【正文】 四、造價咨詢檔案歸檔材料主要由咨詢成 果報告、咨詢依據(jù)文件、其他文件三部分組成。 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團(tuán)及學(xué)生服務(wù)中心項(xiàng)目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 1 頁 目 錄 第一部分投標(biāo)書 ..................................錯誤 !未定義書簽。 .............................................. 159 第十四章對于工程廉政建設(shè)的保證措施 ............................................................ 160 一、全過程貫徹廉潔自律制度，對項(xiàng)目廉政建設(shè)的承諾 ............ 160 二、打造 廉潔紀(jì)律十項(xiàng)不準(zhǔn) .................................... 160 三、實(shí)行“回避”基本廉政制度 ................................ 161 四、公開監(jiān)督電話等六項(xiàng)廉政舉措 .............................. 162 五、違反廉政懲罰措施 ........................................ 162 六、廉政舉報獎勵措施 ........................................ 163 第十五章對于本工程保密內(nèi)容的保障措施 ........................................................ 164 一、保密原則 ................................................ 164 二、組織機(jī)構(gòu)建立 ............................................ 164 三、保密內(nèi)容 ................................................ 164 四、保密實(shí)施細(xì)則： .......................................... 164 附錄：建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理工作的基本表 式 ................... 167 第五部分對招標(biāo)人的建議和要求及對招標(biāo)文件 有關(guān)條款的承諾意見 錯誤 !未定義書簽。 第九部分資格后審應(yīng)提交的資料 ............................................... 錯誤 !未定義書簽。 表 4 擬投入本 工程的主要造價咨詢服務(wù)人員工作履歷表 錯誤 !未定義書簽。 建設(shè)依據(jù) 教育部發(fā)函【 2020】 16教發(fā)函【 2020】 171 造價控制及咨詢的“質(zhì)量目標(biāo)” 應(yīng)認(rèn)真履行造價控制及咨詢職責(zé)，保證工程總投資控制在概（預(yù)）算投資限額內(nèi)，并應(yīng)協(xié)助業(yè)主做好施工階段全過程工程造價的事前管理、事中管理、事后管理 施工進(jìn)度計劃 計劃 2020 年 12 月開工 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團(tuán)及學(xué)生服務(wù)中心項(xiàng)目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 7 頁 第二章 本造價控制及結(jié)算審核工作內(nèi)容和依據(jù) 一、造價控制及結(jié)算審核工作的范圍 根據(jù)招標(biāo)文件第一部分綜合說明 招標(biāo)范圍 約定： 本項(xiàng)目范圍內(nèi)土建、水、電、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻、暖通、人防、消防、建筑智能化、室內(nèi)精裝修、配電和照明、建（構(gòu)）筑物及室外配套設(shè)施等所有項(xiàng)目的施工階段全過程造價控制及咨詢。 (四）編制工程造價控制及咨詢工作大綱和實(shí)施細(xì)則報甲方審定。 (八）制定造價控制的實(shí)施流程，確定造價控制目標(biāo)。 (十二）對設(shè)計變更、現(xiàn)場各類簽證等發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行審核，對承包人報送的工程費(fèi)用進(jìn)行審核，并提出審核的咨詢意見。 