【正文】 量300萬(wàn)噸，均具一定開(kāi)采規(guī)模。圖 24 遼河源森林公園景觀縣內(nèi)有陸生野生脊椎動(dòng)物5綱29目74科166屬260種；昆蟲(chóng)16目130科1500余種。平泉以及獨(dú)特的自然景觀與人文景觀而名揚(yáng)四海。在全國(guó)七大河流源頭中是絕無(wú)僅有的。契丹文化是遼代文化的主體，統(tǒng)治中國(guó)北方219年，西遼再延續(xù)90余年，在中亞與歐洲均有著廣泛的影響?？偠灾饺粌H是契丹民族的起源地，還擁有五千年的紅山文化積淀、千余年遼文化的繁榮、三百年清文化的融合、中原文化與塞外文化的交融?？h城距承德市區(qū)、唐山、秦皇島、首都機(jī)場(chǎng)、天津分別922729330公里。正在規(guī)劃建設(shè)的曹妃甸港是匯集大鋼鐵、大化工、大電力、大煤運(yùn)碼頭于一體的全國(guó)最大的多種泊位并存的港口，遵小鐵路的建成后，將使平泉與曹妃甸貫通，擴(kuò)大曹妃甸港和京唐港對(duì)承德及遼西、蒙中等地的影響，從而拉動(dòng)承德地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力由2002年的河北省第123位上升到2007年的65位。工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?jiǎng)恿?，工業(yè)增長(zhǎng)速度一直高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)平均水平。2009年總量可突破2億盤，預(yù)計(jì)產(chǎn)值超20億元。平泉縣是全國(guó)有名的山杏栽培大縣，截止目前山杏成林面積68萬(wàn)畝，年產(chǎn)杏核800多萬(wàn)公斤，現(xiàn)有國(guó)內(nèi)最大的杏仁交易市場(chǎng)一個(gè)，果殼活性炭市場(chǎng)占有率在全國(guó)占70%以上，是全國(guó)最大的果殼炭生產(chǎn)基地?；钚蕴颗c文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成長(zhǎng)潛力巨大。國(guó)家高速公路網(wǎng)的布局規(guī)劃為“7放射9縱18橫”，；經(jīng)過(guò)平泉的承朝高速是其中“一縱”的重要組成部分，是河北省“一環(huán)八射”高速公路布局規(guī)劃中的一條重要線路，也是連接京津冀與東北經(jīng)濟(jì)圈的重要通道?！半p高”對(duì)平泉的意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）直接提升平泉的區(qū)域交通地位借助高鐵與高速，平泉與北京的時(shí)間距離大幅縮減至1小時(shí)，與京津、東北關(guān)系更加密切。由于歷史的原因，關(guān)內(nèi)地區(qū)通往東北各省的鐵路客貨運(yùn)進(jìn)出關(guān)通道主要通過(guò)山海關(guān)口運(yùn)輸，山海關(guān)口運(yùn)輸長(zhǎng)期緊張，機(jī)動(dòng)性差。（2）“雙高”對(duì)平泉發(fā)展具有“三化”效應(yīng)l 催化（產(chǎn)業(yè)誘發(fā)）效應(yīng)人、財(cái)、物、信息的增多，改善了經(jīng)濟(jì)集聚的成本收益狀況，提高了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)；隨著高速鐵路的建設(shè)，會(huì)增強(qiáng)沿線設(shè)站城市的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)在沿線城市內(nèi)部會(huì)發(fā)生一些結(jié)構(gòu)性的重組，高等級(jí)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)會(huì)進(jìn)一步向中心城市集聚，而中心城市等一些低端產(chǎn)業(yè)會(huì)向沿線的一些城市擴(kuò)散，從而促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)重新集聚、擴(kuò)散與重構(gòu)。l 極化（優(yōu)劣勢(shì)放大）效應(yīng)雙高會(huì)加速要素流動(dòng)，增強(qiáng)沿線設(shè)站（出入口）城市的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；高鐵的開(kāi)通并不會(huì)單獨(dú)創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)或者劣勢(shì)的因素，并不必然帶來(lái)要素集聚，而是強(qiáng)化“馬太效應(yīng)”，其作用是加快或者放大已經(jīng)存在的城市特色優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的因素。焦作市緊緊抓住機(jī)遇，把高速公路建設(shè)納入了國(guó)家的第一批投資計(jì)劃，從而有效拉動(dòng)了該市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。專欄圖1 焦作的高速公路和景區(qū)建設(shè)1998年開(kāi)始的高速公路建設(shè)，直接拉動(dòng)了焦作市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了顯著的社會(huì)效益，為焦作市提供了3萬(wàn)個(gè)公路建設(shè)就業(yè)機(jī)會(huì)和7萬(wàn)個(gè)社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)。目前，旅游業(yè)已成為焦作市的一大支柱產(chǎn)業(yè)。