【正文】 生態(tài)補償制度。推進建設海洋自然保護區(qū)和特別保護區(qū)，加快實施閩江口、福清灣、平海灣、泉州灣、九龍江口等海洋生態(tài)保護恢復工程，建立寧德大黃魚、廈門中華白海豚等一批生態(tài)保護區(qū)，建立長樂蚌、云霄蛤等一批海洋珍稀、瀕危生物重要棲息地自然保護區(qū)。加強海洋和沿海外來物種入侵監(jiān)測預警和風險防控。加強具有特色的海岸自然和人文景觀保護。加快建設福鼎鴛鴦島、平潭山洲列島等一批海洋特別保護區(qū)。加快發(fā)展廈門、福州、湄洲灣三大港口，加強港口協(xié)作配套，完善疏港鐵路、公路和口岸配套設施，打造面向世界、連接兩岸，定位明確、布局優(yōu)化，分工合理、優(yōu)勢互補的海峽西岸現(xiàn)代化港口群。加快綜合運輸大通道建設。規(guī)劃建設福州、廈門綜合交通樞紐，完善樞紐站場配套體系和通港交通體系，提高換乘、換載效率和港口疏通能力。積極引進基地航空公司，增開國內外航線航班。加快液化天然氣接收站和管網(wǎng)建設，完善天然氣儲存設施及港口配套設施。加強海島基礎設施建設。第二節(jié)　加強海洋公共服務體系建設加強海洋防災減災重點工程建設。加快完善“萬艘漁船安全應急系統(tǒng)”，、船體定位、語音通訊和報警等功能于一體的船用信息終端，全面實現(xiàn)信息化管理。運用“863”項目成果，建立完善臺灣海峽及毗鄰海域海洋動力環(huán)境立體實時監(jiān)測網(wǎng)，不斷提高海洋環(huán)境監(jiān)測水平。加強與臺灣、廣東、浙江等地在通訊和海上救助等方面開展合作。完善近海海洋資源綜合調查，開展臺灣海峽漁業(yè)資源、海上安全通道、海島保護開發(fā)等專項調查，推進臺灣海峽海洋地理信息服務平臺建設。引進臺灣先進游艇制造技術，建設中高檔游艇生產(chǎn)基地。積極推進兩岸在海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源、海水綜合利用、海洋新材料、海洋油氣及天然氣水合物勘探開發(fā)等海洋新興產(chǎn)業(yè)領域的合作。推進兩岸港區(qū)對接，增開兩岸間集裝箱班輪航線、滾裝航線和散雜貨不定期航線，發(fā)展對臺貿易采購、國際中轉等業(yè)務。擴大廈門—金門、馬尾—馬祖的郵政合作范圍。鼓勵閩臺互設旅游機構、互認導游資格，支持在兩岸旅游往來證件辦理、空中航線配額、郵輪航線開通、滾裝車輛進出車牌互認等方面先行先試；鼓勵大陸居民經(jīng)福建口岸赴臺旅游和臺胞經(jīng)福建口岸赴大陸旅游，進一步加強兩岸旅游合作；推進漳州濱?；鹕絿业刭|公園與臺灣澎湖列島聯(lián)手申報世界地質公園。條件成熟時將福州、漳州的海峽兩岸漁業(yè)合作實驗區(qū)擴大到福建沿海六市，全面深化閩臺水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、漁工勞務、遠洋漁業(yè)、休閑觀賞漁業(yè)、水產(chǎn)品營銷以及科技等方面的交流合作。第二節(jié)　構建兩岸海洋經(jīng)濟合作示范區(qū)域依托平潭綜合實驗區(qū)特殊區(qū)位與政策優(yōu)勢，積極打造兩岸海洋經(jīng)濟合作示范區(qū)域。開展兩岸合作辦學，建設海洋科教合作園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)合作基地。第四節(jié)　深化閩臺海洋綜合管理領域合作加強閩臺海洋與漁業(yè)執(zhí)法交流合作，積極與臺灣海洋、漁業(yè)管理部門開展對口交流，尋求實質合作，嘗試建立臺灣海峽海域海洋、漁業(yè)聯(lián)合執(zhí)法機制；建立閩臺海洋與漁業(yè)案件的通報和協(xié)查制度，聯(lián)合開展司法互助專項行動。第九章　推進海洋經(jīng)濟對內對外開放實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷加大對內對外開放水平，推動形成大開放、大合作的新局面，為海洋經(jīng)濟加快發(fā)展提供堅強動力。整合提升各類涉海開發(fā)區(qū)。進一步優(yōu)化進出口結構，不斷擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)品以及高技術、高附加值產(chǎn)品出口，擴大航運、養(yǎng)殖、修造船等勞務技術輸出。