【正文】 投資人政府機(jī)構(gòu)項(xiàng)目公司項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段項(xiàng)目建設(shè)階段項(xiàng)目招標(biāo)階段項(xiàng)目可研階段 BOT模式組織形式圖 建設(shè)工程合同管理內(nèi)容合同管理要掌握工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理方面的知識(shí)，此外還要對(duì)施工所在地的政策動(dòng)態(tài)有所認(rèn)識(shí)[8]。這一管理工作主要體現(xiàn)在合同簽訂階段。工程變更通常指合同履行中，出現(xiàn)施工程序、工程數(shù)量、質(zhì)量要求以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，而情勢(shì)變更則是市場(chǎng)因素變化以及施工所在地政策變動(dòng)引起的[9]。（3）取消或增加合同中的某項(xiàng)單項(xiàng)工程。（7）其他原因造成的變更。（2）情勢(shì)變更有別于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)確定中標(biāo)后，合同雙方的談判階段是無法預(yù)料到合同履行中可能發(fā)生的情勢(shì)變更的，不被掌控且不可預(yù)測(cè)是情勢(shì)變更的最大特征[11]。（3）項(xiàng)目管理者不懂相關(guān)的管理知識(shí)，法律知識(shí)，以蠻干為主。具體分析如下：1. 加強(qiáng)索賠工作一定程度上可以影響到合同的履行。一般而言工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容復(fù)雜，變更難以避免，如果己方不能進(jìn)行有效索賠，便避免不了蒙受巨大損失。3. 施工延期由于項(xiàng)目所在地氣候、地質(zhì)條件或自然、政治環(huán)境等變化引起的工期延誤，在非承包方原因的前提下，有權(quán)就該部分延誤工期向業(yè)主方主張工期索賠[14]。6. 監(jiān)理工程師不當(dāng)指令由于監(jiān)理方在一定程度上能夠代理業(yè)主行使權(quán)力，所以承包方對(duì)于監(jiān)理方發(fā)出的變更要求一般會(huì)及時(shí)做出響應(yīng)，就監(jiān)理方出現(xiàn)過失導(dǎo)致承包方額外費(fèi)用負(fù)擔(dān)的，承包方可以向業(yè)主方主張索賠。索賠依據(jù)一般包括招、投標(biāo)文件、施工合同及其附屬文件、來往信件、會(huì)議記錄、施工現(xiàn)場(chǎng)記錄、工程財(cái)務(wù)記錄、現(xiàn)場(chǎng)氣象記錄、市場(chǎng)信息資料、工程所在地的政策法令性文件等。該標(biāo)段原計(jì)劃于2004年11月開工，2006年11月前完工，總工期為24個(gè)月。 工期延誤表序號(hào)事件計(jì)劃（d）實(shí)際（d）延誤（d）原因1巖層開挖388648施工地質(zhì)條件出現(xiàn)變化2全斷面施工11014535崗頭隧洞內(nèi)混泥土襯砌形式設(shè)計(jì)變更人工支模11010鋼模臺(tái)車推行1453二次開挖左洞3535崗頭隧洞左右洞斷面由“B”形變更成“A”形右洞25254漿砌石筑堤29村民阻止施工5設(shè)備安裝16甲供材料不及時(shí)613施工期間停電、限電等 費(fèi)用增加表序號(hào)分項(xiàng)費(fèi)用備注1技工220元/工日因變更多使用510工日2普工180元/工日因變更多使用630工日3人工費(fèi)調(diào)價(jià)增支%以人工費(fèi)的50%為基數(shù)增調(diào)4管理費(fèi)用1870元/日工期延長(zhǎng)60d5施工機(jī)械臺(tái)班1400元/日工期延長(zhǎng)60d6利潤(rùn)%增加的直接費(fèi)、間接費(fèi)等其他費(fèi)用總值為基數(shù) 漕河渡槽段工程案例分析若出現(xiàn)非承包方過失導(dǎo)致工程延期，且影響到關(guān)鍵工作的進(jìn)行，可以就此項(xiàng)工作受影響范圍內(nèi)的那部分工期主張索賠，此外證實(shí)因此出現(xiàn)了額外的負(fù)擔(dān)或開支，還可以就此部分額外開支主張費(fèi)用索賠，除此之外，合同履行期間若因非承包方過失一星期內(nèi)連續(xù)或間斷斷水?dāng)嚯姖M8小時(shí)，可就此向建設(shè)單位主張索賠。由于兩項(xiàng)工作均為關(guān)鍵線路上的工作所以就此可向建設(shè)單位索賠工期83d。以上工期索賠以月為單位折算，累計(jì)為8+172247。 波蘭高速公路航拍圖合同簽訂階段的談判過程中，中海外聯(lián)合體錯(cuò)誤地認(rèn)為與波蘭官方關(guān)系不錯(cuò)，波蘭方對(duì)其應(yīng)該會(huì)相對(duì)友好，從而與波蘭公路管理局簽訂總價(jià)鎖死承包合同[18]。而由于中海外集團(tuán)長(zhǎng)時(shí)間在熱帶作業(yè)，項(xiàng)目管理者根本沒有意料到此類的干擾事件的發(fā)生，合同中對(duì)此類型的狀況沒有精確的約定，企業(yè)自身也沒有關(guān)于這方面的預(yù)算。最后于2011年5月30日，聯(lián)合體迫于各方面壓力宣布放棄波蘭高速公路的建設(shè)。