但是，株洲縣經(jīng)濟(jì)在株洲市一直處于落后地位，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在株洲周邊六個(gè)縣市中排名第五，城市經(jīng)濟(jì)一直發(fā)展緩慢。導(dǎo)致交通區(qū)位占優(yōu)的株洲縣發(fā)展水平落后于周邊同級(jí)市縣。里爾位于巴黎、布魯塞爾、倫敦三大首都圈中心，特殊的區(qū)位條件奠定了其快速發(fā)展的基礎(chǔ)。在高鐵開(kāi)通的背景下，里爾新區(qū)規(guī)劃提出了建設(shè)歐洲服務(wù)中心的目標(biāo)。高鐵給里爾帶了新的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。由于臺(tái)中—臺(tái)北時(shí)間距離大幅縮短至通勤范圍內(nèi)，中部將成為臺(tái)北地區(qū)新的發(fā)展腹地；而臺(tái)南相距臺(tái)北仍有一定距離。 國(guó)家及省發(fā)展戰(zhàn)略效應(yīng)疊加（1）京津冀第三極與東北振興兩大國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的雙重疊加效應(yīng)平泉地處環(huán)渤海和東北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)交匯處，同時(shí)享有京津冀第三極與東北振興戰(zhàn)略的帶動(dòng)效應(yīng)?！碍h(huán)京津旅游帶”的提出，更是抓住了為京津服務(wù)壯大旅游發(fā)展能力、提升發(fā)展水平的要害，政策的支持將為文化旅游的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，而平泉處于京北皇家度假休閑區(qū)。平泉作為首批10個(gè)試點(diǎn)縣之一，具有先行先試的優(yōu)勢(shì)。提供全縣農(nóng)民人均純收入1500元，占全縣農(nóng)民人均純收入的40%，但財(cái)政貢獻(xiàn)幾乎為零。平泉縣食用菌加工龍頭企業(yè)財(cái)政貢獻(xiàn)不足250萬(wàn)。但化工稅金貢獻(xiàn)率低，2008年實(shí)現(xiàn)稅金420萬(wàn)元，%，%。盡管鐵選企業(yè)數(shù)量多，但規(guī)模小、過(guò)多依賴礦產(chǎn)資源、資源消耗大。 功能定位不明晰功能定位不明晰表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是平泉地域廣闊，但缺乏功能分區(qū)與差異性政策指引；中心城市、中心鎮(zhèn)與一般鎮(zhèn)的定位及其關(guān)系不夠明確； 圖220 2008年版平泉總規(guī)的城鎮(zhèn)定位二是中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與空間布局尚需優(yōu)化：目前的規(guī)劃“工業(yè)圍城”特點(diǎn)明顯，易造成環(huán)境污染，與宜居潮流相背離；而且使未來(lái)空間拓展受限，與平泉面臨的機(jī)遇和發(fā)展方向不匹配。（2）水資源利用率低，耗水產(chǎn)業(yè)多在水資源的利用上，工農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重，工礦企業(yè)用水重復(fù)利用率僅有70%。2005年全縣工業(yè)廢水排放量為480萬(wàn)t，其中縣城工業(yè)廢水排放量為286萬(wàn)t。老哈河和大凌河流域的地下水質(zhì)較好，為Ⅲ類；老牛河、瀑河流域地下水質(zhì)Ⅳ類，主要污染物為氨氮；青龍河流域地下水質(zhì)為Ⅴ類，主要污染物為總硬度、氨氮，污染較嚴(yán)重。圖224 中美兩國(guó)消費(fèi)占GDP比重比較（2）環(huán)境危機(jī)圖225 全球溫度變化隨著全球工業(yè)化的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，環(huán)境危機(jī)成為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)關(guān)注的重大議題之一。當(dāng)國(guó)人為GDP突飛猛進(jìn)而沾沾自喜時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在應(yīng)對(duì)氣候變化和向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的旗幟下開(kāi)始打造新的“競(jìng)技舞臺(tái)”。在文化生態(tài)方面：提出“四大名片”，文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)始起步；生態(tài)環(huán)境逐漸得到一定程度的修復(fù)和改善。在城鎮(zhèn)建設(shè)方面：縣城“工業(yè)圍城”明顯；集鎮(zhèn)建設(shè)相對(duì)滯后；缺乏統(tǒng)籌全局的高起點(diǎn)戰(zhàn)略性規(guī)劃。機(jī)遇利用不好就會(huì)成為挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)得當(dāng)可能轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。平泉的未來(lái)發(fā)展，應(yīng)積極把握多重區(qū)域發(fā)展機(jī)遇疊加，加快融入大區(qū)域，承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，謀求產(chǎn)業(yè)大發(fā)展；加速與港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展，謀求跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合；大力推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。 