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團(tuán)及學(xué)生服務(wù)中心項(xiàng)目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 9 頁 (十六）協(xié)助甲方審核招標(biāo)文件中有關(guān)投標(biāo)報價方面的條款、對中標(biāo)單位的投標(biāo)文件進(jìn)行核查 ，對不合理的報價應(yīng)及時提出，配合甲方簽訂施工承包合同。 (二十）做好本工程全過程工程造價控制工作中對資料的收集、整理、匯編、歸檔等的工作，確保資料完整；協(xié)助甲方對各類工程（含設(shè)備）竣工結(jié)算資料的核查，以確保資料的完整性、準(zhǔn)確性，同時又符合審核審計的要求。 (二十三）在履行合同期間及本項(xiàng)目 完成后，應(yīng)對甲方提供的所有資料、審核工作內(nèi)容具有保密義務(wù)，未經(jīng)甲方事先許可認(rèn)可，不得 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團(tuán)及學(xué)生服務(wù)中心項(xiàng)目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 10頁 對除甲方以外的第三方披露。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及駐場造價咨詢服務(wù)人員未經(jīng)業(yè)主同意不得隨意更換變動，因客觀情況確需更換的，應(yīng)征得發(fā)包人同意，且更換后的人員不得低于原投標(biāo)承諾人員所具有的資格和業(yè)績條件； (二十七）除現(xiàn)場駐場人數(shù)要求外，公司還須安排造價咨詢的專家?guī)斐蓡T協(xié)助完成施工階段全過程工程造價控制及咨詢服務(wù)內(nèi)容的所有工作； (二十八）招標(biāo)人要求的其他與本工程造價控制相關(guān)的咨詢服務(wù)。如《建筑法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》及其管理?xiàng)l例、《審計法》、《最高人民法院 關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》等； 國家、浙江省、杭州市頒發(fā)的現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 、《建設(shè)工程工程量清單計價實(shí)施細(xì)則》等； 浙江省、杭州市相關(guān)部門頒布的現(xiàn)行建設(shè)工程《計價依據(jù)》、政策性調(diào)價文件、《造價信息》等； 工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)； 上級部門批準(zhǔn)的工程建設(shè)批文、設(shè)計文件； 工程施工承包合同、采購合同及其相關(guān)洽商、變更、補(bǔ)充協(xié)議、工程質(zhì)量保修責(zé)任等； 工程招標(biāo)文件、招標(biāo)工程量清單、招標(biāo)控制價、招標(biāo)補(bǔ)充文件等； 投標(biāo)文件及其附件、商務(wù)標(biāo)（已標(biāo)價工程量清單或采購報價）、施工組織設(shè)計（或施工方案）、詢標(biāo)紀(jì)要等； 經(jīng)圖審施工圖紙、圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計變更、會議紀(jì)要等； 工程聯(lián)系單、簽證單、市場行情價格詢價單、補(bǔ)充協(xié)議；甲 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團(tuán)及學(xué)生服務(wù)中心項(xiàng)目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 12頁 乙雙方往來的有效信函及相關(guān)資料和說明等等； 1其它計價文件和資料如裁定書等。 配備強(qiáng)后臺 —— 專業(yè)和法律支持 ：除現(xiàn)場駐場人數(shù)滿足招標(biāo)要求外，必將以總公司、 造價咨詢公司、全資甲級設(shè)計院、代建管理公司、機(jī)電安裝咨詢公司等專業(yè)后臺 、以 合約管理法律事務(wù)所 等部門作為 法律 后盾，以造價咨詢的專家?guī)斐蓡T協(xié)助完成所有造價咨詢工作為支撐；全力支持“造價咨詢部”專業(yè)、快速、合法地完成包括招標(biāo)人要求的其他與本工程造價控制相關(guān)的咨詢服務(wù)，讓“造價咨詢部”真正成為招標(biāo)人的得力支持力量。 不得泄漏工程項(xiàng)目的技術(shù)機(jī)密、經(jīng)濟(jì)機(jī)密、商務(wù)機(jī)密及其它機(jī)密。 注：列入本表人員如要更換，需經(jīng)發(fā)包單位同意。