【正文】 目標，使誠實守信成為全社會的自覺追求?！　?普及誠信教育。在各教育階段教案和職業(yè)技能培訓(xùn)中增加誠信教育內(nèi)容，著力提高青少年的誠信意識。結(jié)合培育和踐行社會主義核心價值觀，加強誠信文化的理論研究和探索，培養(yǎng)高度的誠信文化自覺，深入探討社會轉(zhuǎn)型期加強誠信文化建設(shè)的途徑，形成誠信文化的理論體系。全面系統(tǒng)宣傳信用政策，普及信用文化知識，推廣社會信用體系建設(shè)成果和經(jīng)驗，努力形成全方位、多層次、廣覆蓋的輿論宣傳監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)?！　￠_展誠信主題活動。依托“企業(yè)家活動日”等平臺，積極開展誠信企業(yè)創(chuàng)建等活動，營造企業(yè)誠信經(jīng)營的良好氛圍。開展以信守承諾為核心的企業(yè)誠信文化建設(shè)，鼓勵企業(yè)制定誠信準則，開展企業(yè)誠信培訓(xùn)，提高管理者的誠信文化素質(zhì)，建立激勵誠信行為的制度規(guī)范。　　大力開展重點行業(yè)領(lǐng)域誠信問題專項治理?！　」膭罡咝ＴO(shè)立信用管理專業(yè)，開設(shè)信用管理課程，在研究生專業(yè)中開設(shè)信用研究方向，建立完善信用專家和人才信息庫，圍繞信用理論、信用管理、信用技術(shù)、信用標準、信用政策等內(nèi)容開展交流活動。鼓勵和支持有條件的大專院校設(shè)置信用管理專業(yè)或開設(shè)信用管理課程，培養(yǎng)信用專業(yè)人才?！　?二)加快建立覆蓋全省的公共信用信息系統(tǒng)?！　〖訌娭攸c領(lǐng)域信用記錄建設(shè)。各行業(yè)分別負責(zé)本行業(yè)信用信息的組織與發(fā)布?！　÷氏冉ㄔO(shè)省級公共信用信息系統(tǒng)。一平臺是指利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，將個人、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等數(shù)據(jù)庫信息進行聚合，建立省級公共信用信息交換和共享平臺。推進省、市兩級公共信用信息系統(tǒng)的對接，省級公共信用信息系統(tǒng)負責(zé)集中全省信用數(shù)據(jù)，并授權(quán)開放給市級系統(tǒng)使用；市級公共信用信息系統(tǒng)重點征集當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的、省級公共信用信息系統(tǒng)未征集的信用信息，并將相關(guān)信息交換給省級系統(tǒng)?！　〖涌煺餍畔到y(tǒng)建設(shè)?！　ν馓峁I(yè)化征信服務(wù)?！　∨浜贤七M國家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)?！　?三)建立和完善社會信用體系運行機制。通過制定地方性法規(guī)或者政府規(guī)章，使信用法規(guī)制度建設(shè)有力推進，信用建設(shè)工作基本做到有法可依，信用法規(guī)制度對促進公平競爭、社會正義和公正誠信的作用進一步發(fā)揮。出臺信用服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會信用管理辦法等方面的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，推動信用服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)適應(yīng)市場需求的信用服務(wù)和信用產(chǎn)品，規(guī)范信用服務(wù)活動，提升信用服務(wù)行業(yè)公信力?！　?建立健全社會信用標準體系?！　≈贫ㄐ庞猛ㄓ脴藴?。按照統(tǒng)一規(guī)劃的原則，建立和完善各行業(yè)和部門的縱向信用信息系統(tǒng)，加強對本行業(yè)社會成員信用信息的記錄整合，建立部門間信用信息的交換共享機制。圍繞信用服務(wù)業(yè)管理內(nèi)容制定相關(guān)標準，包括信用服務(wù)業(yè)資質(zhì)標準、信用服務(wù)設(shè)施標準、消費者保護標準、信用風(fēng)險管理標準、信用評級標準、信用信息審查查詢標準等?！　〖訌妼κ匦胖黧w的獎勵和激勵。在市場監(jiān)管和公共服務(wù)的發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、金融、財政、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)等部門和領(lǐng)域，對誠實守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點支持等激勵政策。加強失信違法案件移交機制和執(zhí)法聯(lián)動機制建設(shè)，司法機關(guān)在辦案過程中加大對公共信用信息管理系統(tǒng)的查詢應(yīng)用力度，依法追究失信違法者的民事或刑事責(zé)任。規(guī)范發(fā)展行業(yè)組織，充分發(fā)揮其在社會管理中的作用。建立信用信息的快速傳遞機制，通過政府網(wǎng)站、行業(yè)協(xié)會、信用服務(wù)機構(gòu)、新聞媒體等，依法向社會發(fā)布失信者黑名單及違法違規(guī)行為的處罰結(jié)果，形成對失信者的社會性懲戒。