【正文】 稅局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、人民銀行、海關(guān)、法院、信息辦、公安局等行政機(jī)關(guān)單位向企業(yè)信用信息中心提供企業(yè)信用信息。下列信息記入提示信息系統(tǒng)：企業(yè)因違法行為受到罰款、沒(méi)收和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的；企業(yè)未通過(guò)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)或者周期性檢驗(yàn)的；行政機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通報(bào)的企業(yè)其他違法行為。. 信用失信懲罰機(jī)制. 失信懲罰機(jī)制的含義失信懲罰機(jī)制是社會(huì)信用體系的重要組成部分，它的目的在于利用各種直接或間接的手段，懲罰市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的失信者，將其從市場(chǎng)的主流活動(dòng)中提出出去，以此來(lái)鼓勵(lì)誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)和消費(fèi)者，最終維護(hù)整個(gè)社會(huì)信用體系的正常運(yùn)行。（3） 失信懲罰方式l 直接懲罰，由政府職能部門(mén)或行業(yè)工會(huì)對(duì)失信者直接實(shí)行處罰，例如政府行業(yè)管理部門(mén)的處罰、工商管理部門(mén)直接公告“黑名單”。其特點(diǎn)是具有即時(shí)性和靈活性，持續(xù)性長(zhǎng)，市場(chǎng)化程度高，覆蓋面寬而且成本低。. 政務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè). 政務(wù)誠(chéng)信的涵義及其重要性所謂誠(chéng)信，即誠(chéng)實(shí)守信。政務(wù)誠(chéng)信是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的題中應(yīng)有之義。政府作為社會(huì)公共事物管理者，其代理公共權(quán)力的誠(chéng)信度，關(guān)系到公共責(zé)任和公共利益的實(shí)現(xiàn)程度。從政府存在的法理性上講，政府是人民意志的產(chǎn)物，其權(quán)力來(lái)自人民。政務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的基礎(chǔ)，政府失信會(huì)導(dǎo)致社會(huì)公眾信心不足、信任喪失，甚至導(dǎo)致信仰危機(jī)和道德水準(zhǔn)下降，從而造成全社會(huì)的普遍失信。目前，由于信用缺失引發(fā)的各種矛盾時(shí)有發(fā)生。它可以有效監(jiān)督政府及其公務(wù)人員在開(kāi)展政務(wù)中依法行政、盡職履責(zé)、保持廉潔、提高行政效率和效能，對(duì)促進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)有著十分重要的意義。法治政府必然是誠(chéng)信政府，誠(chéng)信政府必然法治先行。誠(chéng)信政府要求行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)時(shí)能夠維護(hù)政府對(duì)人民所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，做到取信于民。人民群眾看政府，主要看是不是為他們謀利益，是不是為他們辦實(shí)事，是不是清正廉潔。高效政府是政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的內(nèi)在要求，低效行政是對(duì)人民信任的失信表現(xiàn)。政務(wù)誠(chéng)信的主要內(nèi)容包括政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的誠(chéng)信，政府中個(gè)人行為的誠(chéng)信，政府行政管理中的誠(chéng)信，政府在維護(hù)社會(huì)形象中的誠(chéng)信等方面。行政效能監(jiān)察能夠促進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，其作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：. 監(jiān)督作用行政監(jiān)察機(jī)關(guān)是政府的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)，其監(jiān)督特點(diǎn)具有專(zhuān)門(mén)性和綜合性，并具有相對(duì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。. 預(yù)防作用行政效能監(jiān)察活動(dòng)伴隨行政管理過(guò)程而開(kāi)展，滲透到行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員政務(wù)行為進(jìn)行事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，前移監(jiān)督關(guān)口，可以對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員政務(wù)誠(chéng)信方面可能發(fā)生的問(wèn)題未雨綢繆，采取預(yù)防性措施。. 加強(qiáng)行政效能監(jiān)察促進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)踐選擇政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。. 深化政務(wù)公開(kāi)政務(wù)公開(kāi)讓行政機(jī)關(guān)和公務(wù)工作人員的行為在“陽(yáng)光”之下進(jìn)行，不但能提高行政效能，而且可以對(duì)政務(wù)誠(chéng)信進(jìn)行有效監(jiān)督。但是，當(dāng)前各地政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展不平衡，公開(kāi)的內(nèi)容和方式還需要進(jìn)一步拓展。