第二節(jié)　深化閩港澳海洋經(jīng)濟合作充分運用內地與港澳更緊密經(jīng)貿關系安排機制，進一步提升閩港澳海洋經(jīng)濟合作層次和水平。加強港口物流業(yè)合作，建立跨境物流網(wǎng)絡。第三節(jié)　加強與周邊地區(qū)涉海領域合作加強與浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)的合作，建立常態(tài)化交流機制，形成優(yōu)勢互補、良性互動、協(xié)調發(fā)展的合作新格局。第一節(jié)　創(chuàng)新海洋綜合管理體制建立科學用海新體制。充分利用海灣數(shù)模研究成果，加強圍填海項目的論證管理，開展海灣圍填海后評估工作，防止帶來海洋污染以及生態(tài)和文化遺產(chǎn)破壞。建立協(xié)同護海新體制。探索建立相關涉海部門聯(lián)合參加的海洋資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護工作協(xié)調機制，明確各涉海部門的工作職責，合力推動海洋資源科學、規(guī)范、有序利用。完善海域、海島使用管理配套制度，加強海域、無居民海島使用權屬管理，強化違法責任追究。加大對海洋新興產(chǎn)業(yè)、重大海洋科技專項的支持力度。符合資源綜合利用目錄的海洋可再生能源利用項目，可按規(guī)定享受有關稅收優(yōu)惠政策。鼓勵銀行業(yè)金融機構加快信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，在風險可控的前提下，研究適當擴大貸款抵（質）押物范圍，探索試行各類船舶、在建船舶抵押融資模式和海域使用權質押貸款等適應海洋經(jīng)濟發(fā)展的新型信貸模式。支持經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等深入挖潛，優(yōu)化調整結構，建設特色海洋經(jīng)濟園；支持符合條件的省級開發(fā)區(qū)升級，支持具備條件的國家級、省級開發(fā)區(qū)調整區(qū)位。科教政策。完善海洋人才培養(yǎng)、引進、使用的激勵機制，在經(jīng)費、住房、戶口等方面予以傾斜支持。國家在圍填海計劃指標安排上給予適當傾斜，國家重點項目用海，由國家安排專項用海指標。支持福建新建各類國家級海洋與漁業(yè)保護區(qū)，開展海洋生態(tài)補償機制建設以及海岸帶綜合整治和海域生態(tài)修復試點，加強沿海市、縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。對臺政策。第十一章　保障措施充分認識打造海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)、建設海洋經(jīng)濟強省對福建發(fā)展和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的重大意義，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，加大政策支持，強化監(jiān)督檢查，保障規(guī)劃目標的全面實現(xiàn)。第二節(jié)　加強監(jiān)督檢查福建省人民政府要加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，進一步完善規(guī)劃實施監(jiān)控和績效考評機制，定期開展督促檢查。同時，充分發(fā)揮各類媒體的宣傳作用，營造有利于規(guī)劃實施的輿論環(huán)境。國務院有關部門要結合各自職能，制定支持福建海洋經(jīng)濟發(fā)展的具體措施，在政策實施、項目安排、體制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面給予支持。開放政策。對有居民海島的基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設給予扶持，支持符合條件的海島開發(fā)實施“以島養(yǎng)島”政策。