健全信用獎懲和監(jiān)督制度。促進信用記錄和信用報告的跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動應(yīng)用，實現(xiàn)對守信者的聯(lián)合激勵和對失信者的聯(lián)合懲戒。加強對信用信息主體的引導(dǎo)教育，不斷增強其維護自身合法權(quán)益的意識。制定信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細則。　　健全信用信息安全管理體制。建立和完善信用信息安全應(yīng)急處理機制。依法制定和實施信用信息采集、整理、加工、保存、使用等方面的規(guī)章制度。依法推進政務(wù)信息公開，加快各地區(qū)、行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，消除信息壁壘，為征信機構(gòu)等獲取信用信息提供便利。培育和發(fā)展信用服務(wù)機構(gòu)。　　加大對信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。要積極搭建與國內(nèi)外信用服務(wù)同業(yè)合作與交流的平臺，建立業(yè)務(wù)合作和信息聯(lián)動機制，通過多種形式的交流培訓(xùn)學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗?！　〖訌妼π庞梅?wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管?！　〖訌娦庞梅?wù)機構(gòu)自身信用建設(shè)和行業(yè)自律?！　?五)保障措施。社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推進社會信用體系建設(shè)各項工作，及時研究協(xié)調(diào)解決社會信用體系建設(shè)中的各種問題?！　≈贫ê屯茝V使用信用產(chǎn)品和服務(wù)的政策?！　〖訌娦庞美碚撗芯?。各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際，在省級規(guī)劃下發(fā)后，制定各專項規(guī)劃及試點工作實施方案，進一步細化內(nèi)容、落實責(zé)任，切實推進規(guī)劃實施；要定期對本地區(qū)、本行業(yè)社會信用體系情況進行總結(jié)和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并修訂完善規(guī)劃和實施方案。45 / 45。牽頭部門要細化、量化全省社會信用體系建設(shè)的主要任務(wù)，明確工作目標和完成時限，并分解到各設(shè)區(qū)市政府和省直有關(guān)部門單位?！　?強化責(zé)任落實。加大對“信用山東”建設(shè)的資金投入。建立全省性行業(yè)信用協(xié)會，加強行業(yè)自律，充分發(fā)揮社會組織在推進社會信用體系建設(shè)中的作用?！　「骷壵獙⑸鐣庞皿w系建設(shè)納入重要工作日程，協(xié)同推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。健全信用服務(wù)機構(gòu)信用信息安全管理體制和應(yīng)急處理機制，強化信用服務(wù)機構(gòu)信息安全防護能力，加大安全保障、技術(shù)研發(fā)和資金投入，高起點、高標準建設(shè)信用信息安全保障系統(tǒng)。依法加強信用服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員任職信息管理，實現(xiàn)從業(yè)人員教育培訓(xùn)的制度化，提高從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)素養(yǎng)，對從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為開展多種形式的監(jiān)督檢查。　　建立信用服務(wù)市場信用管理制度。政府要發(fā)揮好資源協(xié)調(diào)配置作用，鼓勵和調(diào)動社會力量，廣泛參與、共同推進信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持一批有實力的征信機構(gòu)和信用評級機構(gòu)做大做強，逐步拓展省外業(yè)務(wù)區(qū)域，為貨幣和資本市場融資提供信用信息服務(wù)。培育企業(yè)和個人的信用意識，調(diào)動市場主體向監(jiān)管部門認可或備案的征信機構(gòu)提報信息的積極性?！　?培育信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)?！　〖訌娦庞梅?wù)機構(gòu)信用信息安全內(nèi)部管理。加大信用信息安全監(jiān)督檢查力度，開展信用信息安全風(fēng)險評估，實行信用信息安全等級保護。通過各類媒體披露各種侵害信息主體權(quán)益的行為，強化社會監(jiān)督作用。以建立針對未成年人失信行為的教育機制為重點，通過對已悔過改正舊有輕微失信行為的社會成員予以適當(dāng)保護，形成守信正向激勵機制?！　〗∪庞眯畔⒅黧w權(quán)益保護機制。