由于本項(xiàng)目投資龐大性和工藝復(fù)雜性，在項(xiàng)目實(shí)施過程中會發(fā)生各種變化，使項(xiàng)目投資的實(shí)際情況與計劃產(chǎn)生偏差，通過計劃與實(shí)際的比較，找出偏差，分析原因，采取措施糾正偏差，以確保項(xiàng)目造價控制的順利實(shí)施。 其次，要將項(xiàng)目造價控制目標(biāo)根據(jù)本工程項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)一步分解，只有將目標(biāo)分解到可控制或可實(shí)施的層次，才能保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 第四，采用科學(xué)有效的方 法對投資情況的實(shí)際數(shù)據(jù)與計劃值進(jìn)行比較，若有偏差，找出原因。 二、主動控制與被動控制 主動控制 主動控制即預(yù)先分析目標(biāo)偏離的可能性，并擬定和采取各項(xiàng)預(yù)防性措施，以便計劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。主動控制是一種事前控制，它必須在事情發(fā)生之前采取控制措施。 （ 3）用科學(xué)的方法制定計劃。一旦發(fā)生這些情況，應(yīng)由應(yīng)急措施作保障，從而可 以減少偏離，或避免發(fā)生偏離。 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團(tuán)及學(xué)生服務(wù)中心項(xiàng)目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 23頁 被動控制 被動控制在造價控制中常常使用的控制方法。 （ 2）明確造價控制組織過程中控制人員的職責(zé)，發(fā)現(xiàn)情況及時采取措施進(jìn)行處理。 輸入 項(xiàng)目實(shí)施 輸出糾偏措施 分析原因 發(fā)現(xiàn)偏離研究調(diào)查風(fēng)險分析預(yù)測偏離主動控制與被動控制關(guān)系 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團(tuán)及學(xué)生服務(wù)中心項(xiàng)目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 24頁 三、造價控制的方法 造價控制的目的是使項(xiàng)目投資得到控制，沒有明確的目標(biāo)就不需要控制。利用精確定量分析的方法準(zhǔn)確地進(jìn)行動態(tài)控制，進(jìn)而估測項(xiàng)目的最終狀況。同一時刻，完成工作的實(shí)際 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團(tuán)及學(xué)生服務(wù)中心項(xiàng)目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 25頁 費(fèi)用大于完成工作的預(yù)算費(fèi)用，說明該工程已超支，反之則節(jié)支。 （ 4）收集反映施工情況的實(shí)際數(shù)據(jù)，為各種計量和支付數(shù)據(jù)。 （ 8）整個流程每月循環(huán)地進(jìn)行。 具體的措施有： （ 1）在工程實(shí)施的各個階段制定詳細(xì)的工作方案，列出工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵性的工作，便于業(yè)主方監(jiān)督指導(dǎo)。 （ 5）所有的咨詢成果文件都將通過項(xiàng)目部、公司總部的復(fù)核檢驗(yàn)，鑒于本工程項(xiàng)目的規(guī)模及技術(shù)難度，必要時我們將專門聘請有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的專家對成果文件進(jìn)行審核評議，確保所有的咨詢成果文件達(dá)到應(yīng)具備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和滿足業(yè)主的需要 。由于設(shè)計階段對建安造價的影響最大，因此設(shè)計階段的造價控制尤為關(guān)鍵，針對本項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況，結(jié)合本階段招標(biāo)要求的咨詢服務(wù)宗旨，現(xiàn)就造價控制工作及管理方法建議如下： 編制方案估算，提供限額設(shè)計指標(biāo) 在初步設(shè)計階段，由于項(xiàng)目構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)形式、外觀設(shè)計、平面布置及施工標(biāo)準(zhǔn)等都待確定，因此可影響工程建安造價的 75%95%，因此，應(yīng)抓住本項(xiàng)目造價控制的最有效時機(jī)，對業(yè)主初步擬定的投資計劃進(jìn)行分析，編制方案估算，提出限額設(shè)計的造價控制目標(biāo)。