支持福建開展用海管理與用地管理銜接試點，積極推動填海海域使用權證書與土地使用權證書換發(fā)試點工作，以及憑海域使用權證書按程序辦理項目建設手續(xù)試點。用海政策。支持在閩高校和科研院所增加海洋專業(yè)的碩士、博士點和博士后流動站，加強海洋學科建設，加大人才培養(yǎng)力度。建立海洋產(chǎn)業(yè)分類引導機制，對鼓勵類產(chǎn)業(yè)，在項目核準、用地用海指標、資金籌措等方面予以支持；對限制類產(chǎn)業(yè)，嚴格控制規(guī)模擴張，限期進行工藝技術改造；建立產(chǎn)業(yè)退出機制，強制高能耗、高污染的產(chǎn)能退出。支持符合條件的涉海企業(yè)發(fā)行債券、股票上市以及通過銀行間債券市場融資。拓寬海洋經(jīng)濟發(fā)展的資金渠道，引導海峽產(chǎn)業(yè)投資基金加大對海洋經(jīng)濟的投資力度。加大對中心漁港、一級漁港、二級漁港和避風錨地建設的支持力度。規(guī)范海洋執(zhí)法程序，創(chuàng)新海洋綜合管理模式，建立完善部門相互配合的海上執(zhí)法協(xié)調機制，強化海洋執(zhí)法監(jiān)督檢查，提升海洋執(zhí)法能力。進一步健全地方性海洋法律法規(guī)，完善海岸帶綜合管理等方面法規(guī)體系。實施海陸統(tǒng)籌、河海兼顧、一體化治理，加強海洋、環(huán)保、林業(yè)等部門在海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測觀測設施建設、數(shù)據(jù)采集、聯(lián)合執(zhí)法等方面的配合，推進一體化建設，統(tǒng)一海洋觀測、監(jiān)測技術規(guī)范和標準，提高設施利用效率，實現(xiàn)資源共享。合理劃分沿海海域商船通航區(qū)與漁業(yè)作業(yè)區(qū)，實現(xiàn)商船航行區(qū)與漁業(yè)作業(yè)區(qū)的相對分離，促進漁業(yè)與航運業(yè)協(xié)調發(fā)展?？茖W編制和嚴格實施福建省海洋功能區(qū)劃和海洋主體功能區(qū)、海岸保護與利用、海洋環(huán)境保護、海島保護、沿海防護林體系建設工程等規(guī)劃，強化規(guī)劃引導和控制。加快福建電子口岸建設，大力發(fā)展多式聯(lián)運，暢通沿海港口與內陸腹地間的物流，進一步提升福建在對外開放中的窗口和門戶作用。加強與香港投資促進、科技推廣機構的合作，為港商來閩投資、開展兩地貿易提供政策咨詢、信息交流等各項服務。支持涉海企業(yè)赴港上市融資。實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)建立境外生產(chǎn)、營銷和服務網(wǎng)絡，積極參與開發(fā)境外海洋資源。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)和保稅港區(qū)等的政策優(yōu)勢，打造承接國際海洋產(chǎn)業(yè)轉移的密集區(qū)。引導和鼓勵國內外資金、人才、技術等要素投向海洋資源開發(fā)、基礎設施建設、海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域。加強臺灣海峽海事專業(yè)搜救能力和海上搜救輔助能力建設，形成全面覆蓋的搜救網(wǎng)絡，構建海、陸、空立體式的海難救助體系。第三節(jié)　加強閩臺海洋環(huán)境協(xié)同保護合作開展放流增殖活動，共同養(yǎng)護海峽區(qū)域水生生物資源，改善水域生態(tài)環(huán)境，促進閩臺水生生物資源保護合作交流；擴大閩臺在臺灣海峽海洋資源調查、養(yǎng)護、可持續(xù)利用等方面的合作交流。積極承接臺灣海洋產(chǎn)業(yè)轉移，高起點發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、港口物流、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)。支持閩臺合作組建遠洋漁業(yè)船隊，建立遠洋漁業(yè)合作基地。強化閩臺金融合作，加快廈門海峽兩岸金融合作試驗區(qū)建設，促進兩岸銀行、保險機構雙向互設、相互參股，加強兩岸證券業(yè)合作交流，推動對臺離岸金融業(yè)務發(fā)展。