加快完善信用獎懲制度，逐步形成使守信者“處處守信，事事方便”、失信者“一處失信，處處受制”的信用聯(lián)動獎懲機制。切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權(quán)益。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)和個人等市場主體查詢交易對象的信用信息、應(yīng)用由第三方機構(gòu)提供的信用產(chǎn)品和服務(wù)，使失信者在市場交易中受到制約，形成對失信者的市場性懲戒。建立完善與失信懲戒要求相適應(yīng)的司法配合體系。強化行政監(jiān)管性約束和懲戒，以信貸、納稅、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境保護、人力資源和社會保障、公共和生產(chǎn)安全等信用記錄，以及司法領(lǐng)域失信被執(zhí)行人信息為重點，加大對社會法人失信行為的懲戒力度；在日常監(jiān)督管理、行政許可、采購招標、評先評優(yōu)、信貸支持、資格評定、安排和撥付有關(guān)補貼資金等工作中，對嚴重失信的自然人，特別是重點職業(yè)人員，予以懲戒；行政機關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位，在行政管理中對相對人實施信用報告、信用承諾和信用審查等信用管理制度。開展“守合同重信用企業(yè)”公示、“道德模范”“信用管理示范企業(yè)”“誠信經(jīng)營示范”“質(zhì)量信用示范企業(yè)”等誠信創(chuàng)建活動，運用新聞宣傳媒體廣泛宣傳，營造守信光榮的社會輿論氛圍。主要圍繞信用調(diào)查報告、信用評級評價報告和其他衍生產(chǎn)品的格式、內(nèi)容、分類等制定相關(guān)標準。重點圍繞信用服務(wù)行為、信用服務(wù)交易、信用服務(wù)評價、信用服務(wù)爭議處理、信用服務(wù)合同規(guī)范、信用服務(wù)機構(gòu)服務(wù)等制定標準，加大標準實施與監(jiān)督，規(guī)范征信機構(gòu)市場行為、提高信用產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進信用服務(wù)行業(yè)的專業(yè)化和標準化水平?！　⊥晟菩庞眯畔⒓夹g(shù)標準。加快推進建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。各部門出臺信用信息記錄、失信行為分類和聯(lián)動監(jiān)管等信用管理制度。各地區(qū)、各部門分別根據(jù)本地區(qū)、相關(guān)行業(yè)信用體系建設(shè)的需要，制定地區(qū)或行業(yè)信用建設(shè)的規(guī)章制度，明確信用信息記錄主體的責(zé)任，保證信用信息的客觀、真實、準確和及時更新，完善信用信息共享公開制度，推動信用信息資源的有序開發(fā)利用?！　〗⒑屯晟粕綎|省信用法規(guī)制度體系?！　〗ㄔO(shè)山東省域征信服務(wù)平臺。征信機構(gòu)應(yīng)充分依托市場，發(fā)揮市場機制作用，建立信息持續(xù)歸集和更新機制，保障信用信息的及時性、準確性和完整性，不斷提高征信機構(gòu)的公信力。征信機構(gòu)應(yīng)建立健全并嚴格執(zhí)行信息風(fēng)險防范機制，保障征信系統(tǒng)信息安全。按照“條塊結(jié)合、屬地服務(wù)、互聯(lián)互通、互相交換”的原則和統(tǒng)一的信用信息基礎(chǔ)標準、技術(shù)規(guī)范，建立全省公共信用信息交換和共享平臺，推動各部門、各單位信用信息系統(tǒng)與省級公共信用信息交換和共享平臺互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)公共信用信息在全省范圍內(nèi)交換和共享，并參與全國信用信息的交換和共享。扎實開展社會信用示范試點工作，選擇試點市、縣先行開展公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)，進而根據(jù)各地社會信用體系建設(shè)需要和基礎(chǔ)條件，按照財權(quán)事權(quán)統(tǒng)一的原則，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市、省直管縣建設(shè)本級公共信用信息系統(tǒng)，征集本市、縣信用信息，并開放給所轄縣(市、區(qū))使用。一網(wǎng)是指以公共信用信息平臺為依托，加快建成“信用山東”官方網(wǎng)站，使其成為權(quán)威的、公共的信用信息查詢、發(fā)布和宣傳陣地，切實解決信用信息的不對稱和信息孤島問題。以管理服務(wù)需求為導(dǎo)向，在保護隱私、責(zé)任明確、數(shù)據(jù)及時準確的前提下，按照風(fēng)險分散的原則，建立信用信息交換共享機制，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)信用信息的全省互聯(lián)互通。　　建立完善行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。發(fā)揮行業(yè)、地方、市場的力量和作用，加快推進信用信息系統(tǒng)建設(shè)，完善信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，是形成守信激勵和失信懲戒機制的基礎(chǔ)和前提。