總體目標(biāo) 目標(biāo)定位：一流的生態(tài)型中等城市（1）定位依據(jù)平泉要發(fā)展成為中等城市，既是承德市在區(qū)域?qū)用娴暮暧^要求，也是平泉自身發(fā)展的必然結(jié)果。一流中等城市一般需要具備“四個(gè)一流”：包括（1）一流的經(jīng)濟(jì)實(shí)力：比如人均GDP名列前矛；（2）一流的投資環(huán)境：包括優(yōu)越的投資硬環(huán)境和投資軟環(huán)境，比如基礎(chǔ)設(shè)施條件、公共服務(wù)水平以及城市的文化品位、人口素質(zhì)、政府效率等等；（3）一流的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力：常常是特色產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的發(fā)源地，走向產(chǎn)業(yè)高端，占據(jù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值高端和技術(shù)前沿，引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)；（4）一流的規(guī)劃建設(shè)水平：城市建設(shè)投入和規(guī)劃管理水平較高，具有先進(jìn)的城市經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)造出優(yōu)良的人居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。從平泉與國(guó)內(nèi)公認(rèn)的一流中等城市相比，差距還比較明顯。比如，地均GDP更高達(dá)75倍。而最重要的，就是要結(jié)合自身特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)其在不同區(qū)域?qū)哟蔚哪繕?biāo)定位?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升：平泉縣始終突出強(qiáng)化開(kāi)放項(xiàng)目和特色產(chǎn)業(yè)兩大支撐，以大開(kāi)放促大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目促大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)促大發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)高位運(yùn)行。以澤州工業(yè)園、會(huì)州綜合加工產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)城化工產(chǎn)業(yè)園、興平綠色食品加工園、燕山活性炭產(chǎn)業(yè)園和華北物流園6個(gè)功能園組成的紅山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)全面規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)聚集效益開(kāi)始顯現(xiàn)。這一階段也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵時(shí)期，由此對(duì)平泉而言，要通過(guò)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，通過(guò)城鄉(xiāng)互動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村的共同繁榮，城鄉(xiāng)差距明顯趨于縮小，并最終在全縣實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。（2）城鄉(xiāng)居民收入明顯增長(zhǎng)，收入差距逐漸縮小到2012年和2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到18000元和40000元，2008～2012和2013～％％左右。到2012年和2020年，一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值之比分別達(dá)到20：52：28和12：52：36，與2008年的25：48：27相比，近期二產(chǎn)增長(zhǎng)明顯，遠(yuǎn)期三產(chǎn)增幅明顯，一產(chǎn)比重逐步下降。形成比較合理的縣域空間布局和城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間功能有機(jī)聯(lián)系、人口相對(duì)集聚、資源集約利用。（3）城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)等值化服務(wù)體系逐步建立，全縣城鄉(xiāng)人民勞有所得、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、貧有所撫，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。城鄉(xiāng)社會(huì)保障更加健全，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等基本社會(huì)保險(xiǎn)全面覆蓋各類企業(yè)與職工，農(nóng)村社會(huì)保障完善，農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”，五保戶在自愿基礎(chǔ)上集中供養(yǎng)，形成項(xiàng)目較全、形式多樣、覆蓋面廣、相互銜接的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。到2012年和2020年， m179。 