建設兩岸海洋服務業(yè)合作基地。創(chuàng)建兩岸物流合作平臺，推動兩岸物流信息網(wǎng)絡相互銜接。支持福建率先落實兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議和后續(xù)協(xié)議，在促進兩岸貿易投資便利化、臺灣海洋服務業(yè)市場準入等方面先行先試，推動兩岸經(jīng)貿關系制度化。合作開展臺灣海峽海域綜合地質調查，加快油氣資源合作勘探和開發(fā)進程。第一節(jié)　全面推進閩臺海洋開發(fā)合作建設兩岸高端臨海產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)深度合作基地。加強海洋基礎信息服務平臺建設。整合現(xiàn)有海洋應急力量，完善海洋災害應急管理系統(tǒng)，對海上漁船安全生產(chǎn)實行實時監(jiān)控，增強海上安全生產(chǎn)保障、災害應急響應和處置能力。利用“數(shù)字海洋”平臺，加快建設海域空間基礎地理信息系統(tǒng)，建立健全海洋氣象、海浪、風暴潮、赤潮、海嘯等災害的監(jiān)測預報體系，推進平潭、廈門、寧德海洋氣象觀測基地和沿海氣象探測等設施建設，全面完成中尺度災害性天氣預警系統(tǒng)建設任務，提高海洋災害預警預報能力。加快實施“千里岸線減災”工程，加強海堤除險加固、沿海基干林帶培育和保護，建設符合國家標準和實際需要的防潮工程體系。圍繞平潭、東山、湄洲、瑯岐、大嶝、三都等重點海島開發(fā)，加快推進福州—平潭鐵路、平潭海峽大橋復橋、平潭220千伏輸變電入島、瑯岐閩江大橋等項目建設，積極開展大嶝航空城和三都島跨海通道等項目前期工作，加快實施平潭、東山等島嶼的島外調水和島上蓄水、供水工程建設，實施海水淡化示范工程，著力解決海島群眾出行難、飲水難等突出問題。加快海堤建設，健全防洪防潮工程體系，防止海水入侵。積極推進羅源灣、湄洲灣等煤炭儲備中轉基地建設。加強空港服務能力建設。加快向塘—莆田（福州）、合肥—福州等鐵路和主要港口支線鐵路建設。福州港要進一步完善一體化管理體制，加快主要港區(qū)的專業(yè)化、規(guī)?；_發(fā)，加快大宗散貨接卸轉運中心建設，積極拓展集裝箱運輸業(yè)務，建成覆蓋三都澳、羅源灣、福清灣、興化灣北岸各主要港區(qū)，集裝箱和大宗散雜貨運輸相協(xié)調的綜合性港口。第一節(jié)　加強涉?；A設施建設加快港口群整合建設。推進無居民海島有序利用和管理，加大海洋特別保護區(qū)建設力度，對領?；c島嶼、具有特殊價值的島嶼及其周圍海域實施嚴格的保護制度。加強沼澤、紅樹林等重要濱海濕地保護，重點推進閩江口、九龍江口、羅源灣、興化灣、湄洲灣、泉州灣河口等一批國家級和省級濱海濕地自然保護區(qū)建設。加強海岸防護林帶的建設與保護，提高海岸帶、河口的防護水平和生態(tài)質量。加強海上污染源管理，嚴格控制港口、船舶傾瀉排污，強化海洋重金屬污染防治工作。加快建設城鎮(zhèn)垃圾無害化處理設施，全面開展農(nóng)村“家園清潔行動”。第二節(jié)　構建藍色生態(tài)屏障加強陸源和海域污染控制。加強海洋資源循環(huán)利用，推動技術創(chuàng)新，規(guī)劃建設泉港、仙游、江陰等一批臨港循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。堅持“深水深用、淺水淺用”，加強重要岸線的戰(zhàn)略預留，保證定向投放。第一節(jié)　科學保護與利用海洋資源節(jié)約集約利用海洋資源。加強海洋科技信息、技術轉讓等服務網(wǎng)絡建設。鼓勵中小海洋企業(yè)采取聯(lián)合出資方式委托科研院校進行研究開發(fā)，鼓勵科研院校和科技人員采取技術轉讓、成果入股、技術承包、建立示范基地、創(chuàng)辦技術開發(fā)實體和科工貿企業(yè)等形式，加速科技成果開發(fā)轉化，促進海洋高新技術產(chǎn)品的示范推廣。圍繞南方重要海水養(yǎng)殖生物遺傳育種的核心技術攻關，逐步完善海水養(yǎng)殖良種培育技術體系；加快海洋生物醫(yī)藥與功能產(chǎn)品、海洋工程裝備制造、海洋可再生能源利用、海水綜合利用等高新技術攻關；加強海洋信息服務、海洋生態(tài)修復