促進信用領(lǐng)軍人才競相涌現(xiàn)、信用專業(yè)人才大量匯集?！　￠_展多層次信用知識培訓(xùn)?！　?培養(yǎng)信用人才隊伍。鼓勵企業(yè)通過建立誠信聯(lián)盟、簽署誠信共同宣言等形式建立守信公開承諾制度，從守法經(jīng)營、合同履約、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)到勞動保障、環(huán)境保護、節(jié)能減排等方面，逐步擴大守信公開承諾范圍。編制《企業(yè)信用守則》《個人信用守則》《公務(wù)員信用讀本》等資料，組建講師團進行巡回報告，舉辦學(xué)習(xí)會、研討會和知識競賽等，組織信用文明崗、信用文明商店、信用文明企業(yè)等創(chuàng)建活動，培育市場主體的誠信文化。積極開展“誠信興商宣傳月”“守合同重信用”“依法誠信納稅”“質(zhì)量月”等誠信主題實踐活動，分階段、有重點地開展集中宣傳教育和道德實踐活動，把誠信建設(shè)納入到文明創(chuàng)建活動中，貫穿于政風(fēng)、行風(fēng)評議中，落實到誠信單位、誠信社區(qū)、誠信家庭等創(chuàng)建載體上，調(diào)動社會公眾參與的積極性，營造誠實守信的社會氛圍。積極推進誠信文化的社會聯(lián)動。加大誠信文化宣傳力度，注重正面引導(dǎo)，挖掘誠信典型事例，加強典型宣傳，使誠實守信成為全社會的自覺追求。　　.加強誠信文化建設(shè)。以建設(shè)社會主義核心價值體系、培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程。有步驟、有重點地組織開展“誠信活動周”“誠信興商宣傳月”“質(zhì)量月”“”消費者權(quán)益保護日、“”信用記錄關(guān)愛日、“”公民道德宣傳日、“厚道魯商”倡樹行動等公益活動，突出誠信主題，營造誠信和諧的社會氛圍?！　?七)“信用山東”文化品牌創(chuàng)建工程。建立信用人才培養(yǎng)機制，實施信用人才能力提升工程，推進信用人才培訓(xùn)基地建設(shè)，開展信用從業(yè)人員資質(zhì)認證，建設(shè)一支高素質(zhì)的信用人才隊伍。完善政策支持和激勵機制?！　〖涌旖ㄔO(shè)農(nóng)村征信數(shù)據(jù)庫。健全信息共享與應(yīng)用機制?！　〖涌旖ㄔO(shè)小微企業(yè)征信數(shù)據(jù)庫。率先推動山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)轄內(nèi)各市實現(xiàn)信用平臺互聯(lián)互通、信用記錄互為查詢。最終形成以政府部門帶頭示范，以城市、縣域為先行先試區(qū)和引領(lǐng)發(fā)展區(qū)，帶動各市、縣共同發(fā)展的格局，整體推進地方信用體系建設(shè)?！　≡鷮嵧七M試點示范。堅持“嚴格依法、全面真實、及時便民”的原則，實現(xiàn)“陽光行政”，大力推進政務(wù)信用信息公開，切實加大政務(wù)公開力度。健全律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人員職業(yè)道德和行風(fēng)建設(shè)長效機制，建立和推行法律服務(wù)人員誠信承諾制度，規(guī)范律師與司法人員在司法活動中的關(guān)系。深化獄務(wù)、所務(wù)、政務(wù)和警務(wù)公開，推行網(wǎng)上審批、執(zhí)法、辦案和效能監(jiān)察，充分運用信息化手段促公開、保公正，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。將社會單位遵守消防安全法律法規(guī)情況納入誠信管理，強化社會單位消防安全主體責(zé)任?！　?三)公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)。強化案件管理，完善檢察官辦案責(zé)任制，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制。　　(二)檢察公信建設(shè)。充分發(fā)揮人民陪審員作用，深化司法民主?！　猿謬栏褚婪ㄞk案，全面提升審判質(zhì)量與效率，努力維護社會公平正義。　　建立網(wǎng)絡(luò)信用黑名單制度，嚴打失信行為。倡導(dǎo)和培育網(wǎng)絡(luò)文明誠信新風(fēng)，教育和鼓勵廣大網(wǎng)民遵守法律法規(guī)，承擔(dān)社會責(zé)任，恪守道德準則，履行誠信承諾，幫助網(wǎng)民養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的上網(wǎng)習(xí)慣，使網(wǎng)絡(luò)誠信觀念深入人心。建立人事考試應(yīng)試人員及公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、會計從業(yè)人員、注冊會計師、統(tǒng)計從業(yè)人員、注冊稅務(wù)師、審計師、評估師、認證和檢驗檢測從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、上市公司高管人員、保險經(jīng)紀人、醫(yī)務(wù)人員、教師、科研人員、專利服