城鄉(xiāng)文化共同繁榮（1）城鄉(xiāng)文化設(shè)施體系完備，社會(huì)風(fēng)貌更趨良好覆蓋平泉城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本建立，社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，良好思想道德風(fēng)尚得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。/萬(wàn)元）6040約束性單位GDP能耗（噸標(biāo)煤/萬(wàn)元）約束性宅基地整理置換面積（公頃）240*400800約束性森林覆蓋率（％）6065約束性農(nóng)村安全飲用水普及率（％）8095約束性農(nóng)村生活污水集中處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率（％）02050約束性農(nóng)村生活垃圾集中處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率（％）02050約束性城鄉(xiāng)文化共同繁榮城市每千人文化建筑面積（m2/千人）15*2030約束性村民中心建設(shè)達(dá)標(biāo)覆蓋率（％）2060預(yù)期性城鄉(xiāng)居民文娛消費(fèi)支出比重（％）510預(yù)期性文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重（％）*預(yù)期性城鄉(xiāng)體制健全統(tǒng)一村莊管理社區(qū)化覆蓋率（％）1030約束性農(nóng)村民主管理滿意率（％）80*8595預(yù)期性注：標(biāo)“*”為估算值。4 平泉統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和空間布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，按照城鎮(zhèn)建設(shè)空間集約化、生態(tài)景觀空間功能化、鄉(xiāng)村空間特色化的原則，形成“一心四極、主次雙核、三帶五區(qū)”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌空間布局。通過(guò)中心城區(qū)的優(yōu)化提升、三條發(fā)展帶的聚集延伸、五大片區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，支撐和帶動(dòng)平泉城鄉(xiāng)空間的統(tǒng)籌發(fā)展。 任務(wù)重點(diǎn)（1）盡快編制《城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》，適時(shí)修編《城市總體規(guī)劃》隨著平泉步入高鐵、高速的雙高時(shí)代，交通優(yōu)勢(shì)的飛躍給平泉帶來(lái)前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，原有規(guī)劃已經(jīng)不能滿足平泉的跨越式發(fā)展的需求。（2）合理確定空間發(fā)展戰(zhàn)略，劃分經(jīng)濟(jì)板塊統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)空間，合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊集聚、農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。以創(chuàng)建一流中等城市為目標(biāo)，做大做強(qiáng)中心城市，提高平泉中心城的輻射能力，培育“一心四極”的大平泉組團(tuán)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)平泉中心城市板塊城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；加快發(fā)展柳溪、黃土梁子、榆樹(shù)林子、黨壩四個(gè)經(jīng)濟(jì)片區(qū)的中心城鎮(zhèn)，提升中心城鎮(zhèn)對(duì)片區(qū)的輻射能力；通過(guò)公共服務(wù)設(shè)施向中心村集中引導(dǎo)村莊適度集聚，積極推進(jìn)中心村的規(guī)劃與建設(shè)。打造平泉為冀遼蒙結(jié)合部的商貿(mào)物流與現(xiàn)代服務(wù)中心，創(chuàng)建平泉五大產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)互動(dòng)、梯度發(fā)展、共同繁榮。引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素城鄉(xiāng)之間合理高效流動(dòng)，促進(jìn)平泉新型工業(yè)化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)多業(yè)化的共同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同繁榮。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化中心城市的產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向七溝、臥龍、小寺溝、楊樹(shù)嶺四大特色產(chǎn)業(yè)基地集中，在調(diào)整優(yōu)化空間布局的基礎(chǔ)上壯大紅山經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍管理、城鄉(xiāng)民主建設(shè)與城鄉(xiāng)社區(qū)管理、城鄉(xiāng)社會(huì)綜合治理的一體化的管理體制，保障城鄉(xiāng)居民平等地享有各項(xiàng)基本權(quán)利。 