同樣之后對(duì)于“蛙”的處理也由于合同文件的缺失，中海外也只能自己買單，最后放棄項(xiàng)目時(shí)的索賠糾紛更是因?yàn)橹俨梦募娜笔?，只能由波蘭法院適用波蘭法律解決糾紛，中海外聯(lián)合體處處受制處于劣勢(shì)，而法官并不懂項(xiàng)目中牽涉的諸多專業(yè)技術(shù)問題，司法判決與執(zhí)行也是一個(gè)大問題。所以處于劣勢(shì)的承包方如果在合同簽訂時(shí)不積極爭(zhēng)取正當(dāng)權(quán)益，必定會(huì)為合同履行帶來種種困難，帶來各種糾紛隱患。上文案例中中海外聯(lián)合體把道德關(guān)系與法律關(guān)系混為一談，單方面以為“關(guān)系好”便能相對(duì)友好。（2）一切達(dá)成一致的約定都應(yīng)明確、詳細(xì)地記錄在合同中。3. 做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)對(duì)合同擬訂時(shí)整理的草案應(yīng)該逐條仔細(xì)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與分析，防止合同欺詐，對(duì)苛刻的、不平等的內(nèi)容，逐條逐款進(jìn)行分析審查，合同談判階段，雙方就合同條款以及預(yù)測(cè)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致后，以書面形式修改協(xié)議或達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議。 變更管理策略1. 關(guān)于工程變更的建議（1）承包方對(duì)業(yè)主或監(jiān)理方下達(dá)的變更指令迅速進(jìn)行執(zhí)行，而后再要求費(fèi)用索賠，容易導(dǎo)致承包方處于被動(dòng)。（4）變更往往代表了索賠問題出現(xiàn)，承包方應(yīng)該注意索賠有效期，盡早向監(jiān)理方發(fā)出索賠意向。所以情勢(shì)變更發(fā)生時(shí)，若合同協(xié)議中有約定價(jià)格調(diào)整及其方式的，認(rèn)為需要調(diào)整價(jià)格的一方應(yīng)及時(shí)向?qū)Ψ教岢稣{(diào)整合同價(jià)格。 （2）對(duì)合同履行過程中可能影響到施工成本或施工條件的人工、材料等市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)以及自然環(huán)境變化的問題，承包方與業(yè)主應(yīng)在簽訂合同時(shí)協(xié)商好風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式，價(jià)格調(diào)整的范圍，價(jià)格調(diào)整方式及相應(yīng)數(shù)據(jù)信息等的確定方式[20]。（4）合同實(shí)施過程中出現(xiàn)與工程建設(shè)相關(guān)的法規(guī)或當(dāng)?shù)卣咦儎?dòng)，可能會(huì)導(dǎo)致費(fèi)用、工期的浮動(dòng)，承包方與業(yè)主方應(yīng)該就該問題約增加相關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議。下面具體列舉工期索賠的一些策略。3. 對(duì)以往工程案例進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)單項(xiàng)索賠的成功率遠(yuǎn)大于“一攬子”索賠，通常時(shí)間越久對(duì)承包方越不利，也越容易產(chǎn)生糾紛，所以及時(shí)處理索賠很重要。 爭(zhēng)議處理 1. 不主張?jiān)诠俜街俨梦瘑T會(huì)中挑選成員成立爭(zhēng)議評(píng)審委員會(huì)。具體結(jié)論分為以下幾點(diǎn)：1. 提高合同管理水平，并實(shí)踐于建設(shè)全階段，正確履行合同內(nèi)的權(quán)利及義務(wù)，一定程度上保證了投資目的的順利實(shí)現(xiàn)。編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第24頁 共31頁參考文獻(xiàn)[1] 白曉波. 建設(shè)工程合同管理若干問題研究 [D]. 華南理工大學(xué), 2014.[2] 祁飛. 基于建設(shè)工程的合同管理研究 [D]. 青島理工大學(xué)，2009.[3] 白曉波. 建設(shè)工程合同管理若干問題研究 [D]. 華南理工大學(xué), 2014.[4] R. Max Wideman, .,., ., ，Construction Claims Identification, Communication and Record Keeping，2007.[5] R. Max Wideman, .,., ., ，Construction Claims Identification, Communication and Record Keeping，2007.[6] Matin Skitmore，Analytical and Approximate Variance of Total Project Cost, Journal of construction engineering and management，2012.[7] 袁受權(quán). 淺議平行發(fā)包與肢解發(fā)包 [J]. 建設(shè)監(jiān)理