初步設(shè)計概算的編制主要考慮概算的完整性和合理性，既要防止概算漏項(xiàng)或概算不足造成概算日后突破，還要避免概算編制標(biāo)準(zhǔn)過高造成的投資不合理現(xiàn)象。因此應(yīng)充分考慮優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新與造價控制的矛盾。 建立起造價控制預(yù)警制度，編制資金流量表 根據(jù)工程預(yù)算和工程施工計劃編制資金流量表，詳細(xì)列舉各項(xiàng)工程預(yù)算價和各階段資金需求計劃，以供業(yè)主及早安排資金，合理利用資金來源渠道。 二、招標(biāo)階段咨詢服務(wù) 通過招投標(biāo)程序擇優(yōu)選擇承包單位，不僅是國家基本建設(shè)領(lǐng)域的強(qiáng)制性管理制度，也是業(yè)主控 制合理造價目標(biāo)的最重要措施。 （ 1）、掌握總體施工計劃和關(guān)鍵工期 首先對工程總體施工進(jìn)行預(yù)測和分析，了解整個工程項(xiàng)目的計劃安排和關(guān)鍵里程碑，掌握主要關(guān)鍵線路施工項(xiàng)目的資源配置，協(xié)助確定工程總體施工計劃和關(guān)鍵工期。 （ 4）、制定貨物采購計劃 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)學(xué)生生活區(qū)組團(tuán)及學(xué)生服務(wù)中心項(xiàng)目施工階段全過程工程造價控制及結(jié)算審核 —投標(biāo)文件 第 31頁 最后，根據(jù)施工項(xiàng)目的計劃，協(xié)助業(yè)主和監(jiān)理單位編制貨物招標(biāo)采購計劃，并提醒業(yè)主落實(shí)貨物采購的需求標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計上與各專業(yè)的配合銜接問題，盡量避免現(xiàn)暫估價項(xiàng)。綜合評比眾多投標(biāo)方的優(yōu) 缺點(diǎn)，優(yōu)勝劣汰，確定合適的中標(biāo)方。為此，造價咨詢單位必須招標(biāo)前為各項(xiàng)工程項(xiàng)目編制詳細(xì)的工程量清單。 為防止采用資格預(yù)審方式招標(biāo)在招標(biāo)中出現(xiàn)的串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象，應(yīng)根據(jù)標(biāo)底，確定合理的限價，確保中標(biāo)價格的可控性。 參與合同談判與澄清，消除合同管理誤區(qū) 招標(biāo)工作結(jié)束后，針對中標(biāo)人的投標(biāo)書，應(yīng)對清標(biāo)、評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的不足和問題，協(xié)助業(yè)主與各投標(biāo)人進(jìn)行談判（澄清事宜），在法律允許的框架內(nèi)，對招、投標(biāo)書中的相應(yīng)條款進(jìn)行細(xì)化和修正。 （ 2）、每個月編寫一份工程費(fèi)用的財務(wù)報告，詳列所有工程合同的最新預(yù)算或合約價，其工程造價變動及各項(xiàng)工程的預(yù)算總造價。 合約管理 （ 1）、監(jiān)督總承包、各專業(yè)分包、各專業(yè)投標(biāo)人及業(yè)主直接分包單位對合同職責(zé)之執(zhí)行，及對上述各單位違反合同之行為給予提出及糾正指示。 由于采用工程量清單的工程項(xiàng)目多采用單價承包形式，合同單價確定后，工程計量就成為向承包商付款數(shù)量的關(guān)鍵因素。 ②監(jiān)理工程師在接到承包商月進(jìn)度付款申請之后，應(yīng)與業(yè)主、造價咨詢單位、承包商進(jìn)行現(xiàn)場核量。 作為全過程造價咨詢單位，必須明確付款審核與匯總的各項(xiàng)分工，建立嚴(yán)格的業(yè)務(wù)流程，有條不紊地、規(guī)范化地進(jìn)行該項(xiàng)業(yè)務(wù)。因此，工程變更是指設(shè)計文件或技術(shù)規(guī)范修改而引起的合同變更。造價工程師在變更工程的造價管理中應(yīng)貫徹合理定價和有效控制的基本原則，即變更工程的結(jié)算一方面要有合同依據(jù)，另一方面又要公平合理，即客觀地反映施工成本以及競爭、供求等因素對價格的影響，且總造價原則上應(yīng)控制在概算或投資估算的范圍之內(nèi)。這樣能保持合同履行的嚴(yán)肅性，有效地發(fā)揮通過招標(biāo)而產(chǎn)生的合同價格的作用，同時能有效地避免雙方協(xié)商單價時的爭議以及對合同正常履行帶來的影響，且只要合同單價公平合理，則這一原則也是公平合理的。以合同單價為基礎(chǔ)定價該方法，只有在原單價是合理的情況下才會相對合理，當(dāng)原單價不合理（有不平衡報價）時，該方法對增加的工程量部分的定價