當(dāng)前，特別要建立健全公開(kāi)辦事制、崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、政務(wù)公開(kāi)制、績(jī)效考評(píng)制、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和公務(wù)員誠(chéng)信檔案等制度。. 拓寬監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度通過(guò)設(shè)立政務(wù)誠(chéng)信舉報(bào)電話、投訴信箱和網(wǎng)上投訴等，積極拓寬群眾和社會(huì)各界對(duì)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的舉報(bào)投訴渠道。. 嚴(yán)查失信問(wèn)題，嚴(yán)格責(zé)任追究嚴(yán)肅查處違反政務(wù)誠(chéng)信的問(wèn)題，強(qiáng)化責(zé)任追究。 完美DOC格式 。同時(shí)，要把查處結(jié)果記入公務(wù)員個(gè)人誠(chéng)信檔案或廉政檔案，與公務(wù)員考核獎(jiǎng)懲、職務(wù)晉升掛鉤。實(shí)際工作中，可以把政務(wù)誠(chéng)信舉報(bào)平臺(tái)與黨委政府的信訪部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)部門(mén)、“市（縣、局）長(zhǎng)熱線”、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”或“效能監(jiān)察熱線”等舉報(bào)投訴平臺(tái)相結(jié)合，資源共享，定期排查其他各類(lèi)舉報(bào)平臺(tái)涉及政務(wù)誠(chéng)信的舉報(bào)件，及時(shí)調(diào)查處理。因此，還必須加強(qiáng)對(duì)制度貫徹落實(shí)的效能監(jiān)察，確保取得實(shí)效。. 加強(qiáng)制度建設(shè)，狠抓貫徹落實(shí)制度問(wèn)題帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，不能靠“一陣風(fēng)”式的運(yùn)動(dòng)，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。如在改革行政審批方面，各地建立健全行政服務(wù)中心，公開(kāi)審批項(xiàng)目，實(shí)行集中審批“一站式”服務(wù)。在政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)中，行政效能監(jiān)察必須把監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政作為首要之舉。. 反饋?zhàn)饔眉葱畔⒎答仭? 保證作用政務(wù)誠(chéng)信的一個(gè)重要方面就是政府必須要依法行事，按制度辦事，充分履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用。政務(wù)誠(chéng)信的最終行為結(jié)果必然反映于政府的行政效能和行政效率等方面，行政效能監(jiān)察對(duì)政府行政效能和效率進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察時(shí)，就必然要對(duì)政務(wù)誠(chéng)信進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。. 行政效能監(jiān)察在政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)中的重要作用政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)和行政效能監(jiān)察是相輔相成的，兩者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。四是高效政府。三是廉潔政府。二是責(zé)任政府。法治政府是指整個(gè)政府的設(shè)立、變更、運(yùn)作，以及政府整體行為和個(gè)體行為都是合法化、規(guī)范化的。這就要求行政機(jī)關(guān)必須按照誠(chéng)信、公開(kāi)、公平、公正的原則，建立、完善各種保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的法律機(jī)制，對(duì)欺詐、侵權(quán)等不法行為予以嚴(yán)厲打擊，做到“言必行、行必果”。誠(chéng)信原則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障。從政府的職能講，政府既是社會(huì)運(yùn)行規(guī)則的制定者，又是規(guī)則的執(zhí)行者。反之，政府失信是對(duì)公共責(zé)任的破壞和對(duì)公共利益的損害，使行政的合法性受到質(zhì)疑，行政行為失去民意基礎(chǔ)，政府威望下降，并在社會(huì)各個(gè)層面上產(chǎn)生消極影響。誠(chéng)信特別是政務(wù)誠(chéng)信不僅是和諧社會(huì)的本質(zhì)屬性和重要保證，也是確保黨的執(zhí)政地位的必然要求。政務(wù)誠(chéng)信也可以看作是政府誠(chéng)信。l 公開(kāi)曝光，建立征信每月披露制度，對(duì)于每個(gè)失信記錄匯編入通報(bào)，并在某刊物上每月公告一次，從而產(chǎn)生震懾效應(yīng)。l 間接懲罰，源自專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的信用數(shù)據(jù)庫(kù)。（2） 狹義的失信懲罰機(jī)制主要指依賴(lài)各種市場(chǎng)機(jī)制對(duì)失信者進(jìn)行懲戒的方式和方法，使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中由于失信行為而處于不利地位甚至被迫退出市場(chǎng)。企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的下列信息也記入警示信息系統(tǒng)：對(duì)本企業(yè)嚴(yán)重違法行為負(fù)有直接責(zé)任的；正在被執(zhí)行刑罰的；因犯有貪污賄賂罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾 5 年或者因犯其他罪被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾 3 年以及因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾 5 年的；擔(dān)任因經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)清算的企業(yè)的法定代表人或者董事、經(jīng)理，并對(duì)該企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾 3 年的；個(gè)人負(fù)債數(shù)額較大，到期未清償?shù)?