組織設(shè)計(jì)中予以明確！組織設(shè)計(jì)必須明確組織結(jié)構(gòu)中的部門或公司在整體架構(gòu)中的地位！這主要通過(guò)各部門、公司的權(quán)責(zé)關(guān)系、指揮匯報(bào)關(guān)系體現(xiàn)。組織結(jié)構(gòu)是組織設(shè)計(jì)的外在表現(xiàn)形式。4/7/2023 61組織設(shè)計(jì)涉及企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的哪些問(wèn)題？組織設(shè)計(jì)規(guī)定了：組織構(gòu)成單元相互間的關(guān)系和溝通方式。目前階段需要公司對(duì)內(nèi)外變化做出迅速反應(yīng)推動(dòng)公司迅速發(fā)展，部門界限和個(gè)人工作范圍界限必然比較模糊，規(guī)定部門層次的組織內(nèi)外關(guān)系和相應(yīng)制度會(huì)約束個(gè)人創(chuàng)造性，影響組織運(yùn)作效率xx公司的現(xiàn)狀人員較少，工作任務(wù)種類較多例行的常規(guī)事務(wù)較少，突發(fā)性的工作較多xx公司的發(fā)展大量下屬企業(yè)和部門隨項(xiàng)目推進(jìn)成立或注銷現(xiàn)有部門的人員和工作內(nèi)容處于迅速變化中4/7/2023 59組織設(shè)計(jì)著眼于推動(dòng)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，首先要能夠應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的變數(shù)，作出正確選擇xx公司具體業(yè)務(wù)、項(xiàng)目的發(fā)展是一個(gè)充滿變數(shù)的過(guò)程，這是客觀環(huán)境決定的。企業(yè)關(guān)注不是領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)注或中層關(guān)注、基層關(guān)注。因此企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者善于關(guān)注和引導(dǎo) “企業(yè)關(guān)注 ”能夠有效地推動(dòng)企業(yè) DNA的進(jìn)化。企業(yè)關(guān)注的構(gòu)成可以從兩個(gè)維度考慮：層次維度和結(jié)構(gòu)維度層次維度上分為：領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)注、中層關(guān)注和基層關(guān)注層次，不同層次對(duì)應(yīng)不同的內(nèi)容，如領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)注戰(zhàn)略層面的宏觀因素，對(duì)該類內(nèi)容反應(yīng)較強(qiáng)等。復(fù)制實(shí)現(xiàn)發(fā)展層次的提升生命體 DNA的遺傳信息是繼承的，一旦