任務(wù)重點(diǎn)（1）推進(jìn)戶籍制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)人口的自由遷徙推進(jìn)戶籍制度改革，消除用工就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)福利、教育服務(wù)等多方面的城鄉(xiāng)差距。（3）加強(qiáng)城鄉(xiāng)治安綜合管理完善城鄉(xiāng)一體的社會(huì)綜合管理與整治體系，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的政法綜合調(diào)控機(jī)構(gòu)，建立社會(huì)糾紛處理機(jī)制，建立城鄉(xiāng)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通信訪渠道，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)治安的綜合管理。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境建設(shè) 基本要求（1）構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系，重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)發(fā)展需求，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，網(wǎng)路化配置民生設(shè)施，建立中心城市——中心鎮(zhèn)——中心村三級(jí)服務(wù)設(shè)施配置體系，推進(jìn)交通、市政、基本社會(huì)服務(wù)和信息平臺(tái)等公共服務(wù)設(shè)施全面覆蓋城鄉(xiāng)。建立健全城鄉(xiāng)一體的生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)機(jī)制、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的管理體制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等相關(guān)機(jī)制體制，建設(shè)低碳循環(huán)、環(huán)境友好的新平泉。大力發(fā)展公共交通事業(yè)，打造以中心城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)客貨樞紐為龍頭的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，注意各級(jí)公路樞紐之間的換乘交通的連接通暢。（3）加快構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)垃圾和污水處理系統(tǒng)積極控制縣域生產(chǎn)生活性污染，提高污水處理率與垃圾分類收集率，推進(jìn)水資源的再生、循環(huán)利用以及垃圾的無(wú)害化、減量化與資源化的目標(biāo)。（2）推進(jìn)城鄉(xiāng)“三網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息資源共享推進(jìn)城鄉(xiāng)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的融合，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息資源共享。重點(diǎn)加快縣域?qū)ν饨煌ňW(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成“4縱6橫1點(diǎn)”的綜合對(duì)外交通主干網(wǎng)絡(luò)，注意地方公路與對(duì)外交通的銜接。（2）實(shí)施城鄉(xiāng)一體的生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，建立相關(guān)機(jī)制與體制全面增強(qiáng)平泉的可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、保護(hù)、治理一體化。鼓勵(lì)農(nóng)民依法通過(guò)多種方式參與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。（2）推進(jìn)鄉(xiāng)村民主建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理模式加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層民主政治建設(shè)，建立村民參與與管理的機(jī)制，擴(kuò)大村民自治范圍，推進(jìn)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)的公開(kāi)，保障農(nóng)民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。通過(guò)體制改革和政策調(diào)整，使城鄉(xiāng)之間產(chǎn)品、資金、技術(shù)、信息有效流動(dòng)和合理配置，加快農(nóng)村公共產(chǎn)品與城市公共產(chǎn)品的對(duì)接。積極發(fā)展服務(wù)區(qū)域的現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、休閑旅游、文化創(chuàng)意等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域商貿(mào)流通和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)一產(chǎn)和二產(chǎn)發(fā)展。即全力做大做強(qiáng)金屬冶金、現(xiàn)代物流、文化旅游、商貿(mào)物流四大支柱，大力發(fā)展食品