；法律、法?guī)、規(guī)章規(guī)定不能擔(dān)任企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的其他情形。企業(yè)信用信息系統(tǒng)一般由身份信息系統(tǒng)、提示信息系統(tǒng)、警示信息系統(tǒng)、良好信息系統(tǒng)4個(gè)子系統(tǒng)組成。具體數(shù)據(jù)報(bào)送方式根據(jù)各行政機(jī)關(guān)單位以及商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)建設(shè)情況而定。信用信息管理人員除對(duì)信息進(jìn)行常年的維護(hù)外，還將為消費(fèi)者提供首次錄入信息的定期信息更新服務(wù)。建立完善的個(gè)人信用信息征集系統(tǒng)有利于種類(lèi)服務(wù)企業(yè)開(kāi)發(fā)新的金融服務(wù)品種，拓展業(yè)務(wù)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。 （3） 有利于維持良好的經(jīng)濟(jì)秩序經(jīng)濟(jì)違規(guī)違法行為的大量存在和屢禁不止，有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下法制建設(shè)、市場(chǎng)規(guī)則、社會(huì)管理制度不完善、不健全的原因，但更直接的根源，是因?yàn)槭袌?chǎng)信息透明度不夠，社會(huì)違法成本低、而執(zhí)法成本高。個(gè)人信用體系的建立有效增加整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)信息量，有效改善信息不稱(chēng)狀態(tài)，創(chuàng)造一個(gè)比較“平滑”的經(jīng)濟(jì)信用環(huán)境，對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的意義。（13） 銀行人員失信信息（來(lái)源于銀監(jiān)局）包括工作的銀行名稱(chēng)、處罰類(lèi)型、處罰原因、處罰年限等除了征集以上個(gè)人信用信息以外，還可征集其他各類(lèi)、各方面的信用信息。（9） 職業(yè)技能證書(shū)信息（來(lái)源于人力社保部門(mén)）包括證書(shū)編號(hào)、工種、文化程度、理論成績(jī)、技能成績(jī)、評(píng)定成績(jī)、發(fā)證日期等信息。（5） 公眾信息記錄（來(lái)源于公安部門(mén)和工商稅務(wù)部門(mén)等單位）各種不良記錄和優(yōu)良記錄，如欠稅記錄、電信的繳費(fèi)記錄、拖欠還款記錄（包括遲還時(shí)間、金額、次數(shù)）、法庭記錄（如破產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)犯罪、經(jīng)濟(jì)賠償、子女撫養(yǎng)費(fèi)）、社會(huì)不良行為記錄、社會(huì)榮譽(yù)嘉獎(jiǎng)（如各級(jí)人民代表、政協(xié)委員、老魔、優(yōu)秀黨團(tuán)員等）查詢(xún)記錄。同時(shí)還可預(yù)定義的數(shù)據(jù)挖掘及數(shù)據(jù)查詢(xún)功能。金融機(jī)構(gòu)可以利用征信系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)已有的資產(chǎn)組合，建立消費(fèi)者行為模型，開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售新產(chǎn)品，通過(guò)更準(zhǔn)確的定價(jià)和產(chǎn)品定位，提高盈利能力。隨著企業(yè)征信系統(tǒng)內(nèi)在的“失信懲戒機(jī)制”作用的發(fā)揮，促使企業(yè)重視在相關(guān)領(lǐng)域的誠(chéng)信記錄，從而使得企業(yè)的信用行為發(fā)生改變，包括主動(dòng)償還拖欠的貸款，按時(shí)履行貸款償還義務(wù)等。C信譽(yù)級(jí)差，完全喪失支付能力企業(yè)無(wú)信用，企業(yè)基本無(wú)力償還債務(wù)本息，虧損嚴(yán)重，接近破產(chǎn)。該類(lèi)企業(yè)具有較多不良信用紀(jì)錄，未來(lái)發(fā)展前景不明朗，含有投機(jī)性因素。AA信譽(yù)優(yōu)良，基本無(wú)風(fēng)險(xiǎn)表示企業(yè)信用程度較高，企業(yè)資金實(shí)力較強(qiáng)，資產(chǎn)質(zhì)量較好，各項(xiàng)指標(biāo)先進(jìn)，經(jīng)營(yíng)管理狀況良好，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定，有較強(qiáng)的清償與支付能力。有的采用5級(jí)，7級(jí)，9級(jí)或10級(jí)。目前我國(guó)信用評(píng)級(jí)主蟄用于國(guó)內(nèi)，評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)可以只考慮國(guó)內(nèi)企業(yè)的總體水平。 （3） 信用評(píng)級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)要把資信狀況劃分為不同的級(jí)別，這就要對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)定出不同級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)，以便參照定位。 （2） 信用評(píng)級(jí)的指標(biāo)即體現(xiàn)信用評(píng)級(jí)要素的具體項(xiàng)目．一般以指標(biāo)表示。因此，對(duì)信用評(píng)級(jí)指標(biāo)體系必須在理論上有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，以便在此基礎(chǔ)上逐步提高信用評(píng)級(jí)指標(biāo)體系的客觀性、公正性和科學(xué)性，從而保證